增塑膠業遭疑走老路 高雄和發產業園區：引領產業轉型

高雄和發產業園區，是全台第一個依據「產業創新條例」核准設置的政府產業園區，在2015年通過環評時，提出是以電子及光學製品、金屬製品、電子零組件、機械設備、電子設備、運輸工具等六大製造業為主。當時高市府強調此工業區相對低污染，也提出污染總量管制等進步管制概念。

不過，在2016年12月提出環差案，提出進駐產業中，機械設備製造修配業將從40%降為16%，卻新增了一般視為高污染高耗能的塑膠製品製造業，13日環署進行第二次初審，一度遭環評委員張學文質疑這是「走老路」，豈不又與附近的大寮、大發工業區一樣了。

對此，合發土地開發公司回應說，一來大寮當地塑膠製造業發展快速，再者該園區仍是採較嚴格的規範，引進的將是當中較低污染、低能耗的廠商，此園區是在引領塑膠產業朝高質化方向發展。最後，此環差案獲小組建議通過。

首例言明總量管制措施 空污、空品、廢棄物、廢污水與溫室氣體都納入

和發產業園區位在高雄市大寮地區，有北側和春基地82公頃與南側大發基地54公頃。雖然是又一例台糖用地轉作工業區，不過高市府強調此園區將是較低污染的園區。不但是全台第一個依產業創新條例核准設置的政府產業園區，也提出一套總量管制措施。

和發園區是第一例將總量管制措施寫進環評書件的工業區。由園區的服務中心來進行污染物核配基準與核配量審查。除了原承諾的空污，這次環差也將空品、廢棄物、廢污水與溫室氣體也都納入總量管制措施內。

合發解釋說，若業者的排污量較高，則將要求廠商減量或是採行最佳可行控制技術（BACT），而園區也將對污染量超過核配基準的業者收取「回饋金」，來引導業者積極透入防制與減量。

不過由於先前沒有先例，讓小組一度質疑園區以業者面積來核配排放量的合理性，更對向業者收取回饋金，是否反而等同於環評認可了將來排放將會超標？

合發則表示，其實目前的園區大多如此管理，只是和發是第一個在環評書件明確寫下的。而回饋金的金額將參考空污費、水污費防制費率等來制訂，面對這筆數字，業者將寧可投入污染防制與減量。

合發強調，和發產業園區的排放標準嚴過其他園區，歡迎的是較低污染的業者，有意進駐的業者也都已有心理準備。即便是一向視為高污染高耗能的傳統產業，塑膠製造業當中也是有業者正在朝向高質化努力，此舉是在促進產業升級。