有害空污物排放標準 環署拼7月再預告

環保署31日舉行「有害空污物排放標準」公聽會，這個子法主要是將民眾健康風險做為限值，要算出既有工廠個別的有害物排放標準。環團普遍表達支持，甚至指出落後美國太多，應該再加快期程並建議部分再加嚴；不過，業者卻對模擬試算仍有疑慮，要求環保署先公開模擬工具讓各界試算過後，再繼續後續的公告。

環保署則表示，模擬工具將在一兩個月內公開，有害空污物排放標準的再預告則目標暫訂最快7月推出。而有害空污物中的VCM、苯都是環署想優先處理的，除了這個排放標準，環署下半年也將拋出「熱區」管制機制的討論，高雄小港應會是優先名單。

有害空污物（HAPs）包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，近年獲社會關注，也成為環保署推動減排的重點。

有害空污物排放標準，主要針對既有的特定行業所排放的有害空污物，面對環團遺憾此排放標準正式上路還要三年，中間要等二年公告、一年改正。空保處高級環境技術師戴忠良解釋，這與過去空泛給出兩三年緩衝期、期限到了卻才發現業者無法達成不同，這次除了要訂出排放標準，更是在過程中，讓個別業者與縣市環保局盤點其排放，與安排增設防制設備與制訂減量計畫，以求達到真的有效的減量。

環署預定2020年開始實施第一階段。二年內業者必須提出評估報告，環保單位則是確認模擬參數的正確性，並核可業者的評估報告，若是不符標準的業者，在第三、四年必須提出改善計畫，並完成改善符合標準。

此排放標準將納管約1000家業者，其中2020年第一波要優先納管的主要會是燃煤電廠、水泥廠、煉鋼廠的製程，他們因為排放重金屬、VOCs而遭列優先鎖定，將有72項有害物納管。後續尚有40多種，預計將在2021、2023年陸續加入。

有害空污排放標準與過去的排放標準不同，將是先訂容許環境濃度限值，在透過空氣擴散模擬工具來核算管道與逸散兩種排放，等於將由縣市環保局量身打造既存各廠排放量，區域內排放源的數量與排放量也將影響個別排放源能排放的量。而新設的工廠，則是在環評、申請許可時就遭管制。

戴忠良強調，這是環署空污整治的其中一環，在有害空污物排放標準上路前，相關的減量也已經一直在設法。

業者對模擬計算工具有疑慮 盼先試算再定標準

有害空污物排放標準已是進行第二次預告的程序，比起去年9月第一次預告，考量縣市環保局實際執法的能量，刪除了製程排放標準的小時值，新增的管道排放與管制逸散周界標準兩項，則引現行的「固定污染源空氣污染物排放標準」，以方便環保機關查核與執法。

不過參加公聽會的業者，普遍仍對空氣擴散模式工具的模擬結果採質疑的態度。化學工業責任協會等業者建議，環保署應該先公布模擬工具供業者試算，討論過後再定標準會較為妥當。戴忠良表示模擬工具過去環保署以自行對幾個重點大廠做過試算，目前正在納入本土係數，預料一兩個月內就會釋出模擬工具給業者試算。

台玻質疑過去已合法取得的操作許可與排放量，又是否將因此需重新處理？塑膠原料公會則擔憂，若是業者已經使用目前最好的防制、達到最好的標準，但是該區域的健康風險還是沒有辦法容許，那麼既有的業者又該怎麼辦？

科學園區公會更提醒，日前立院才完成《刑法》第190條之1的三讀，未來污染空氣、土壤、河川將面臨刑法，若有害空污排放標準訂得太嚴苛，將導致業者面臨刑法。

環團期待快上路 提醒加嚴管制、資訊公開

而環團大多肯定環署這項政策，除了要求盡快上路外，也建議在做更多的資訊公開，並再加嚴管制。

台灣環保聯盟副會長劉志堅表示，有害空污物對人類健康的影響不亞於PM2.5，應該加速管制。應以「80-20原則」，先從貢獻80%污染的那20％業者下手，並特別把他們公告出來，而且應該把MACT（最大可行控制技術）納入，以求有效率也最大化的控制有害空污物。

綠色公民行動聯盟研究員曾虹文要求，此排放標準必須做好資訊公開，相關的計算、模擬等資料，都應該揭露。台大風險中心研究員林木興建議，周界測定的頻率與地點，應該納入當地居民的意見，通知民眾一起參與，這樣的排放標排放標準才是立基在可受公評的容許環境濃度限值。

林木興更建議，曾經發生工安、環境污染事件的風險化學物質，與流行並學研究成果，都應該新增入管制種類，並要求企業申報。