環境政策

備受關注的「土地徵收條例修正案」，在未經立法院委員會逐條討論下，11月11日國民黨立院黨團決議將行政院版、民間版兩個版本逕付二讀，失去了在委員會中 經透明公開程序充分討論的機會。立法院將於12月12日啟動朝野協商，接著進入表決，趕在14日休會。各地反土地浮濫徵收農民今天來到立法院，要求土地徵 收條例不應草率過關，同時宣布，下周一，凱道見。兩版本是否在委員會中討論，關鍵差別在於委員會是公開討論，錄影、錄音，外界得以監督；且透過逐條討論可協商出一個較好的版本。一旦逕付二讀即進入朝野協 商，協商不公開、流於密室討論。而一旦協商破裂，就直接進入兩版本逐條表決，基於國民黨的立院優勢，行政院版內容闖關機會很高。昨天包括苗栗大埔、後龍灣寶、中科三期后里曾面臨土地不當徵收農民在立法院前舉行記者會，提出「土地徵收條例」的六大堅持： 1.貫徹優良農地保護、維持國家糧食安全：堅持特定農業區不得徵收 2.建立實

距離總統大選不到一個月時間，環保團體於昨（7）日提出「環保團體對總統候選人的環境與能源政策意見書」，列出16項環境政策的最低標準，提出課徵能源稅調降所得稅、推動再生能源取代核電廠以及反對石化業擴廠等議題。環團也將於11日揪團拜訪3黨總統候選人，台灣環盟秘書長李卓翰表示，這是總統不能迴避的環境責任。台灣環保聯盟前會長高成炎表示，每當要求核電廠停機，台電標準回答就是電價會漲，他形容這是「恐嚇政策」。事實上，台電對於核電成本無法交代清楚，雖聲稱核電成本每度0.66元，但從後端處理基金1度0.17元回推得出1.7元，並不如台電所說的便宜。高成炎指出，政府長期以來的低能源價格政策只便宜了用電大戶，大部分的電都是工廠用電，電價卻比民生用電低。台電說要漲價，應先取消用電大戶的優惠。環團要求課徵能源稅，調降所得稅，如此才符合公平正義原則。台灣有再生能源法，卻未積極推動，高成炎認為應成立再生能源推動委員會。

國際環保團體日前發表「2012年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index Results 2012, CCPI 2012），針對58個受評比國家部門別溫室氣體排放趨勢、排放程度及氣候政策等三大面向進行評比，我國今年整體得分為49.0分，較前一年50.2分微幅降低1.2分，總排名第50名較去年降低3名。另根據同步發表的「2012年全球氣候變遷風險指標」（Global Climate Risk Index 2012），評估我國易受極端氣候如洪水、暴風的衝擊影響，列為190個評比國家之第44名，屬於容易遭受天然災害風險之前25%。

相中澎湖無人島觀光開發的潛力，澎湖旅遊業者摩拳擦掌作準備，造新船、買巴士、蓋飯店樣樣來。澎湖群島有大小90座島嶼，有人島19座、無人島多達71座，有些面積小到當海水一滿潮整座島就淹沒了，而且大部分連在地圖上都找不到。澎管處長張隆城表示，姑婆嶼、東吉島、西吉島、東嶼坪、西嶼坪等小島過去曾經有人居住，如今慢慢荒廢，島上還留有可用設施，這些最值得開發，澎管處也特別列為重點經營，將協助業者一起開發。澎湖旅遊業者強調，近年來澎湖旅遊型態逐漸改變，大型旅遊團數量減少、自由行散客人數增加，遊客們喜歡自由自在輕鬆走，如果再開放無人島觀光勢必造成新炫風。看好無人島觀光市場，澎湖旅遊業界大手筆展開預備動作，明年至少有四家民宿要開張、機車出租業開始下訂單、十多輛嶄新觀光巴士要開進港、遊艇業者陸續造新船，還有旅行社不惜斥資上億元，將打造豪華精緻的海景度假新旅店。

林務局台東縣大武工作站7日會同森林警察隊，在大武山自然保留區，查獲非法盜獵保育類野生動物的案件，逮捕一名嫌犯，起出已被獵殺死亡的山羌和大赤鼯鼠各一隻及無照土製獵槍兩把。台東林區管理處指出，每年4月到10月雨季期間，因山區河水暴漲，大武山自然保留區盜獵情況較為收斂，但目前枯水期即將到來，大武山自然保留區的門戶形同大開，不法獵戶的吉普車也可以長驅直入，為了避免野生動物生存遭受威脅，巡護人員會特別巡護查緝工作。

12月4日，記者從天津市氣象局獲悉，中國環境科學研究院與天津市氣象局合作，在武清建立首個京津區域大氣環境綜合監測站，將實時在線監測PM2.5、臭氧等大氣污染物的濃度變化及傳輸趨勢。這些數據主要用於科研，暫時不對外公布。12月2日，天津市氣象局與中國環境科學研究院共同簽署了合作協議及舉行揭牌儀式，雙方制定了《共建武清大氣環境綜合觀測站實施方案》。這一監測站的目標是建成國際領先、中國國內一流的大氣科學研究基地，為國家和地區大氣環境治理決策提供科學支撐。對於備受關注的灰霾天氣，監測系統將對大氣的水汽場、溫度場、輻射、氣溶膠等進行觀測，在低能見度天氣出現時，分析其變化，從而提高災害性天氣的預報能力。監測站還將通過監測臭氧、PM2.5、PM10等污染物，分析京津區域大氣污染成因，以及污染物在兩個城市間的傳輸、二次污染物的形成等。它還將開展京津地區大氣污染物預報預警，為兩地政府部門預防大氣污染事件和採

陜西省將在「十二五」期間重點打造六大環保工程，總投資將達到2500億元。這六大環保工程包括，水環境品質改善工程、大氣環境品質改善工程、農村與生態環境保護工程、重金屬及固體廢物污染防治工程、環保監管能力建設工程、全民環保素質提升工程。到2015年，陜西省10個設區市27個集中式飲用水源地水質全指標考核達標率將達90%以上，城鎮污水處理率平均將達到75%以上，設市城市污水處理率將達到85%，西安市城區城市污水處理率將達到90%以上。陜西省環保廳有關負責人稱，「十一五」期間，陜西省先後實施了城市環境保護、工業污染源治理、生態環境保護、水環境保護、環保能力建設五大工程，全省主要污染物減排任務提前完成，環境品質明顯改善。

小兵能立大功，桃園縣環保局一位基層技正，日前從空氣汙染數據中揪出偽造數據的3家國內大廠，因此廠商被追繳回近9億元的空汙費。經過長達1年的追蹤，桃園縣環保局技正蘇振昇，帶著檢察官直搗黃龍衝進廠商控制室，不過廠商員工拒絕開門，還企圖竄改數據，最後稽查員破門而入，經過比對，終於查出廠商的偽造資料。經環保局稽查發現，包括華亞、永豐餘等3家公司，長期偽造空氣汙染數據，實際上偷排放有毒氣體，報給官方的資料卻都沒問題，但蘇振昇技正從一堆數據資料中，詳細分析業者5年內近550多萬筆監測數據，終於發現廠商資料造假的嫌疑。發現廠商偽造的資料後，桃園縣環保局積極與桃園地檢署聯繫，並與檢察官密集研商近1年後，在今年4月中旬發動搜索，查獲關鍵的偽造證據，成功向3家業者，追繳鉅額之空氣汙染防制費。

雖然中國大陸已經表示願考慮設定減碳目標，但加拿大今天仍斷然決定，對第2階段京都議定書沒有興趣。加拿大環境部長肯特（Peter Kent）今天(6日)表示，加拿大不會簽署第2階段京都議定書，即使中國願意設定減碳目標。中國首席談判代表上週末表示，如果歐洲聯盟及已開發國家，包括加拿大，同意延續他們對京都議定書的承諾，中國願考慮設定減碳目標。肯特表示，中國的表態不會改變加拿大的想法。加拿大只想完成兩年前在哥本哈根商議的氣候變遷協議。加拿大今年即已很明確的表示，不會對第2階段的京都議定書做出任何承諾。加拿大前總理克瑞強（Jean Chretien）的自由黨政府，1998年簽署了京都議定書，但在減碳合乎京都議定書規定方面，做的並不夠。

英國石油公司今天說他們的承包商「哈利波頓」公司，銷毀了漏油的重要證據。去年英國石油在墨西哥灣的鑽油平台爆炸，炸死了十一個人，同時造成大批原油外洩，嚴重污染了當地海域。美國法院預計明年初審理這起污染案。英國石油說，哈利波頓公司銷毀了當時搜集到的油井混凝土結構報告，企圖消滅證據。哈利波頓公司發言人說，英國石油的說法毫無根據。

「山也BOT、海也BOT」不曾稍減，近年來幾個案例，台東美麗灣BOT案位於阿美族傳統領域、日月潭向山旅館BOT位於邵族傳統領域，以及數十個開發案都指出原住民傳統領域BOT案最多。原民會說，《原住民族土地及海域法》（草案）未過，無法依據已調查完成的資料公告為傳統領域。在無法確認原住民土地歸屬的情況下，馬政府卻急於在此會期通過行政院版的《原住民族自治法》（草案），並表示該自治法案是「務實版」、「先求有再求好」、「屬人自治」；然而，沒有土地以及財政權的自治草案讓原住民團體痛批違憲、假自治，要求修法踩剎車。以「台灣原住民族真實自治聯盟」為首的數十個原民團體5日召開記者會，公開表態反對行政院版草案通過，表明該法案一旦通過，一定會行使抵抗權，不但要全力推動馬政府下台，還要向國內外司法機關提告。「沒有一位原住民反對自治！」台灣原住民族部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪沉重陳述，草案不但剝奪原住民族實質自治地位與

環保署委辦「底泥污染來源及傳輸模式調查計畫－以重點河川為例」專案計畫，昨（5）日召開第1次工作進度報告審查，探討台灣地區重點河川的水質變化跟底泥的關係進行研究；與會專家指出，大漢溪重金屬含量高，被列為未來1年主要調查河川。底泥品質管理已於去（2010）年12月3日修法時納入《土壤及地下水污染整治法》，意味著河川整治已從水質進步到底泥管制；為了瞭解底泥和水質的關係，環保署遂先行進行調查。根據國內外調查結果顯示，底泥污染可能影響水生生物，並透過食物鏈影響國人健康。事實上，環保署已從1997年起，陸續完成27條河川底泥中重金屬及其他有機污染物調查，發現超過1/3的河川水體及底泥達到嚴重污染程度。環保署選定11條河進行底泥污染來源及傳輸模式調查，並找出整治方法，土壤及地下水污染整治基金管理會綜合企劃組組長楊鎧行說，底泥品質是河川整治之重要基礎資料， 2012-2017年將集中資源推動「水體環境水質