平心:這就是親水? 清除草叢只為「視野通透」 新店溪失蹤的綠帶 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

平心:這就是親水? 清除草叢只為「視野通透」 新店溪失蹤的綠帶

2019年02月15日
文、攝影:平心

去年,2018年12月以來,新店溪左岸出現大型機具陸續挖除沿岸綠帶,範圍橫跨永和、中和、板橋。機具挖去岸邊的草叢、樹木後,接著整地。這項工程並未清運砂土;因此,並非河川整治清淤的工作。


新店溪左岸整地情形。

少了草叢、樹木的沿岸顯得空曠,強勁的風勢尤其容易造成地面揚塵影響空氣品質;大雨來時,岸邊流失的砂土會淤積在溪水裡影響行水,2015年蘇迪勒颱風重創新北市河濱,復建金額約2億元,說明了水岸工程應有行水考量,避免影響河川、溪流機能;同樣的,2015年蘇迪勒颱風引起南勢溪溪水混濁,造成大台北地區停水,顯示出上游砂土流失與水質的相關性。因此,具有防護、緩衝等功能的水岸綠帶,應加以重視並妥善維護管理。

按照現行政府所訂定的相關政策法規,新北市的水利機關提出「治水、清水、親水、透水」四大計畫方針,其中河廊環境營造項目列出兼顧景觀遊憩、環境教育、水質淨化、生態棲地等面向,以達到兼具防洪、景觀、生態及親水的目標;中央的「前瞻計畫水環境建設」則提到:目標在於整合景觀與生態,建立親水、生態友善之永續美質環境,指出改善水量水質、復育水岸生態、確保棲地及廊道等項目;而營建署「公園綠地規劃準則研擬」中針對「河岸、親水公園」的設計準則為:建蔽率0%;容積率0%;綠覆率80%以上;其中,喬木應栽植於不影響河川行水道的地方,各種灌木佔綠覆面積35%左右,草花、草坪等佔綠覆面積50%以上。當中都顯示著,主管機關對保障河川機能及自然生態特性的考量。然而對照實際情形,水岸營建及管理維護方式卻是「水環境不見了2.0」版本。


新店溪左岸整地情形。


新店溪左岸景象。


新店溪沿岸草叢被清除後景象。

新北市高灘地工程管理處表示,「新店溪左岸光復橫移門右側往中正橋下沿岸景觀環境一案」係就河濱區域進行整理同時並提升視野通透性,同流域其他河濱區域仍維持現狀不作更動,為維持河濱公園,達到遊憩多元性及提供民眾更親水之環境,民眾亦能看見河岸風光景色,後續鄰近河岸側低灘地植被仍保留綠地緩衝並減緩割草頻率,以提供生態棲息,並提升民眾休憩品質並維護市容整潔。

搜尋相關的地方新聞,不難發現新北市積極推動水岸空間營造,近期列入前瞻預算「水環境建設」在沿岸的項目有:大漢溪右岸串連三峽河左岸休憩廊道營造2563萬元,大漢溪左岸鳶山堰上游段休憩廊道營造1850萬元,浮洲河濱環境營造3128萬元,碧潭堰上游至烏來沿線亮點營造1億4200萬元。

高管處持續延伸自行車道以串連沿岸景點,並創造新亮點,改善自行車道騎乘環境,增設橫移門方便民眾前往,預期帶動周邊觀光休閒經濟效益。以此類推,整理出「通透的」水岸景象同樣是達成「遊憩多元性」的項目之一。

然而,這會帶出什麼樣的風向?既然縮減水岸的草叢是維護市容,又何需顧慮生態棲息問題,而民眾當然也可以效法主管機關,儘量清除水岸的花草樹木以促進自己的休憩品質。如此一來,個人的偏好優先,作為行水的空間拿去變更用途,可說是把大眾的民生權益當作是空氣,建好的設施泡湯了去「親水」,繼續把預算當流水花下去就好;沒辦法呼吸,摸摸鼻子就會好;沒水可喝,打開瓶裝水就好。顯然,行政主管機關是在測試民眾的韌性是不是能再升級。

生長茂盛的草地可吸收二氧化碳,並釋出氧氣,調節氣候、淨化空氣,而騎自行車則是低碳的旅遊方式。我們要問,逐年遞增超過196公里的水岸自行道路網的營造管理方式是否也創造出友善的環境?恢復溪流、河川的生命力與提升全體市民的生活品質以及擁有豐富的體驗息息相關。「水環境建設」帶給民眾的是永續的新生活型態或是反過來?有待時間驗證。


新店溪水岸生態。

參考資料

  • 自由時報報導〈台北都會蘇迪勒重創河濱 復建初估兩億〉(2015-09-21)
  • 【案件主旨】這就是親水?!

    【陳情內容】12月7日(2018年),本人行經堤防外新店溪左岸,為新北市高灘地工程管理處轄區,注意到中正橋下至華中橋下岸邊的草叢被全數挖除,機具仍持續往下游方向(光復橋)作業。因為並未把土載運走,所以12月11日下午本人致電詢問高工處工程一事,得到景觀科(養護工程科)回答,這項工程並不是在清淤,而是挖掉草叢「透視度」比較好。 溪裡、河裡有魚,就像草叢、樹叢裡住了鳥獸和昆蟲。如果說水裡的魚群大量暴斃應該要重視,那麼大片的草叢被挖掉,也應得到該有的重視。新店溪岸有著豐富的生態,懇請政府停止工程,按之前規劃保留緩衝區,避免生態浩劫持續擴大。 全文請看附加檔「這就是親水02」,感謝!

    【權責機關回覆內容】首先感謝您對本市市政的關心,我們謹此表達敬意。有關您反映新店溪左岸光復橫移門右側往中正橋下沿岸景觀環境一案。本府高灘地工程管理處答覆如下:

    本案係就光復橫移門至中正橋間河濱區域進行整理同時並提升視野通透性,同流域其他河濱區域仍維持現狀不作更動,為維持河濱公園,達到遊憩多元性及提供民眾更親水之環境,民眾亦能看見河岸風光景色,後續鄰近河岸側低灘地植被仍保留綠地緩衝並減緩割草頻率,以提供生態棲息,並提升民眾休憩品質並維護市容整潔。再次感謝您的建議,爾後若有相關建議事項,歡迎您逕洽本處反應,我們將竭誠為您服務。敬祝您身體健康。

    承辦機關:高灘地工程管理處-養護工程科
    承辦人員:林佩君
    聯絡電話:(02)89699596 #518

  • 台灣採購公報網,新北市高灘地工程管理處2018年(民國107年)公開招標案件:大漢溪右岸串聯三峽河左岸休憩廊道營造,決標金額NT$25,630,000.00。
  • 台灣採購公報網,新北市高灘地工程管理處2018年(民國107年)公開招標案件:大漢溪左岸鳶山堰上游段休憩廊道營造,決標金額NT$18,500,000.00。
  • 全國水環境計畫107年10月份執行進度,新北市大漢溪系整治及水環境營造,浮洲河濱環境營造,決標金額(千元):31,280。
  • 自由時報報導〈碧潭堰上游自行車道 完工倒數〉(2018-12-23),第一階段的自行車道工程第一標,從碧潭渡船口到青潭橋止,含牽引道約970公尺,工程費約8300萬元,第二標從青潭橋接回台九甲線新烏路,含牽引道的長度約793公尺,工程費約5900萬元。
  • 新北市高灘地自行車道興建統計分析:民國106年新北市河濱自行車道系統達到 196 公里。