希望帶動更多民眾加入再生能源建置計畫的「公民電廠」正在起步階段，主力正從小型（20瓩）屋頂太陽光電往中型（20~100瓩）屋頂發展。不過，上月底預告的2019年再生能源躉購[註]費率卻打算大降中型費率10%，比大型屋頂光電降更多，引發民間團體不滿。
今（24）早主婦聯盟環境保護基金會、綠主張綠電生產合作社、陽光伏特家、嘉義大林的明華社區發展協會等第一線推廣公民電廠的團體站出來，批評這是「懲罰條款」，要民間「不要玩更大」。
公民電廠起步走 朝向中型規模化
經濟部上月底預告的2019年躉購費率，20瓩以下以下屋頂型太陽光電降幅3%，20~100瓩降10%，而100瓩以上反而只降7%，看似友善小型屋頂型光電的發展、有利民間參與，但民間團體卻持不同意見。
主婦聯盟基金會副執行長吳心萍表示，公民電廠發展時須要整合數個屋頂一起施作，才能降低行政與營運成本，20~100瓩費率大砍將阻擋公民電廠規模化。
綠主張綠電生產合作社理事主席黃淑德舉例，綠電生產合作社目前共五個案場，四個是20瓩以下，剛完成一個99瓩案場；其中一個20瓩案場正在評估擴大至40瓩。大砍100瓩費率等於釋出訊息──「請你們不要玩更大」。
身為台灣第一個綠能群眾集資平台的陽光伏特家，其共同創辦人陳惠萍也指出，2016年成立至今已號召超過8000位民眾共同參與，所成立的42座全民電廠中六成都是100瓩以下的屋頂光電，顯示這樣的規模非常適合公民電廠，過小規模反而增加營運成本。
明華社區發展協會執行長江志弘說明，該社區的「社區發展建設基金」放在銀行每月利息不到300元，2016年蓋了9瓩太陽光電後，社區收入增加，這才是永續。他也擔憂，接下來想號召居民集資成立合作社的計畫，阻力會增加。
不能只看經濟因素 民團批躉購費率設計缺少社會效應
再生能源成本年年調降，國內再生能源收購（躉購）費率也年年調降。費率主要由審議委員會參考國際價格與國內交易發票等數據計算而得。
陳惠萍說，公民電廠規模小，所花費的行政、維運、社會溝通、時間成本都很高，這些都是躉購費率設計上欠缺考量的面向。黃淑德也認為小電廠的非硬體成本、再生能源的環境效益、公民電廠的社會效應都沒被考慮進去。不當的政策將扼殺民間參與的可能。
吳心萍批，屋頂型光電有助於減少土地的使用，大砍20~100瓩躉購費率不利於屋頂光電與民眾參與。
