為了串聯中央山脈與周邊的生態系，林務局規劃「國土生態保育綠網」，並發展不同的因應策略，鼓勵聚落和社區以「里山倡議」或「里山行動」回應，則是重要策略之一。
林務局長期推動「社區林業」或以生態保育計畫復育劣化棲地，但各計畫多屬個別據點，彼此缺乏連結；最近啟動的「國土生態保育綠網」，則是更宏觀地以台灣為一個系統思考，以分區治理的概念規劃七大主題。計畫中「南部與恆春半島」即鎖定具有深厚里山底蘊的美濃為戰略位置，推動產業發展更趨於友善環境。
林務局長林華慶指出，里山倡議是由下而上的行動，對於具有里山願景的社區，林務局將陪伴、協力完成其里山願景；而里山倡議如果沒有產業，只是空洞、文青式的想法。
讓國土綠網宛若蜘蛛網 不讓中央山脈成生態孤島
林華慶8日應地方民間團體邀請，於美濃舉辦地方說明會，他在致詞時表示，西部從中央山脈以西，直到海岸都是都會區；從新北市到宜蘭，甚至東部，開發的腳步也將跟進。這些現象使得中央山脈像個生態孤島一樣，和其他生態系之間彼此孤立。
目前林務局提出「國土生態保育綠網」的中長程計畫，基本構想是將中央山脈跟其他生態系，包括海岸、埤塘、濕地等，連結起來、有如蜘蛛網。
網絡連結方式是在公有地以生態造林或其他方式的綠化；其次，復育現成的劣化濕地；具有網絡功能的水圳，水泥化後則期待透過與農委會農水處合作，重新復育綠化；道路及公路兩邊生態綠化，減少棲地破碎造成的路殺。至於網絡中如美濃的社區或聚落，就讓產業朝向友善環境的生產模式；期將主生態系、次生態系和微生態系串聯構築為綠網。
在地里山行動 綠網概念也適用
這套思考也適用於地方尺度。林華慶舉例，以美濃的生態核心區黃蝶翠谷起步，思考哪些路徑和途徑適合建置生態網絡，包含農田、水圳、閒置土地生態造林，經由居民指認，由林務局協助部門間協調；而已經架設完整的農業區，則關注栽培方式，輔導朝向更友善環境的生產方式，如此一來，美濃也有自己實質的生態網路。
林華慶說，農業是美濃地區最主要的產業，期能結合里山精神。而「里山如果沒有產業，只是空洞、文青式的想法而已。」結合初級產業是里山重要方向。若預算爭取得當，美濃地區是國土綠網中，南部重要的策略點。另一方面，對於當地存在的分歧，他也明白指出，不希望因為任何政府部門介入，造成地方分裂。
美濃愛鄉：水環境恢復是重點
美濃愛鄉協進會理事長劉孝伸肯定林務局到地方開誠布公面對居民。「里山如何結合農業是重要的課題。過去生產重視產量，但如何與自然環境、生物多樣性方面更多的結合，對於整體農田生態系健全需要更多想像和討論。」
劉孝伸說，認為下一步里山行動中，美濃水環境的恢復應為重點。其次，農田生產所使用的資材，常在無意間傷及鳥類，他認為林務局在補助縣市單位時，應適度的技術指導。
居民羅元鴻質疑，林務局推動里山倡議，所屬員工是否清楚。「如果連林務局下屬單位都不清楚這項政策，如何讓農民了解？」他說，過去為了推動國家自然公園，中斷社區林業計畫；而現在，相較於美濃農會領導下的農業發展，里山倡議有何優勢？
由下而上 抓住里山核心理念
「如果是林務局都規劃好，交給居民做，就不叫里山倡議了。」林華慶回應，里山倡議是由下而上的精神，因為在地的環境、生態、人文、產業，居民最清楚、居民是重要的關鍵；林務局的角色是陪伴，適度引進資源，在能力範圍內和公私部門協調。若居民認為已經做得很好了，美濃不一定需國家計畫支持；他尊重居民對里山未來不管是有形或無形的建設。
另外，里山也可以是一種生活的態度，節制永續的取用自然資源，又能支撐居民或社區的生計；它維持了古老傳統的在地智慧，並鼓勵結合新科技。林華慶重申里山精神之餘，也澄清這與高雄市推國家自然公園並不衝突。
也有居民擔心推動里山會引入滿坑滿谷的居民，林華慶澄清，里山倡議的重點在於對自然資源合理而節制的使用，抓住核心的理念就不會發生這類現象。
特色里山 可作為串聯綠網的重要角色
面對居民拋出種種對里山倡議的疑慮，林華慶接受採訪時表示，里山就是山區周邊的聚落或社區，或許有人認為里山是從日本來的概念，但整個亞洲或台灣都有很多類似日本里山，對於資源利用井然有序、節制取用，存在幾百年的山村；他們有一套自古以來沿襲的智慧，得以依靠自然資源在山村生活；隨著人類社會與時俱進，里山也鼓勵結合新科技、新方法的運用。
林華慶說，美濃自然資源豐富，從黃蝶翠谷上游有完整的闊葉林、保安林，延伸到美濃淺山交際處，一路到平原的農業生產區，讓居民享有生物多樣性的好處。如果營造成生態網絡或綠帶，極具發展生態或有機農業的機會。
美濃擁有豐富的自然資源、良好的農業基礎，以及豐厚的文化底蘊，結合過去此地的生活智慧，成為很有特色的里山。他期待美濃豐富的里山條件，未來在串聯國土綠網上，扮演重要角色。
