商業需求帶動 海洋環境調查量能、技術再提升
「以前的海洋調查經費真的很少，很佩服以前學長姐在那麼少的資源下研究。」一位現職海洋調查人員明顯感受到離岸風電帶來的改變——調研經費大增，工作條件也變好。
鑒於離岸風電將帶來更專業與更多的海調需求，去年底台灣「海洋調查人員培訓技術中心」正式開幕，提供海氣象監測、水下監測、數據分析判讀、風險評估、生態環境觀測等訓練課程。
主導推動培訓中心的知洋科技公司總經理湛翔智解釋，海洋調查的範圍很廣，除了環境界很關心風電的生態影響，業者、施工單位、銀行、保險業界也都需要這些來保障他們的投資。
基礎研究也委外調查？ 國內可能喪失學習經驗
湛翔智舉例，風電開發商需要氣象資料來評估發電效益、結構設計師、施工單位需要地質鑽探資料；施工、運維過程都需要配合氣象。緊扣著商業利益讓海洋調查往更高層次前進。
以氣象為例，他說明，過去氣象局也有海象資料，一樣是測量風速，離岸風電就有分海面高10公尺、90公尺、150公尺，不同高度的風速。離岸風電要求的精準度、解析度和標準方法，會按照國際標準IEC及認證單位規範（如DNV-GL）。導入這些國際性產業科技，國內的人才、技術、設備、標準都會再進步。
雖然離岸風電帶來更多海上研究人才需求與量能，但湛翔智指出，外商發現台灣調查能力的不足後，可能將一些項目委託國外團隊做。委外的項目通常是跟投資風險最有關連性的，比如說地質鑽探、海氣象條件，在學習國際調查技術提升上，並沒有獲得太多助益。
全面了解海洋環境 政府是時候該負起責任了
廣大的海洋即將面臨更多的開發，目前已經有5.5GW裝置容量的風場通過政府遴選與競標，約等同於700架的離岸風機。在2025年之後，預計還會有5GW左右的風機進場。海洋研究靠風電商可行嗎？
湛翔智持保留態度。首先，目前廠商所做的調查都是在風場範圍或風場附近，並不會擴及到其他地區。二是廠商所做的調查研究，有些屬商業機密，並不會提供出來。三是蒐集而來的原始資料要經過研究、分析才能展現其意義。即便廠商把所有原始資料公開，例如水下噪音的聲波，沒有對應的參數、沒有經過分析，充其量也只是一堆波形而已。說到底，「全面性的調查還是要政府花錢去做，歐美國家也是如此。」
「政府功課沒做，等於凹廠商做，這會有大問題的！」政大地政系助理教授戴秀雄直言，風場是國家釋放出去的。做為一個國土管理者者，政府有該負的責任。廠商投資承擔相對風險，但政府該承擔的責任也不能全部轉給開發商。
戴秀雄解釋，以土地管理的角度，應該是政府先做大範圍的調查，選定合適的區位後，再釋放給廠商開發。廠商調查的範圍是風場。廠商資料是零星的、調查時間短，無法取代國家應做的大範圍、長期調查。
荷蘭從1992年開始建造離岸風場，也曾面臨初期資料不足的問題。荷蘭政府2016年起展開為期五年、經費1500萬歐元的離岸風機生態計畫（Offshore Wind Energy Ecological Program，簡稱Wozep），加強相關研究，作為未來風電兼顧生態的基礎。
近期前往德國、荷蘭離岸風場參訪的戴秀雄以兩國為例，德國政府已經做了20年的調查、荷蘭30年，兩國的環境調查資料都公開，這是基本功。台灣政府交了長期的白卷，如今亡羊補牢，只有趕快追上去。
