環境政策

據統計，中國目前城市餐廚廢棄物年產生量不低於6000萬噸，其中餐廚廢油占10％~15％。由於處置不當，相當數量的廢棄油脂成為非法煉製「地溝油」的原料。截至2011年底，各地偵破利用「地溝油」製售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700餘名，查實涉案油品6萬餘噸。目前學者建議下列兩種方式，可阻斷「地溝油」回流餐桌。（一）通過管住「需求」來消除「供給」。「地溝油」的需求方是餐館，餐館的經營需要政府部門授予資質，可透過規定所有餐館都必須從正規管道購買食用油，保留相關票據，如果有餐館拿不出正規票據和證明，就可以深入調查找到生產點。（二）由政府統籌進行「地溝油」的收購、加工和二次利用，「地溝油」加工後由政府統一用於工業或其他用途，自然就不會再回流餐桌。

由於海平面上升威脅加劇，太平洋島國吉里巴斯擔心國家被海水淹沒，正商討舉國遷往斐濟，使國內11萬人民免於流離失所的命運。該國正進行移民教育計劃，目的是讓遷往斐濟的居民擁有一技之長，而不致淪為難民。位於太平洋的吉里巴斯由32個環礁島及1個珊瑚島組成，已有數個礁島遭海水淹沒，大多數人民居住於首都塔拉瓦。根據預估，到了本世紀中期，上升的海平面就會侵蝕吉里巴斯的淡水供應、鹽化農田、摧毀海灘和村莊。吉里巴斯總統湯安諾（Anote Tong）表示，正在與斐濟政府磋商，希望能夠在斐濟買下5000公頃土地，以安置吉里巴斯的11.3萬國民。據了解，吉里巴斯想要購買的土地位於斐濟第二大島瓦努阿萊武島上。吉里巴斯政府已經發出移民教育計劃，旨在提高國民的技能，讓他們成為更具吸引力的移民。 湯安諾說，他計劃首先將有技能的工人送到斐濟，因為他們更容易融入斐濟社會，並且能為斐濟經濟發展作出貢獻。他說：「我們不會讓10萬民

3月7日上午，中國全國人大北京團舉行全團會議，國家環保部部長周生賢列席北京團。他表示，北京治理PM2.5應該重在控制汽車。北京的PM2.5和廣東的PM2.5是不一樣的，它本身有結構的問題，也有毒性大小的問題。北京的情況是VOC占比比較高，這說明最大的「貢獻」在於汽車，所以需要重點治理。周生賢表示，北京市PM2.5嚴重的原因在於北京獨特的「天時地利」。當地面上特別是在900-1000公尺高度形成了低溫層時，空氣當中的硫酸鹽、硝酸鹽、VOC這些成分就很快聚集形成顆粒，就是PM2.5。北京從歷史上就有聚氣之說，而且空氣不流通，現在污染嚴重，就容易連續出現灰霾天氣。2010年北京市灰霾天氣出現32天，2011年則是46天。

財政部、國家稅務總局、工信部昨日聯合下發通知，規定自2012年1月1日起，對節約能源的車船，減半徵收車船稅，對使用新能源的車船，免徵車船稅；同時，三部委還發布了首批減免車船稅的車型目錄，首次對具體車型做出明示。首批車型以小排量汽油車為主。共計有近50款節能車輛減半徵收車船稅，170餘款電動車輛免徵車船稅。首批車型目錄中涵蓋十家合資和自主品牌的近50款乘用車產品，全部為排量在1.6L以下的產品，而這些也基本都是此前享受3000元節能惠民補貼的車型。業內認為此次減免車船稅是將補貼從購買環節轉移到消費環節，但補貼幅度比原有3000元一次性補貼有所降低。混合動力車型目前分為輕混、重混兩種，兩種混合動力技術在節油效果上有很大不同，然而目前尚未針對具體車型制定政策，如果政策一刀切，則難以保証公平性。另外，混合動力車型與傳統的小排量車型享受完全一樣的減半徵收車船稅優惠，並不能突出國家對混合動力的政策傾向

屏東縣政府8日表示，縣府已公告指定「旭海觀音鼻自然保留區」，進入阿塱壹古道每日限300個名額，必須向屏東縣政府申請，10日起將加強南、北兩端入口的管制。由於7月1日起沒申請進入就要開罰，最近假日，到阿塱壹古道旅遊的民眾爆增，都從沒有管制的台東縣端進入。縣政府8日表示，10日起將加強南、北（屏東端和台東端）兩端入口的管制，對於違法的民眾進行勸導。縣政府說，最近也有民眾在縣府網站上申請解說員後，並沒有實際與解說員連絡，對於這種現象，縣政府10日起也將勸導並當場請進入的民眾聘雇解說員。縣政府表示，依據申請進入自然保留區許可辦法規定，有下列情形之一者，應向主管機關申請進入自然保留區：原住民族為傳統祭典之需要；研究機構或大專院校為學術研究之需要；相關團體為環境教育需要；及其他經主管機關認可特殊需要。

經濟部水利署規畫在尖石後山興建高台水庫，年初將鑽探設備送到河谷兩岸的邊坡，引起部落族人不滿，擔心建水庫，大片土地將被淹沒，讓他們處於失去家園恐懼中；水利署水利規劃試驗所所長陳弘凷等人昨天到尖石與鄉親座談，居民高舉「捍衛家園」告示牌發出怒吼，表達反對興建水庫，陳弘凷說「會持續溝通」，並對造成民眾疑慮致歉。縣議員曾安勝、尖石鄉民代表及各村村長全員到齊，部落鄉親憂心失去家園，幾乎一面倒反水庫。曾安勝說「要保護國土，不要水庫」，質問水利署官員「難道沒有比蓋水庫更好的方式嗎？」鄉民代表江朝西說，興建水庫會影響文化、地質、農業、河流生態等，破壞物種，造成土地流失，甚至帶來災難，付出代價很大，反對興建水庫是主流民意，「一旦興建水庫，不知如何向祖先和後代子孫交代」。尖石鄉反興建水庫聯盟連絡人賴清美說，規畫中的比麟水庫與高台水庫將進行越域引水，嚴重影響自然與地質狀態，「何況要在脆弱土地上規畫高風險水庫，難道

中國國家林業局即將正式發佈《全國林業生物質能源發展規劃》。該規劃提出，到2015年全中國建設能源林834萬公頃，林業剩餘物能源化利用率達15%以上，林業生物質能源替代1070萬噸標準煤的化石能源，佔可再生能源的比例1.52%。到2020年，能源林建設達到1678萬公頃，林業生物質能源可替代2025萬噸標準煤的化石能源，佔可再生能源的比例2%。國家林業局副局長張永利表示。2010年中國能源消耗達32.5億噸標準煤，對外依存度為55%，超過國際公認的50%的安全警戒線。發展生物質能源，特別是發展林業生質能源，是緩解能源危機的重要途徑。但中國生質能源的利用率尚不到能源總量的0.5%，而林業生質能源所佔比例更是微乎其微。資料顯示，全球每年生產出的纖維質總量相當於6700億桶石油的能量，約為石油消費量的20倍。而中國現有森林面積1.95億公頃，林業生質總量超過180億噸。

中國三鹿牌奶粉事件是一起重大食品安全事件，曾引起國際廣泛關注。事件曝光後，河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國負有直接責任被免職。2011年11月，吳顯國列席河北黨代會，社會對問題官員的複出提出質疑。河北省委書記張慶黎回應三鹿事件問題官員復出時表示，事件過去好幾年，給問題官員安排新工作「是正常的」。張慶黎說，黨和國家任用幹部程序嚴格，幹部幹得好時有褒獎，犯了錯誤按照黨的紀律甚至國法處理，違反紀律後，會根據其處分日期和他本人的表現，安排新工作，「任用幹部不能一棍子打死，不能看一時一事，還要發揮他的長處和特點」。他還說，改革最終是充分發揮社會主義制度的優越性和充分調動廣大人民群眾的積極性，使大家有施展才能的舞台。「三鹿事件過去好幾年了，一些同志受到處分，現在安排工作是正常的」。

清境農場民宿佔國有土地違法建蓋，被退輔會清境農場控告，最高法院支持台中高分院見解，日前判決兩家業者，應拆除侵占公有地的涼棚、咖啡廳、鐵皮屋等違建，其中一家咖啡屋民宿，早在判決前，已經拆掉違建部分，而另一家民宿被判應拆除客房、餐廳、停車場等鋼骨結構地上物，全案定讞。業者尊重判決，但也有忿忿不平的地方，業者說，每年丈量面積都不同，翻開判決屋上，清境農場也承認85年開放時沒有鑑界，場方也有疏失，國有地私有地鑑界不清，清淨農場早知業者越界建築，卻也不告知，等投入資金後，才要求拆屋還地，讓民宿業者也挺不服氣。民宿業者：「受到這樣的冤屈，實在是沒辦法接受，沒有人相信說測量土地會有這種誇張事，每次都不一樣，每次都乘以倍數。」佔據國有地的在清境，總共有28筆土地，每年至少回收10％，業者表示還要在跟律師商量，不過另一家被判拆屋還地的業者，早在年前，主動將越界部分拆除，雖然損失慘重，但無力在和場方官司纏訟，

根據行政院農業委員會針對「瘦肉精管制政策」提出的專案報告指出，政府「有條件解禁」牛肉含有瘦肉精，不包括豬肉，同時會輔導台灣養牛業者建立生產履歷，以形成市場區隔。而歐盟27國與中國、台灣等計29個國家明令禁止使用萊克多巴胺，且規定進口肉品不得殘留萊克多巴胺。至於日本已訂定進口肉品的殘留容許（MRL），但尚未完成國內檢驗登記使用。其餘大部分國家對肉品含萊克多巴胺管理大都採用食品法典委員會（CAC，簡稱Codex）草案標準或無特別管理。農委會在報告中表示，聯合國國際糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）共同組成的食品法典委員會，於2008年開始針對萊克多巴胺進行評估，迄今經3次討論，因歐盟與中國大陸異議所以沒有通過。今年食品法典委員會大會將再做討論。農委會指出，將推動生產履歷制度，並輔導台灣養牛業者建立「生產履歷」、明確標示，形成市場區隔，國人可以清楚知道生產流程，讓消費者能夠有更好選擇。

重慶小南海水電站環評第一次公告尚未結束，第二次公告已經開始。專家指此舉並不違法，但根據公告材料和相關法律，該項目可能在短短十多天內即完成環評工作，堪稱神奇速度。3月2日，長江水資源保護科學研究院官方網站發佈重慶長江小南海水電站環評公眾參與第二次信息公告。而該項目第一次公告並未結束。學者認為，從兩次信息公開內容，沒有明確違法。因為這兩次目的不同，並沒有法律規定要有多長時間的間隔。但學者表示，兩次信息公告的時間間隔如此之短，反映出小南海電站環評工作可能倉促或違規。，法律要求第一次信息公告在建設單位與環評單位簽訂環評協議之後7日內進行。兩次信息公告的間隔10天不到，這說明小南海電站的環評工作最多持續17天，或者是在協議簽訂之前環評即已違規提前展開。小南海水電站工程位於長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區長江幹流江段的下游，其中防滲工程距離保護區下邊界僅4.5公里

農委會副主任委員胡興華6日下午舉行記者會，強調絕不會開放美牛以外任何含萊克多巴胺的肉品進口，在肉品標示部分，將持續推動生產履歷制度，同時也遵循第三次專家技術諮詢小組會議結論，從排除內臟的政策方向來執行。胡興華表示，衛生署將廣納各界意見，參考國際資料和國人飲食習慣，3個月內完成萊克多巴胺的健康風險評估。農委會強調，雖然沒有科學證據證明飼料添加萊克多巴胺的肉品對人體有害，但政府仍須兼顧國內產業的發展，因此為了兼顧包括豬農在內等畜牧產業的發展，不會開放含瘦肉精的外國豬肉進口台灣。行政院於3月5日晚上發佈新聞稿指出，在重視國民健康、尊重專業的基礎上，提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的16字政策方向，對飼料添加萊克多巴胺（Ractopamine）的牛肉「有條件解禁」。農委會指出，目前政府僅提出政策方向，會先與各界充分溝通後再作決定，並會根據政策立場向立法院理性溝通修法，不會逕以行政命令