美國準總統川普本週即將走馬上任，一舉一動備受矚目。不過談到川普的環境政策，環保界和科學界可說是一片哀戚，在媒體報導之下，就連一般民眾也開始擔憂，川普是否將退出〈巴黎協定〉？在一片「環境輸了」的聲音中，政治大學政治學系博士倪世傑提醒，從川普打破美國幾十年來的外交成例，與總統蔡英文通話來看，可以知道這位美國準總統將帶來很多創舉，所謂的「川普主義」（Trumpism）對環境帶來的影響是好是壞，目前也尚無定論；然而，從全球氣候與能源政策觀點來看，國內幾位學者大膽分析，「川普效應」未必昭告了環境全盤皆輸的局面，甚至抱持「審慎樂觀」態度，認為美國不太可能退出〈巴黎協定〉，並藉此指出台灣在全球減碳角色的參與契機。
拋開環境正義 加深社會對立
選後，國際知名科學期刊《自然》（Nature）以社論反對川普團隊；麻省理工百位教授及員工發表公開信，對川普提出強烈質疑。德國《明鏡》周刊封面直接把川普畫成一顆流星，勢不可擋的往地球直衝而來，塑造出末日意象。談到選後美國學術界的氣氛，美國西方學院社會系助理教授，專攻全球環境治理與國際發展的學者劉仲恩，受綠色公民行動聯盟的邀請，於〈川普來了！ 全球氣候與能源政策的川普效應〉講座上，以自身旅美經驗帶來第一線觀察，直指偏左派的美國學術界，選後可說是「玻璃心碎」，校園內政治對立頗為嚴重。以美國西岸歷史悠久的西方學院來說，大選結果不僅讓多數教師展延課堂進度，校長還特別發信關心全校師生；在其他學府，甚至有科學家擔心失業，或是自發性的展開資料備份行動，只擔心珍貴的學術成果毀於一旦。
撇開校園內敏感的政治氣氛，談到環境前景，劉仲恩也擔心，川普對於種族和移民的歧視態度，將不利於環境正義的發展。美國能源資訊局（EIA）本月5日發佈的2017年度能源展望報告預測，美國將在未來十年內成為能源淨出口國，其中的關鍵就是頁岩油。水力壓裂（fracking）法讓頁岩油開採變得更便宜，劉仲恩與倪世傑一致認為，川普上任後，頁岩油開採只會更風起雲湧。倪世傑指出，基於地緣政治、文化等因素，川普欲藉由國內豐沛的天然氣資源與加拿大、俄國聯手，形成與中東產油國分庭抗禮的局面，而運輸油管因成本低廉，開發案也會隨之增加，以近期鬧得沸沸揚揚的北達科他州油管開發案來說，未來恐怕會有更多原住民權益遭到犧牲，無形中進一步加深社會對立。
相關的環境影響還包括水力壓裂引發地震等環境疑慮，更易於觸發社會上的反水力壓裂運動；以化石燃料為先的政策之下，油電混和車的發展、補貼都可能受阻；另一方面，貨車等高排放車輛得以大行其道、歐巴馬任內的空污法令放寬，都是川普上任後可能做出的改變。
商人思維治國 綠能更便宜就有可能買單
不過，從能源使用的層面來說，劉仲恩表示樂觀。共和黨票倉以風電大州占多數，且燃煤已是美國的夕陽產業，即使是川普恐怕也救不了。至於會不會退巴黎協定，台大政治系副教授，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫同樣給出「審慎樂觀」的評價，認為〈巴黎協定〉已是國際大勢所趨，儘管不是以環境為出發，在中國日益強大的氣候政治影響力之下，以外交考量來說，也不太可能退出這樣一個國際公約。
對此，綠色公民行動聯盟理事趙家緯也表示認同，並引述由全球科學家組成的公益團體「憂思科學家聯盟」 （UCS）的看法，指出〈巴黎協定〉的誕生，在某種程度上也是歐巴馬與中國的外交共識，美國不太可能就此退出，且川普採取與歐巴馬相似的能源政策，不同之處在於，歐巴馬是「以上皆是」（all of the above）的減碳政策，川普則是「以上皆是」（all of the above）的能源自主政策，市場主導的意味濃厚。
世界經濟論壇（World Economic Forum）本月發表報告指出，現階段有超過30個國家的太陽能和風電的發電成本低於傳統化石燃料發電。彭博新能源基金更預測，到了2025年，太陽能發電將會是全球均價最便宜的發電方式。在這樣的國際趨勢之下，林子倫也表示，商人出身的川普，甚至可能為此被迫為綠能買單。
林子倫表示，國際上的氣候議題已越來越多元，不再單從減碳著手，例如聯合國與永續發展結合，設定2030年前永續發展目標（SDGs）、談氣候正義、性別、人權、原住民、世代公平、青年等議題，加上城市與次國家體系在氣候治理角色上受到認可。趙家緯也指出，在減碳方面，可以觀察到城市的角色重要性提高，國際上也有越來越多的跨政府減碳夥伴關係，例如ICLEI（地方政府永續發展理事會）、歐盟、聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）等「減碳聯盟」，其中不乏台灣可實質參與的管道，更是氣候外交的一條新出路。
