替望海巷織起保育網 專訪公部門推手蔡馥嚀(下) | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

替望海巷織起保育網 專訪公部門推手蔡馥嚀(下)

2016年06月08日
本報2016年6月8日基隆訊,林倩如報導

今天(8日)是世界海洋日,特推出「望海巷三部曲」,介紹從市政府到民間公民參與,共同催生促成保育區的各種努力。

潮境動人的故事 終結流刺網悲歌

4月30日,一隻受困的綠蠵龜「潮境」被救起,送至海洋大學海龜救傷中心觀察照料。海龜遇上流刺網通常只有收屍的份,「潮境」是第一隻遭流刺網纏住然奇蹟獲救的幸運兒。

吃胖了一公斤,6月2日完成野放,新聞畫面溫馨。5月12日,公告望海巷潮境海灣資源保育區保育區。6月5日農委會主委曹啟鴻、漁業署署長陳添壽到基隆區漁會座談,曹啟鴻明確表示,近海流刺網應該要禁,並會到各個漁會說明以凝聚共識。基隆市漁會總幹事陳文欽亦邀漁會理監事共同提案,建請中央立法嚴禁三海浬內禁用流刺網,以利沿近海生態資源復育,海龜引發連環效應,期盼儘速落實禁網政策。

幸運自流刺網中逃過一劫的潮境。圖片來源:蔡馥嚀。

幸運自流刺網中逃過一劫的潮境。圖片來源:蔡馥嚀。

「流刺網的案發現場,慘不忍睹,不只是下網捕魚,危害珊瑚礁呼吸生存的空間,損傷海洋生物的棲息環境,一連串的破壞。幾次清除漁網的過程,看到抱卵的蝦蟹,很痛心。尤其前後兩隻海龜,一隻救起來一隻卡網死亡空留殘殼,感受生死的衝擊非常巨大,查緝以來眼見太多現實,反映並揭露、不得不說實話,且更必須徹底著手推動全面禁網。」蔡馥嚀堅定說道。連同活塞教練、陳文欽總幹事,三人構成取締流刺網的鐵三角陣容。

義無反顧 漁民、志工、潛水店都來幫忙

「湊在一起緊密合作,各有各的資源。」一發現有網子要清,蔡馥嚀處理行政協助、船隻調動、潛水器材店支援氣瓶,活塞教練、陳文欽找人隨船出力。去年9月的年度淨海,志工、漁民共襄盛舉,動員近百人,一年約20萬補助編列但同樣的預算,以前僅能支付10名左右潛水員,兩者成效相去甚多,尤其劃設保育區後垃圾「只出不進」,將幽靈魚網全部清除,乾淨海域不再是遙不可及的夢想。

已抱卵的龍蝦喪命於流刺網。圖片來源:蔡馥嚀。

已抱卵的龍蝦喪命於流刺網。圖片來源:蔡馥嚀。

已抱卵的螃蟹喪命於流刺網。。圖片來源:蔡馥嚀。

已抱卵的螃蟹喪命於流刺網。。圖片來源:蔡馥嚀。

擔心「潮境」野放後再碰上死亡高牆,5月31日,市府在「沒有太多資源」之下,發動志工檢查海域清除漁網,還給海龜一個安全的家。12個人下海一字排開掛浮力袋浮起網子,用剪刀將卡在珊瑚上的網子剪開,終於把25米深百米長的廢棄底刺網清上岸。

有公職人員在場,具執法裁罰的正當性,間接鼓舞大家幹活更有勁兒,志工不是白做工,漁民也願提供船隻回饋,織就一張綿密擴散的監控系統,民間越來越有力量。「看到違法下網的船,追!杜絕關說包庇,義無反顧抓到就是辦,拍照或錄影,我的工作就是把這一切記錄下來。」

她進一步分析,強調全國三海浬必須全面禁網的癥結,像基隆右邊是瑞芳、左邊為萬里,都是新北市轄區,雖然同屬三海浬內禁止三層流刺網之現有五個縣市(新北市、基隆市、澎湖縣、屏東縣及高雄縣),但基隆沒有限制單層魚網,所以其他漁民仍舊會到基隆作業,且離岸非常近。無法等待中央明年一體適用的法令通過,今(8日)將召開會議,商討基隆市刺網漁業採捕動植物有關限制事宜,提出網具需標註漁船編號、近岸500公尺海域禁止刺網漁業(含單網)作業等建議。

死亡之牆流刺網。圖片來源:蔡馥嚀。

死亡之牆流刺網。圖片來源:蔡馥嚀。

被流刺網覆蓋的珊瑚礁。圖片來源:蔡馥嚀。

被流刺網覆蓋的珊瑚礁。圖片來源:蔡馥嚀。

公部門站出來 培力地方巡守隊

1997年定居基隆,迄今近20年,求學、生活、工作深耕於此,她認為,很多政策出發點是好的,但往往民眾對中央或研究單位「無感」,代溝造成推行上的困難,作為地方應積極扮演中間銜接的角色,像橋樑或平台,轉換成對方聽得懂的語言,一方面充分傳達漁會、漁民的心聲給中央,另一方面則讓在地能理解政策施行的理由、繼而參與,「我從中央到地方,恰好具備雙邊角色。」

而外界對漁會的一般觀點,也許是幫漁民搓湯圓,然不法者僅佔少數,不應一竿子打翻一船人,經營永續漁業,為維護多數漁民權益,該限制少數不法漁民才對,基隆市漁會亦試圖革新導正形象。她表示,成立保育區的過程學習到諸多寶貴經驗,不同領域人才、志工、居民、漁民的投入,觸及不同面向,尤其保育不是限制漁民生存,只要予以就業輔導、耐心溝通,事必有成。

未來,保育區預計將籌組地方巡守隊,由海科館協助輔導環保團體、學校教師、村里長或漁民等關心當地環境民眾、志工成立之,規劃相關課程訓練,巡守員也是生態環境解說者。因為友善海洋,扎根教育恆是最重要的基礎投資。此外,避免保育及生計演變對立,保育區更要發展觀光誘因,扶植周邊居民就業條件,營造友善環境的遊憩活動,如潛水、立槳、獨木舟等。

蔡馥嚀希望藉由望海巷的案例來鼓勵其他縣市,「公部門要走出來,面向大眾,沒有想像中的難,講實話沒那麼難。」她呼籲,台灣乃至全球的海域資源迅速耗竭,「海洋生病了,人人有責,每個人都要去反省個人的行為。」

基隆建港130年,啟航重返榮耀,而今年的海洋日更特別不一樣,不只辦辦活動,集眾人之心,在海洋倡議上實踐了望海巷潮境海灣資源保育區,並得到地方的認同,公部門與民間協力攪和,各司其職,且分享一己之力,團結謀求海洋、人類共享最大福祉的可能,值得紀念。(回看上篇

志工協助清除流刺網。圖片來源:蔡馥嚀。

志工協助清除流刺網。圖片來源:蔡馥嚀。

志工舉牌宣導保育區。圖片來源:蔡馥嚀。

志工快閃舉牌宣導保育區。圖片來源:蔡馥嚀。

望海巷三部曲

作者

林倩如

唸的是跨領域藝術和社會發展,而仰望著山野、也想奔向大海,書寫、行動、環境、多元差異文化,追求自由的移動,深邃回應這個世界。