好吃的水果人人愛，野生動物也不例外，只是野生動物造成的農損，可能得以公帑埋單。關係到台灣獼猴、山豬、山羌這類台灣原生野生動物造成農損時處置原則的野保法第21條，這會期再度進入立法院黨團協商，雖農委會再三表達野生動物造成的災損難以認定、應防範於未然，仍在林岱樺、孔文吉為首的幾位立委堅持下，定調準用「農業天然災害救助辦法」，後續將送立法院進行確認。
獼猴吃果可人道宰殺 還將獲農損補償
現行《野生動物保育法》第21條現行法令第二款「保育類野生動物有危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖，在緊急情況下，未及報請主管機關處理者，得以主管機關核定之人道方式予以獵捕或宰殺以防治危害。」也就是，造成農損的野生動物可以人道宰殺等方式進行防治。
去（2016）年修法時，黨團協商進一步增列「民眾因第一項第二款之情事導致損害，準用農業天然災害救助辦法予以救助。」除了可宰殺野生動物進行防治，所造成的農損還可以獲得補償。
今年2月24日版本再加碼「並由中央主管機關積極研擬防治措施。」中央行政主管機關農委會則提出修正版本，「民眾因第一項第二款之情事致生損害時，主管機關積極研擬相關防治措施」。
防範於未然 低電流圍籬試行有效
農委會林務局長林華慶簡報時表示，保育組已針對獼猴、山豬造成農損，以架設高電壓、低電流的電牧器到圍籬因應。一經碰觸「圍網電牧器」會有麻刺感，動物則因受驚嚇遠離，是一項有效且對人和動物都不會造成傷害的設施，在日、澳都廣泛應用；造價成本1公頃約6萬元。
農委會去年也針對一公頃以上的農園提供補助，最高達4萬元，並檢討實用性及成效。新竹關西柑橘園使用圍網電牧器之後，農損從原本的5成降低到0.5%；過去幾乎沒有收成的甜柿果園，改善設施之後未出現受損現象；台東柑橘園使用後，降低到只有0.5%的損害。
去年底再降低補助條件，將補助面積定為只需達0.2公頃，照顧小農，而且增加補助項目，從補助電牧器擴增到圍網資材，今年初已上路。這項防治措施，證明可降低農民因野生動物造成的損害，未來期望持續從防治方向協助農民。
農委會：「可防治」農損不適用天災補助
林華慶也表達動物危害和天然災損的性質不同，人類對颱風、寒害是束手無策，但野生動物造成的損害是可透過措施防治，因此，在性質上並不適合準用天然災害補助。
會議討論中，立委鄭天財說，雖然林務局長與孔文吉報告過，但仍請代為表達堅持之意。
立委陳曼麗則質疑，若比照天然災害補助，國家是否有這麼多資源投入；而且災情難以認定，若以補貼，農民是否還會努力防範。
「若將野生動物、節肢動物造成的損害，無分別比照天災補助，恐怕數量過於龐大。」他說，更何況野生動物造成的農損與天災在本質上不同，天災是短期間發生，事件本身是明確的，但野生動物的傷害頻率高且持續，既然林務局已有防治辦法又有績效應接受。
保護農民為立場 立委：補貼與防治並進
主席林岱樺則力挺孔文吉，主張補貼與防治雙軌並進。「重點是站在保護農民，農民辛苦一整年只有一兩個月的收成支持全年，過去防治不積極，現在是逼你們把防治方法弄出來，只要有效是不會有太多支出。」他說，若農委會救治有方，實質上支出費用就會減少。
林岱樺認為農委會既有現成的「農業天然災害救助辦法」，該是多少風險補助多少，基於現有的基準補償就可以了，至於擔憂天價是不需要的，因為防治有效就會減少支出。
準用之後，行政單位仍可於辦法中增訂相關條文規範，或改成「農業天然災害及野生動物災害救助辦法」，再多出一章對應野保法修法後的要求，或者另起「野生動物災害救助辦法」，目的是要逼迫行政單位提出防治措施協助農民，堅持維持原條文照案通過。
對於林務局長不知道哪一個區塊有野生動物損害，林岱樺表示無法接受。「農民在那些地方種那些作物，怎麼可能不掌握呢？表示你和地方政府的農政單位或農會未有互動。就算被動也會知道，農民申請時，就能知道哪地方有哪些野生動物造成的災害。」
防治為原則 補助辦法仍寫入法條
時代力量立委高潞以用則質疑，準用之後如何界定。林華慶回應，野生動物造成農損的區域，難以舉證，災害規模也難以量化，實際計算易生爭議，甚至可能因無法釐清而領不到補助。相對於每年造成的傷害需申請補助的消極作為，圍籬設施一旦設置，足以維持一段時間。
「農民種農作目的不是希望補貼，而是希望減少損害、有好收成，因此協助農民架設設施，比較符合農民的需要。」林華慶說。
雖然林岱樺認為補助和防治辦法可並行，但實務上是否會因每年申請得以申請災損，而使得農民對防治設施興趣缺缺，則屬未知；林華慶建議，去年已針對此事獲致結論，並在年初降低申請標準，是否推廣一段時間，再視成果考慮。
協商過程行政單位再三表達刪除「準用農業天然災害救助辦法」，最終功敗垂成。林岱樺最後裁示，說明欄中增加「若準用農業天災補助辦法有窒礙難行之處，請於行政單位一個月內提出修正版本，或另立野生動物救助辦法。」
對此，林華慶提出將救助辦法改為防治辦法，目的是希望政府經費用於積極性的防治，而非只是損害補助，獲得高潞以用支持，認為應從積極防治做起。
※ 參考資料：農委會補助地方政府輔導農民，辦理防治臺灣獼猴
※ 2017/3 /3林岱樺委員擔任主席主持之黨團協商影音檔
