環境政策

蝸行了22個年頭，台灣住宅的根本大法「住宅法」，及攸關不動產市場透明化的「實價登錄三法」，終於三讀通過，是台灣居住正義向前跨越的一小步。然而，讓民間團體感到十分遺憾及無奈的，在修法過程中，不斷看到既得利益者的強勢阻擋、行政部門的推諉卸責，導致法條內容趨於保守，對於弱勢保障、社會住宅推行、房市交易透明的實質效果有限。距離法案正式實施仍有一年時間，相關子法將陸續研訂，因此民間團體針對法案內容提出以下幾點質疑及主張，嚴正呼籲行政部門亡羊補牢，於子法中將具體規範納入。一、住宅法對弱勢家戶之保障保守且退步「扶助弱勢」是社會住宅的核心價值，但行政部門卻「致力刪減弱勢者的保障比例」，導致最後入法的保障底線僅僅10%，無疑是獨步全球之荒謬創舉。此外，第六章的「居住權利平等」中，一些經常發生的居住歧視行為，如遭受暴力脅迫、房東拒絕出租、銀行拒絕貸款等，都在營建署「害怕爭議」的鴕鳥心態下，將禁止歧視條文大量刪

立法院14日通過土地徵收條例修正案，未來土地徵收將照市價徵收，而其中附帶決議還註明：「要求台中市目前辦理的市地徵收案可馬上適用」，引來各方注目：「爭議不斷的捷運烏日北屯線徵收，是否適用」？ 而由於捷運場站開發的自救會地主，曾在各報刊登廣告，要求馬英九重視台中捷運徵收的情況，這一決議是否也是「解救馬英九台中選情」的過渡方案？台中市相關局處14日表示，「一定要等中央公佈實施」，才能確定捷運烏日北屯線是否適用，以及如何徵收。

彰化縣溪州鄉農民進行「反中科四期搶水」護水行動，數十位農民14日前往彰化農田水利會拉白布條抗議，要求水利會在一週之內撤銷莿仔埤圳南岸取水管工程案，否則將到地檢署按鈴控告水利會背信及妨害農業用水，水利會則回應表示，撤不撤案並非水利會可單方面決定。

居住正義跨出第一步。立法院14日三讀通過攸關房屋價格透明化的《不動產經紀業管理條例》、《地政士法》及《平均地權條例》地政三法修正案，規定未來買方、仲介、土地代書須在土地、房屋所有權轉移完成後30天內，向主管機關架設的網站平台申報實際交易資訊，違者罰3到15萬元，內政部表示，新制可望在明年七月上路。立院14日也通過第一部政府住宅政策基本法《住宅法》，明訂政府可自辦或獎勵民間興辦「只租不售」的社會住宅，至少提供10%給弱勢族群。內政部表示，地政三法修法有助交易透明化，避免房價被哄抬，但為兼顧民眾隱私，未來平台會隱去個資，以門牌號碼約每五十號範圍公布區段交易價格供民眾查詢，並剔除極端值（如超高價的帝寶）。未來民眾可從查詢系統查到區段房價、構造、屋齡、交易面積等。內政部說，若不動產買賣透過房仲、代書，由房仲和代書登錄；若買賣雙方直接交易，則由買方登錄。考量民眾對申報登錄不熟悉，若民眾逾期未申報，會

921大地震造成台中豐原聯合大市場一至三樓下陷擠壓至地下室，整棟大樓向西側塌陷傾斜，將隔鄰的透天店舖壓垮，造成14人不及逃生。最高法院審結此案國賠案，合議庭判決台中市政府須國賠卓蘭鎮農會等15個受災戶，本金加利息合計2億3462萬餘元，全案纏訟11年終於確定。判決指出，合議庭認為，原台中縣政府工務局1990年1月9日核發建照時，只准許「聯合大市場」蓋到五樓半，工務局卻任令建商蓋到七樓，且大樓興建時，官員也未確實勘驗建築工程，讓建商有機會偷工減料，921大地震時，大樓才會倒塌。對於最高法院判決定讞，台中市政府連同本金及利息須賠償2.3億多元，法制局長林月棗表示，市府尚未收到判決書，確定定讞後，市府將辦理追加預算，賠給請求權人。921大地震後共有六個社區提7項國賠案。其中雲林縣斗六市「觀邸」、「中山國寶」兩棟大樓受災戶國賠案，去年3月最高法院認定雲林縣政府核發建照確有疏失，判決賠償近2.7億元

每年3月，加拿大聖勞倫斯灣有著全球最大規模的野生動物商業性獵殺活動，約30萬頭海豹，在數日內被獵殺。年初，加拿大的海洋與漁業部長Gail Shea參加了第37屆中國國際裘皮革皮製品交易會,積極擴展海豹製品的中國市場，並與中國相關主管部門簽訂了合作意向書。Gail Shea回國後，高調出席海豹業者會議，聲稱世界上最大的市場將為海豹製品敞開大門。加拿大政府3月下旬批准了今年春天近50萬頭的海豹獵捕配額指標。此舉被多數動保團體認為是為了接下來的選舉拉票。國內外的抵制聲浪由於幾十萬頭的海豹於一天內在10萬平方米的地區被獵殺，要派人在幾百艘船上監督「人道屠宰」過程，幾乎是不可能的。因此，包含歐盟和美國在內，已有30個國家實施了對海豹產品的禁令，而海豹產品在加拿大本国也没有市場。去年底開始，中國大陸動保團體反對加拿大海豹製品傾銷的活動就不曾停止。如今抵制海豹製品的聲浪遍及網路，就連春晚舞臺上的服飾原料

環保署14日發布「空氣品質標準修正草案」，將PM2.5(懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)納入空氣品質汙染物標準，目標是民國105年達到年平均值20微克/每立方公尺，109年達到15微克，24小時平均值35微克。環保署隨後將舉行公聽會，預計2012年中正式公告實施。現行空氣品質汙染物有七項：總懸浮微粒、PM10(粒徑小於等於10微米)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛。加入PM2.5後未來總計有八項。未來環保署也將提供民眾關於PM2.5的空氣危害警告。採全球最嚴標準 做得到嗎？PM2.5對人體的危害已很顯著，但因成因複雜、管制困難，環保署雖研究多年，全台76個空氣品質測站也有監測，但一直未納入空氣品質標準，如今一訂定就比照美國、日本所訂全球最嚴的標準，能否達到有待觀察。而事實上一年前環保署原本希望能將24小時值定在50微克，如今要跨越一大步把目標訂在35微克。而99年自動

加拿大12日以無法解決氣候危機為由，宣布退出抑制全球暖化的「京都議定書」，成為全球第一個宣布退出這項「聯合國氣候變遷綱要公約」（ＵＮＦＣＣＣ）補充條款的國家，也因此規避了因未達成減排承諾而必須支付的上百億加幣罰款。日本、法國和中國皆對加拿大的決定表示遺憾，環保人士則痛批加國政府是抑制氣候變遷的叛徒。身為美國最大的石油與天然氣供應國，以及全球溫室氣體排放大國之一，加拿大一直抱怨京都議定書不切實際，無法解決氣候危機，因為該議定書並未約束碳排大國。加拿大環境部長坎特表示，京都議定書並未涵蓋中、美兩碳排大國，因此根本發揮不了作用；對加國而言，京都議定書已成為過去，「我們要行使我們的法律權利，正式退出京都議定書」。但坎特並未詳述加國退出的明確時間。

2011上海大都市規劃論壇上海大都市規劃戰略研究國際專家咨詢會12日舉行。會議上指出，今年獲批的《上海基本生態網絡結搆規劃》開始實施，部分生態網絡結搆規劃控制線已落地。未來生態用地比例將達到陸域用地的50%以上，生態空間總量約為3500平方公里，至2015年，市域森林覆蓋率達到15%，至2020年力爭達到18%。按照城區生態總體發展的要求，中心城規劃以環、楔、廊、園為主體，中心城周邊地區規劃綠環、綠帶，遠郊規劃生態廊道、生態保育區，形成環形放射狀的生態網絡。據市規劃局透露，目前生態網絡規劃已實現控制線落地，在嘉定、嘉青、青松、黃浦江、金奉、金匯港、浦奉、大治河、崇明等形成生態走廊，試點完善生態補償制度、生態評估以及相關激勵機制。同時，結合生態廊道建設，啟動以郊遠公園等為主的15片生態片林建設，促進綠地、耕地、林地和溼地融合發展。

前年八八風災時，台東大武鄉的富山部落因被土石灌進被強制撤村，30幾戶的村民被迫搬進永久屋，後來因安全考量，原部落不能再住人，如今那個地方就像一座死城，但包括何曉英在內的村民，還是偶而會老家看，希望有朝一日能回家。風光明媚的台東大武山區，這裡蓋了好幾棟房舍，不過走進一看，一片靜悄悄，沒有半個人影，宛如一座空城。衣服外套還掛在大門口，洗好的球鞋也晾在窗台上，但屋子的主人到哪去了，找了半天，終於看到一位婦人，拿著掃把在清理空蕩的家園。台東大武富山部落村民：「一個禮拜回來整理一次，政府不喜歡我們在這邊，說危險怎樣的。」儘管已經不住在這了，阿嬤還是偶而回來看看，畢竟是住了幾十年的老家，原來前年八八風災淹大水，土石灌進富山部落房舍，政府考量村民安全，強制他們撤村搬進的永久屋，30幾戶的村民走的匆忙，屋內鍋碗瓢盆亂成一團，帶不走的鞋子和籃球如今也沾了厚厚的一層灰。大武富山部落村民何曉英：「會捨不得坍方，

國家安全會議策劃「打造低碳太平島」計畫，13日舉行啟用典禮，除象徵總統馬英九對抗暖化決心，更以再生綠能軟實力，有效彰顯南沙護主權。「打造低碳太平島」計畫，歷經1年推動，上午由海巡署南部地區巡防局局長張德浩主持啟用典禮，島上相關設備包括太陽光電系統、太陽能熱水系統及節能省電電氣設備正式啟用，朝向「永續環境」國家願景跨出一大步。馬總統去年11月主持南海政策會議裁示「打造低碳太平島，彰顯南沙護主權；用積極作為永續經營南海，節能減碳因應全球暖化」，全案續由國安會規劃推動，跨部會動員整合，歷經多次登島會勘、招標、施工及驗收，島上太陽光電系統全面峻工，並更換節能省電設備及太陽能熱水系統，成功「打造低碳太平島」。國安會認為，這不僅象徵馬總統對抗暖化的決心，更以再生綠能軟實力，有效「彰顯南沙護主權」。相關人士表示，「這雖然是減碳的一小步，卻是抗暖誠意的一大步，同時彰顯並實現馬總統對國際社會『台灣積極進行節

地球公民基金會、看守台灣協會、工作傷害受害人協會，偕同學者、律師、立委於昨日（13日）早上在立法院召開記者會，為被國民黨團和無黨聯盟黨團阻擋的職安法修法請命。記者會結束後沒多久，國民黨黨團即亡羊補牢，立刻簽字。但一天過去絲毫不見無黨團結聯盟動靜，我們強烈懷疑，背後的藏鏡人又將壓力轉移到無黨黨團；民間團體在此強烈呼籲，無黨團結聯盟應立刻簽字，一同捍衛勞工與人民權益！如果不願意簽署，也請公布不簽署原因與幕後藏鏡人，讓人民知道要向誰討公道！20年間未大幅修正的《勞工安全衛生法》（草案改名為《職業安全衛生法》），勞委會終於在今年4月底提出修正草案，其中內容有不少重大突破，除了擴大適用工作者範圍、健全職業病預防體系以及建構機械與化學品源頭管理機制之外，更重要的是針對六輕層出不窮的火災和爆炸等高風險工安事件，增訂了風險評估機制與相關罰則。如此重大之法案變革，原預定在6日進行二、三讀程序，但竟被視為「六