環境政策

最新一份中國城市污染源監管信息公開指數16日在北京發布。指數顯示，2011年度，中國各地在污染信息公開方面有所提高，但信息公開程度仍然較低，且東西部差距正在拉大。這項企業污染源監管信息公開指數由公眾環境研究中心與美國自然資源保護委員會合作開發，今年為第三年發布，考察了中國東、中、西部的113個城市，對其公開污染企業信息的狀況進行了評估。在滿分為100分的評分中，113個城市的平均分達到40分，比2008年度提高了9分，而及格線60分以上的城市增加到19個，其中寧波和深圳以83.7和83.3分分別位列第一名和第二名。與指數一衕發布的報告還顯示，中國環境信息公開的地區差距繼續拉大，評分較高的城市多集中於東部發達地區。許多中西部城市盡管經濟加速發展，但在環保信息公開方面卻處於停滯狀態。

北市議員應曉薇跟當代漂泊協會的街友之爭，越燒越猛烈。17日應曉薇指控協會影片移花接木，有如腳尾飯的翻版，18日漂泊協會則反擊，除了強調絕無造假，更痛批應曉薇選後提告，根本是秋後算帳。爆料萬華街友遭潑水驅趕，漂泊協會被市議員應曉薇指控是腳尾飯事件的翻版，當代漂泊協會上午出面反擊，協會強調影片內容沒有剪接，包括「潑水到遊民身上就發獎金」這句話，都是應曉薇自己說的。不過應曉薇強烈質疑對方在大選前召開記者會，動機可議，不但批議員秋後算帳，協會更不滿應曉薇影片聲稱萬華有假街友出沒。從選前吵到選後還沒完，現在市議員跟人權團體，雙雙又因為街友問題將鬧上法院。

第8屆立委結果已經出爐，多位現任立委連任失敗，但在第7屆會期已經結束、即將過年的最後一周，立法院國民黨團要求在19、20兩天加開臨時會，引起民間團體抗議國會惡搞。備受爭議的原住民族自治法草案，預計將排入優先法案，原住民團體相當憂心，國民黨是否會以多數席次優勢，在新立委上任前強行通過自治法。公民監督國會聯盟18日召開記者會，批評國民黨團意圖加開臨時會，在過年前最後兩天通過爭議性法案，完全不尊重民主與人民。公督盟執行長張宏林說，國民黨號稱要儘速處理政府組織改造相關部會的組織法草案，若真加開臨時會，第7屆立委最後一會期沒能通過的農會法、漁會法、會計法修正，恐怕也一併夾帶。原動盟秘書長歐蜜‧偉浪也說，在原住民社會仍然相當爭議的原住民族自治法草案，行政院提出版本被民間認為是「無權、無財、無土地」，立法攸關原住民族生存與自治權益，若政府提出的版本無法讓人民接受，本應用更多時間再度協商研議合理條文，不能

台灣第七屆立法委員很不簡單，美國重要智庫「外交關係協會」發行的著名政論雜誌《外交事務》雙月刊，去年底的那期，對100多個民主國家的國會做出評鑑，台灣國會被專文評為世界民主國家3大最爛國會之一。立委諸公不以為意，試圖在最後兩週力挽狂瀾，召開臨時會，想拋棄另外兩個國家，獨據最爛國會的頭銜，令人民相當憤怒。看守立委不應該有大動作，老闆拿爛員工沒轍第八屆立委中，113席中有48席並非第七屆在任委員(不分區與原住民族共25席新立委，區域共23席新立委)，也就是說，民意代表已經有43%不同，這麼顯著的差異卻完全遭到漠視，國民黨甚至以「他們意見不同，以後再修就好啦！」為由，浪費行政資源，無視協商與民意，與「看守國會不宜有修法大動作」這樣的行政慣例完全不符。當老闆(人民)決定要換掉一半的員工(立委公僕)，沒想到這個全世界第三爛，即將被換掉的員工組織，卻在被迫離職前，運用多數暴力想把公司制度打亂，無視老闆意

生活在19世紀的威廉·威爾伯福斯（William Wilberforce）以結束了英帝國大部分地區的蓄奴制而著稱。但實際上，廢奴主義者之所以能成功，不僅因為他們使用了超前的鬥爭手段，還因為在距今兩個世紀的時候他們就已經認識到，必須獲得一個重量級商業巨頭的支持。那個人便是東印度公司主席查理斯·格蘭特（Charles Grant），他控制著當時世界半數以上的貿易。英國律師波莉·希金斯（Polly Higgins）致力於阻止生態滅絕，結束人類對自然世界的破壞，並且常常將自己的計畫比作是今天的廢奴運動。這樣的對比雖不新鮮，卻很有道理。無論是污染水源、砍伐熱帶森林或者氣候變遷帶來的浩劫，其背後都有強大的商業利益驅動；他們對自己造成的破壞視而不見，堅信一些人可以對別人的環境為所欲為而不用承擔後果。面對環境問題，希金斯給出的解決方案也一如廢奴運動那樣簡單直接：她提出要將破壞環境列入國際刑事法庭(ICC)

屏東縣政府於下午15：30發布「旭海－觀音鼻自然保留區」審查結果，14位委員中13位委員同意劃設，建議劃設總面積841.30（其中包含海域105.44）公頃，全區為非原住民保留地之公有土地，以此避開原住民基本法21、22條之爭議。屏東縣副縣長鍾佳濱於會後召開記者會公布審查結果，他說委員認為當地自然和生態有保留之必要，雖然與可行性評估報告建議的範圍仍有差異，但委員認為將「核心區」非原住民區的公有地劃入已足於保護，也能讓區域內的原住民保留土地且不影響其生活。但委員仍建議屏東縣政府對於可行性評估報告中之緩衝區持續觀察，配合相關配套逐年逐步全部納入自然保留區。而此次之所以未將緩衝區劃入保留區除了要落實文化資產保存法對自然地景保護，也要兼顧居民各項經濟活動及生活需求；除了文資法立法效益外也回應早上92位地主以及當地民眾之需求。鍾佳濱也表示，即使完成劃設保留區，仍不會忽略當地居民的民生所需，將就溫泉民

牽動全國民眾關注焦點，位於安朔旭海路段的台灣環島公路網僅剩的缺口到底能不能成為一個活口，或者終究要封閉讓台灣成為「堡島」？18日於屏東縣政府召開「旭海－觀音鼻暫定自然保留區」審議會，上午由當地地主發言，主席雖逐一唱名92位地主，請地主發言，但屏東縣牡丹鄉代會主席潘壯志仍不滿意，率眾杯葛會議進行，會議陷入混亂。(更正註)此次審議會安排上午讓利益關係人發言，下午則為委員審查。潘壯志表示，正式的審查是下午開始，民眾卻不能參加，認為程序不合法，當場嗆主席，阻止會議進行。群眾激動全擠到台前，試圖以音量壓過主席，潘壯志一再發言表示，屏東縣政府不尊重原住民，會議不讓民眾參加是對原住民的侮辱。數位縣議員、民眾到場表達反對列為自然保留區的意見。有議員表示，此路段經過十幾年環評才通過，批評現場審查委員不了解民情，認為講環保是一種欺騙。也有民眾點名委員身分，質疑委員只關心保育，未思考原住民立場。

台灣位處季風氣候區，雨量豐沛，降雨集中在梅雨與夏季颱風時期，颱風不來時易造成乾旱與水資源問題，颱風來襲時經常帶來暴雨，並造成水患問題。莫拉克過後，感謝天地神明給予台灣喘息的機會，很多颱風在接近台灣的時候轉向了。但在極端氣候變遷下，台灣很快的將面臨旱災、山崩、土石流、洪患、水資源與生態系統改變等的嚴重挑戰。所以總統不應只在每次在颱風來襲時選擇讓人民撤離而達到避災的成果就沾沾自喜，總統如何用對的人與協調各部會執行永續的行動，才是確保國土及人民安全的唯一出路。2009年莫拉克颱風過後，引起全國震驚，政府各部會（經建會、水利署、農委會….等）、學者專家與NGO團體在多次研討會討論之下，已釐清了大部份的問題，大家核心的共識與感受就如同經建會在國土保安與復育計劃草案中的論述，其一：當前國土空間規劃無法發揮指導國土開發與管理功能外，掌理國土保育、管理及防災等事宜之機關，因職權分散、任務片斷，且易遷就行政

屏東縣政府明天將召開旭海─觀音鼻自然保留區審議委員會，由於此次會議關係到阿塱壹古道保留與否，牡丹當地的民眾與環保團體都高度關切，雙方都準備到場表達立場，有人要聲援保留阿塱壹，也有人認為不該犧牲地方發展。為了保護阿塱壹古道，縣府自去年起已先宣布將古道暫訂為自然保留區，以進行相關的生態及物種調查，去年8月暫訂保留區的期限又再延半年，至今年1月底，換句話說，明天的審議委員會就要決定古道是否正式列入自然保留區。台26線計畫道路是台灣環島公路網的一環，目前大約只剩下台東南田至屏東旭海段約7公里的道路未開闢，公路總局第3區工程處長鄧文廣表示，台東端的工程已經完成，目前就等屏東縣點頭。他說，由於環保團體始終認為，開路會破壞阿塱壹古道的自然生態，施工單位已為此修改設計，而且全程7公里路段約有4公里皆是隧道，但未來這一段究竟要不要開闢，還是要看審議委員會最後的決定。全案不止環保團體關切，當地民眾更高度關切，

第3波中資鬆綁清單，相關官員透露，政府已鎖定3月公告，第1類電信、觀光旅館、開放陸資參股LED等都在檢討清單內，計包括製造業、公共建設與服務業等總共近百項目有望開放，鬆綁幅度遠大於前兩波。經濟部長施顏祥指出，選後，兩岸ECFA後續協商，將會「持續、積極」展開；另外，開放陸資來台，也將加快鬆綁檢討，鬆綁時程將優先於開放國內產業西進清單。經濟部在98年6月30日展開第1波陸資鬆綁，去年3月再開放第2波，總計進行2波陸資鬆綁，開放陸資來台清單計247項，其中製造業89項。第1波鬆綁製造業清單有64項，第2波開放陸資參股DRAM、面板等25項。相關官員指出，有關第3波陸資鬆綁，政府內部持續在進行中，預計第3波鬆綁將針對陸資有興趣投資項目，包括第1類電信、LED、工具機及觀光旅館等進行檢討，並採取更務實做法。根據經濟部內部研究，過去2波陸資來台投資金額及件數未出現大幅增長，主要是選舉的不確定因素，但

新北市都市更新處16日舉行記者會公布「都更10計」計畫，除簡化及加速既有的都更審議程序外，也將放寬更新單元的面積限制，就算面積未達1000平方公尺，也能申請都更。「都更10計」主要內容包括，住戶100%同意，給一定容積獎勵並免都更程序，直接申請建築；現行更新單元須達1000平方公尺以上，未來1000平方公尺以下也可以申請；善用公權力推動都更，對不願參與更新的住戶，政府將協調及擴大協助拆除等。新北市政府都市更新處代理處長曾志煌表示，新北市有147萬戶住宅，其中屋齡超過20年以上的高達78萬戶，也就是說，超過一半都是老舊住宅。他說，老舊社區開放空間及公共設施都嚴重不足，再加上移入人口持續增加中，使得都市環境有再造的急迫需求。推出「都更10計」，除加速推動都更外，也希望能讓市民「想更新」，也「願意參與」更新，並「加速實現」更新環境與建物的意願。

第八屆立委選舉結果揭曉，《反賭聯盟發起》離島立委候選人簽署《反賭承諾書》，拒簽之離島現任立委：澎湖縣林炳坤、連江縣曹爾忠、金門縣陳福海，尋求連任皆全數落敗。其中曾舉辦《澎湖博弈公投》或將舉辦的《馬祖博弈公投》，皆上演促賭立委落馬，反賭立委走馬上任。《離島建設條例博弈條款》推手林炳坤 中箭落馬澎湖縣現任立委有「澎湖王」之稱的林炳坤，是《離島建設條例》「博弈條款」的大推手，在本次立委選舉挾著在地資源尋求六連霸連任，卻慘遭滑鐵盧，被在選前簽署「反賭承諾書」的民進黨籍立委候選人楊曜，摘王奪冠。同樣在立院積極推動博弈立法的現任連江縣立委曹爾忠，也遭在連江縣選委會舉辦的立委候選人電視辯論會上公開反賭的無黨籍立委候選人陳雪生中斷三連霸之路。《澎湖博弈公投》激發澎湖鄉親公民自覺，2009年以近4,000多票不同意澎湖縣長王乾發及立委林炳坤積極主導在澎湖設置觀光賭場，顯見政務官及民意代表與民意脫節。澎湖反賭