基隆市政府「基隆市望海巷海灣串聯計畫」爭取到2.1億元的前瞻經費補助，要執行長潭漁港與望海巷漁港的優化轉型，不過馬上要面臨的就是當地的垃圾問題。基隆市產業發展處海洋事務科科長蔡馥嚀認為，經費雖著重在硬體的改善，但軟體的培養也相當重要，因此，今（9日）特別邀請環保團體與地方漁會共同商討海廢問題。
基隆區漁會總幹事陳文欽提醒，不要忽視漁業垃圾與漁船垃圾的影響，「漁會收的廢棄漁網一個月就裝滿一貨櫃，漁船出海的寶特瓶、塑膠袋等民生垃圾也相當可觀。」
小琉球海灘貨幣成功吸引淨灘人潮 帶動減塑倡議
發行「海灘貨幣」而吸引外界關注的海湧工作室，副執行長郭芙特別分享小琉球的成功經驗，如何透過海灘貨幣串連地方商家，讓每年的淨灘人數與成果愈來愈顯著。
「重點不只在淨灘，每一場淨灘之前都要進行環保洗腦課程，有高達七成的民眾因此對生活產生的廢棄物感到震驚，他們可以把無塑生活的理念帶回去，進而源頭減量改善環境。」
郭芙表示，2016年剛開始在小琉球舉辦淨灘活動時並沒有想到海灘貨幣，而是用競賽的方式選出淨灘垃圾最多的前十名贈送不銹鋼吸管，當時認為吸引來的都是環保人士，因此取經日本「Beach money」的經驗，舉行淨灘活動時，發行用海廢打磨繪畫而成的「海灘貨幣」。
沒想到推出後成效驚人。郭芙指出，「根據統計數據，2016年時送吸管，平均每人撿拾1.37公斤，2017年改送海灘貨幣就成長到4.3公斤，今年的活動每年已經達到每人7.2公斤的垃圾量。」
荒野保護協會台北分會長游晨薇則說，淨灘除了是現場環境教育，也是一種環境的倡議，「寶特瓶每年都是淨灘垃圾的大宗，提出來以後，消費者會有消費意識，更能推動廠商的轉型。」他說，從寶特瓶、打火機到塑膠吸管，每一年淨灘的成果除了處理掉，也可以作為重要的統計資料，「近年來淨灘已經是很潮的活動，應該更努力把議題帶出來。」
點出漁業廢棄物問題 基隆漁會：不能只有淨灘
陳文欽則認為，淨灘的後端清除是一回事，重點還是要減少海洋廢棄物的產生。「你丟我撿，平日丟、假日撿，那怎麼清都很髒，怎麼撿都撿不完。」
陳文欽特別指出，漁業廢棄物可能就佔了海洋廢棄物的一半以上。「一艘遠洋漁船出去帶多少箱的礦泉水，50幾個人在船上工作好幾個月，所產生的民生廢棄物有帶回來嗎？」而政府的態度同樣重要，他舉例，「同樣一艘船去斐濟下漁，怎麼就不會亂丟垃圾？因為斐濟嚴格執法，丟垃圾被抓到就是1萬美金，沒有繳錢就不讓船出港。」
陳文欽呼籲，「環保團體不要只是淨灘，應該要教育政府、盯緊政府，有沒有認真跟漁民宣導、溝通，告訴漁民不要亂丟垃圾。」
漁會勸導無效 港區垃圾亂象「裝監視器成本比淨灘低」
陳文欽也認為，淨灘大多數能撿的垃圾有限，「港內的垃圾九成應該都是港內的漁船丟的，現在港內多有裝攝影機、漁船也都要登記，抓一抓、罰一罰，大家就不用這麼辛苦的淨灘淨海。」他表示，漁會去跟漁船勸導，但沒有公權力根本沒用，「應該要跟油污一樣逮到就罰款，一張罰單3萬到30萬。」
陳文欽舉潮境公園為例，「為什麼這邊不會看到有人在釣魚，因為抓到一定開罰。」 他說，淨灘淨海做環保很好，但應該適度增加管理、罰則的思維，先做管理溝通，然後逐步加重罰責，「裝監視器的成本絕對少於淨灘消耗的成本。」
陳文欽提到，今年6月8日海洋日，漁業署在八斗子漁港設置了海洋廢棄物暫置區，「結果只有成立沒有管理，用不到幾天就關閉了。」他指出，在專人管理、溝通之下，漁會自行設置專門放置廢棄漁網的貨櫃，「每個月都裝的滿滿的」。
陳文欽笑稱，「如果我不當總幹事，也能去當環保人士，因為我最知道垃圾禍源在哪裡。」他呼籲，「沒有垃圾的環境大家都想要，但是大家還是會亂丟垃圾，最重要的還是管理辦法，政府要落實執法，人民才不會心存僥倖。」
漁業署：取締有持續再做，但太過強制會引發民怨
蔡馥嚀坦言，漁業署的漁業廢棄物暫置區，確實只有成立的經費，沒有後續的管理經費。「中央現在有環保署、漁業署、海保署都有相關業務，我們地方政府其實也很困擾，如果只有規定沒有開罰，那只會是紙上條約。」蔡馥嚀表示，現開罰的工作屬於其他單位，目前主要是逐一去船上給予回收的網袋，希望透過溝通改善這個問題。
對此，漁業署企劃組組長王清要表示，漁業署6月在八斗子、南方澳、新竹和梧棲等四個一類漁港設置了漁業廢棄物暫置區，但後續的管理還要再跟縣市政府、環保局來溝通，「原本要拿來暫置漁業廢棄物，但後來卻被丟了其他垃圾，這也造成我們管理上的困擾。」
王清要表示，目前還在努力磨合與協調，希望年底前就能有一個明確的管理辦法，並且推廣到全台九個一類漁港，「如果地方上有預算的需求，也可以提出來討論。」
王清要表示，港區垃圾棄置的問題，漁業署責無旁貸，近期也在東港等地持續取締了十多件的案例，「有些未必是漁船，也有一般民眾住海邊就把垃圾往港區丟，我們架設了攝影機，抓到就按《漁業法》開罰，最低就是3萬元。」不過，他坦言，許多民眾很反彈，也提出訴願，未來還是要持續跟民眾做溝通，「如果執行的過於強制，可能也會引起過多的民怨」。
