一群人拼個半死，還不知能不能擋下一件毀壞環境的開發，但是另一頭冷氣房內，卻算計著好幾件開發案，而且隱密的積極進行，等到發現又是一陣疲憊。開發就像膿瘡，不找出發炎部位根治，拭膿很辛苦。花蓮七星潭BOT案引發關注，這個開發案原本是幽靈老案，如今不甘消沈，在這個當家換人的時刻，突然復活快速推進，環說書審查通過，東部海岸線巨災即將來臨。問題是，從杉原海岸到七星潭，東部海岸線上何止這些開發案，目前東部海岸線上已經提案規劃、招商審核或動工開發的BOT開發案：從宜蘭到蘭陽溪出海口、砲台山、南澳農場的渡假山莊或國際旅館；花蓮到南北濱公園、七星潭、磯碕、靜浦（還有機場規劃）的觀光旅館、石梯遊憩港；台東到棕櫚海濱、三仙台、八仙洞、小野柳、都蘭灣、杉原海岸的渡假村或國際旅館、杉原遊艇港，外加綠島朝日溫泉BOT、帆船鼻國際旅館等等。沿著東部海岸線，就有將近20個的BOT案蠢蠢欲動，密度之高讓人咋舌，這還沒算縱谷線

11月11日檢舉枋山溪生態危機，毛蟹迴流路慘遭掩埋，山崩路斷河毀的現場，屏東縣政府原民處、水利處、環保局、獅子鄉公所、水保局等五單位，至11月23日公部門才安排現場會勘。現場公務人員的表現可說是為勘查而勘查，光是要區別管理單位就花了許多時間，水利處與獅子鄉公所對於何處歸誰管轄河段都搞不清楚。而既是會勘，竟然只有水利處關河段有圖籍可查，雖然明顯超挖，張姓河川駐衛警竟然說，業者只要補申請即可。天啊！我們的公務人員「愛民親民」到這樣的地步耶！真該頒獎給他-「屠殺河川不遺餘力獎」。而且，這是有差別待遇的哦！今年有合法承租業者，未申請整地即開挖，還被水利處告發耶！獅子鄉公所總共承租約80公頃，但不知誰租何處？不知誰違法開挖何處？（因為沒有地籍圖！？）承辦人說他們不知為何會改變河道？承辦人員一副無辜樣的說：「有要求他們不能改變河道啊！」「會要求他們改善啦！」這是公務人員面對嚴重破壞河川生命的「最溫柔」

災後的第102天，我們探訪了甲仙的班芝埔及滴水地區，這兩處可說是莫拉克颱風的棄嬰災區，因為當外界因從媒體看到小林滅村消息而知道甲仙受災情況之際，卻也同時忽略了甲仙其他人煙稀少、土石卻鋪天蓋地的邊緣災區。所幸，居民憑靠著自食其力與雞犬相鳴的互助力量，在大雨土石來襲當時暫時逃過了一劫。不過，幸運之神被未特別眷顧這些少到幾乎被遺忘的人，面對昔日桃花源變成窮山惡水的家園時，他們的重建之路卻比小林村來得受官方擺佈。儘管莫拉克是台灣史上降雨最大的颱風，而對慘烈的災情，官方也多所推罪於此，但平心而論，天災之足以為害，還是得助於人禍。導覽我們踏勘的游永福師兄，就指著盤沿班芝埔的油礦溪說，去年卡玫基颱風來襲時，油礦溪就已經受創嚴重，當時下游河段地區，更因水利設施設計不當，讓馬路宛如引水道，將大量的洪水排進甲仙市區。事後游師兄甚至還自行勘查了一個多月，同時提出還地於河的呼籲，可惜相關單位就是聽之不聞、視之不見

再過14天，就是第15屆《聯合國氣候變化綱要公約》締約國開會的日子。適逢此際，聯合國轄下的糧食暨農業組織（FAO）在本月初提出一份值得深省，但也令人憂慮的重要報告。這份報告名為《氣候變遷：對食物安全的影響》（Climate Change: Implications for Food Safety），旨在闡明氣候變遷將惡化全球食物安全，譬如海洋中動植物的生長棲息環境受損率提升、各種食因性（foodborne）細菌的滋生與傳染風險增加。這份報告主要是參考政府間氣候變遷小組（IPCC）近期的研究成果，依據IPCC的資料分析，氣候變遷已是極為確定之事實，並且本世紀的暖化情況會較20世紀更加明顯與快速。各種極端氣象，諸如海平面上升的速度、更強烈的暴風、降雨、乾旱等，都會比上個世紀頻繁或嚴重許多。FAO認為，這些自然現象的變化將嚴重影響全球糧食的生長條件和成長情況，並且造成食物衛生與營養條件的惡化。F

八八水災後，不少人一再呼籲要尊重部落的主體性，而倉促間制定的《莫拉克颱風災後重建特別條例》也有模有樣的將「尊重」兩個字放入條文中，並強調「災後重建應以人為本，以生活為核心，並應尊重多元文化特色，保障社區參與」。要如何才能落實尊重部落的主體性？實踐社區參與？到目前為止，所有的聽聞卻似乎都因「快快快」的承諾及「趕趕趕」的要求，環繞在「要不要接受永久屋」、「需不需要組合屋或中繼屋」、「要不要同意被劃定為特定區域」、「劃定為特定區域後衍生的權利義務關係」等議題上打轉。加上中央政府有意無意的模糊、地方政府似強非強的態度，以及政府企圖透過單點切入，以能在最短時間內端出「示範性」案例的習用政令推動模式，讓不少有志之士因此陷入泥淖。在前景看似悲觀之餘，卻在災後百日前夕隱然見到曙光露出雲端。首先，88災後第一個在地成立的「社團法人高雄縣六龜鄉重建關懷協會」在11月8日發出了第一份《荖濃溪望》社區報，啟動在地

聽聞中科四期園區即將動土，筆者來自農村，想與「台北菁英」分享一些媒體沒有報導的事情。首先，面對中科四期區委會的通過及當地農民土地即將遭受徵收，如果區委會純然是個由學者專家組成的委員會，那中科四期開發案是遭否決的，因為共有16位委員投票，贊成者11位，反對者為5位，贊成者中9位為政府各單位代表，學者專家僅2位贊成；相對地，5位反對者全部皆為學者專家。所以，扣除政府各單位代表，反對與贊成的票數是5比2，反對比率高達71％！政府其實是藉由政府各單位代表來灌水，才讓此案通過，試問，這樣的決策結果，怎會有其正當性及合理性？部分彰化縣民又怎麼會服氣呢？「球員兼裁判」的制度偏頗設計，並不僅止於此。中科四期雖已通過環評，但是環境影響說明書是由誰來製作？根據環評法第七條的規定，環境影響說明書是由開發單位自己提出，也就是說，開發單位自己要開發，竟然是由自己來作環評，這有可能客觀嗎？再者，土地徵收的程序中，規定

近日，台南社大黃煥彰教授、晁瑞光先生所揭露的爐渣養鴨、農田污染事件，正持續延燒中，引發媒體關注的是食品安全的危機。但黃教授等人一再聲明的是：「政府創造了一個資源再利用法，美其名是零廢棄，但卻是將有毒廢棄物包裝成資源物再利用，致有害物質慢慢都跑進環境中──必須要檢討資源再利用法和廢棄物清理法，進行爐渣的管制。」簡單說，黃教授關注的不只是大竂養鴨的單一個案，而是政府正在做一件不負責任、遺害子孫的事──由於每年煉鋼業所產生的爐渣太多，根本沒辦法要求業者處理，於是就是把這些原本有毒的廢棄物，立一個法說是沒毒的，可以用來填馬路、當建材，聲稱這樣是資源再利用。 整個駱駝山隨處可見集塵灰造粒而成的大小「毒珠」。但政府始終不聞不問。（2005.1.16攝）台灣事業廢棄物的問題牽連甚廣，筆者嘗試整理相關脈絡，提供各界酌參：戴奧辛鴨只是冰山一角，要檢討電弧爐產業我們先談這次的主角：爐渣和集塵灰。

正當莫拉克風災災後百日，原住民已因自然變異受害，更因政府措施乖謬受難。災後重建百廢待舉，但只見政府先射箭再畫靶心，強迫中獎，日前於高雄縣杉林鄉月眉農場的慈濟永久屋大愛村，上演著一場假「家園重建」之名，行歌功頌德式的集合樣板屋動土秀。這場樣版秀欲掩飾粗糙不當決策，卻如同在未癒傷口上撒鹽巴，消費災民，甚至繼續製造新的傷害，這樣的作法與態度，極不可取！我們要表示嚴正抗議！原住民文化，長期學習順應當地環境，發展彼此分享互助的部落生命共同體，而與自然和好相處的生活場域。並非如同現代都市集合住宅，只是位於隨時湊合的一群人所居住屋舍而已。因此，原住民對於原鄉部落，有著深刻濃烈的認同情感，無論是因為求學、就業，或是就醫等現代生活的需要，雖須暫時離鄉，都視原鄉部落為真正歸屬的家園。台灣特殊地理條件，原本自然變異多，其強度與頻度不容忽視。而原住民長期在這樣的環境條件下，與大自然為伍，與特定地方所發展出來的相處

11月12日立報刊出一篇報導「小林滅村真相未明 曾文越引仍想繼續」，文中訪問公共工程委員會代表盧泰宏，摘錄如下：本聯盟要提出嚴正抗議政府官員隨意污衊自始便反對曾文水庫越域引水計畫的原住民及環保團體人士。首先，要請問盧泰宏什麼是「心理因素」？當人民要反駁政府的計畫時，政府要求人民要拿出證據來，今天我們也要要求您拿出證據來證明越域引水的鑽炸用量紀錄，怎可用居民的「心理因素」（感受之詞）來污衊每日居住於當地的居民？那麼本聯盟是否也可以臆測或合理懷疑盧先生是否是被「聯合大地工程」收買了？

後壁鄉農地鉻污染事件爆發，讓無米樂變成毒米樂，至今官方還在談論爐渣管制的標準，卻不願反思問題的根本，誰讓工廠進田園，造成污染的禍患？這樣的心態，一直反應長期以來，官方對農地開發與污染管制的二種心態--開發撐竿跳，污染躲摸摸。後壁鄉農地鉻污染事件，絕不能當個案處理，罰款整治了事，必須全面深入檢討農地開發政策，以及重思農村再生條例的危機，別讓毒米事件一再發生。對於農地的利用開發，從農發條例中農地農用的的解禁，到農再條利中農地整備的推廣，農地上蓋起的不只是民宿農舍，也有更多的小型工廠。這些小型工廠，或多或少都有污染問題，原本應該集中到出走荒廢的傳統工業區，但是主管機關大都爭隻眼閉隻眼，基於人情選票，基於地方發展，就核準設立營運。這種開發撐竿跳的政策協助，不是特例，而是通例，當大家焦點集中已造成危害的鉻污染，卻不知九月份同樣是後壁鄉農民，還在為了抗議設立在農業區的掩埋場，集體前往鄉公所抗議。然而環

科學喜歡談標準，在所有公害事件發生之時，標準以一種專業態樣，成為一種終判的依據，但是標準並非天生公正客觀，它只是一種「科學共識」，或是一種「政策選項」。當標準在檢測技術上被選擇或操弄，於是標準變得不標準，甚至科學都能成魔術。古早，那種把台斤當公斤賣的三斤鴨的笑話，早就說明當標準不一，在偷斤減兩之間，有著太多把戲。戴奧辛鴨的爆發，目前原因尚未判明，但是爐渣的風暴再起，一種合法掩埋的有毒物品，甚至在颱風重創恆春半島交通，為了搶通道路，在電視上載來一車車爐渣傾倒，國軍連夜舖設搶通，還贏得全國喝采，那畫面看得真是讓人心驚。國內年產一百多萬噸的煉鋼爐渣，在「資源再利用法」下視為「可回收利用資源」，原本環保署所管的事業廢棄物，變成經濟部工業局所管的再利用資源，開始填土鋪路，發揮爐渣的再生效用。就資源再利用角度，將廢棄物轉化利用當然是美事一樁，但是一旦含有毒性造成污染，就讓美事變醜聞，掀開一場環境風暴。

如果您所居住的家園被七家皮革工廠包圍，不知您有何感受？位於雲林縣北港鎮的溝皂里，是個純樸的農村，約在二年前開始遷入數家在台灣各地造成許多污染染的皮革工廠，農村的居民在資訊相對弱勢的情況下，對於這種高污染的產業一無所知，去年5月開始，居民明顯的聞到皮革工廠陸續所排放出的惡臭氣味，眼睜睜看著工廠廢水正大光明排放入里內的水道，溝皂居民忍無可忍發出不滿與憤怒的怒吼，組成溝皂里環保自救會來調查並處理此事。皮革工廠的製程中含有對人體有害的硫化氫、鉻等物質，工廠的廢水和廢氣的排放除了被環保局檢驗出超量外，在學術單位台南社區大學的協助下，更驗出大排的重金屬鉻含量為12435.44 ppm，為合法標準植250 ppm的50倍，其餘送驗的土壤鉻含量最低為1958 ppm皆超越標準值許多，這樣的重金屬早已威脅到村民的健康以及沿岸的土壤，且大排流經過雲林縣沿岸重要的農田，對於整個雲林縣的農田的影響更是嚴重，雲林