知本濕地光電、鹽田光電、魚塭光電等地面型光電頻頻惹議，被指破壞生態、影響居民生計，光電業者承擔罵名、政府地面光電進展受阻。為找到有效的溝通模式，經濟部擬推出「環境與社會檢核」。經數個月討論，本月15日達成檢核內容共識，下一步將進入示範計畫階段。已有地方政府與廠商表達參與意願。
與環評不同的「環境與社會檢核」 李君禮：有如快篩機制
「環境與社會檢核」1.0版的實施對象以地面型光電為主，檢核項目包括資訊公開、鄰近地區的生態環境影響、案場對土地所有人、居住人、或經營者、勞工的權益影響、原住民事前的知情同意權等。
至於面積或裝置容量多大的案場應實施「環境與社會檢核」，經濟部能源局副局長李君禮回應，現階段會先由縣市政府示範，看怎麼調整，之後可能會有2.0版、3.0版，等過程順利才會擴大實施。「沒有時間表」，現階段也沒有特定對象，沒有規範誰一定要做。
為避免外界將「環境與社會檢核」擴大解讀為「環境影響評估（環評）」，李君禮強調這是一個「快篩機制」。地面型光電原本就避開環境敏感區，但實務上，還是產生環境或社會爭議。其中有真問題，也有假議題。藉著檢核機制，找出真問題。對光電業者而言，也可藉此評估要付出時間成本處理，或是放棄，等於是投資風險評估。
政府：檢核表內容達成共識 示範案例先行
蔡政府力推再生能源，原定2025年光電目標20GW，其中屋頂型3GW、地面型17GW。但屋頂型進展順利，2019年就提前達標，目標調升到6GW。反觀地面型頻頻遇到抗爭，至今僅0.79GW，目標則調降至14GW。
去年8月，在漁電共生爭議中，經濟部次長曾文生親自到台南七股與漁民溝通，已經在思考納入生態檢核機制。經多場會議溝通，15日達成初步共識。
從過往經驗取經，例如七股魚塭光電的的黑面琵鷺與鳥類棲地，與承租魚塭養殖漁民的工作權問題；知本光電地屬台東知本卑南族卡大地布部落的傳統領域，有濕地生態跟原住民同意權問題，「環境與社會檢核」包括資訊公開與公民參與，環境衝擊檢核、社會影響檢核三大項。
李君禮表示，15日達成的共識是一階段的開始，接下來要找合適的示範案場。原則是政府先做一遍，看可不可行，但廠商自願的話也不排除。至於示範案，目前台南、屏東、嘉義都有可能，除了地方政府找地外、也要看廠商進駐的意願，才能反映真實情況。
光電業者：樂觀其成 爭議兩敗俱傷
對光電業者而言，進行「環境與社會檢核」可能會增加時間或成本，太陽光電產業協會理事江一志卻表示，「樂觀其成」。
他解釋，曾有光電投資案因在地民眾或環境團體抗爭，而被迫暫停、甚至取消，蒙受很大的損失，可說是兩敗俱傷。如能在前期投入相對小的金額，先評估可行性，對業者也是有好處。
江一志也坦承，開始討論的時候，部分光電業者擔心「環境與社會檢核」會被無限上綱到類似環評等級，但在討論過程中，次長曾文生適度反映各方的聲音，找出民間團體與業者間的平衡點。
他感慨，雖然投資的目的是營利，但會投入太陽光電，就是因為這是相對環保的能源，希望對環境、對社會有承諾。
環團：非阻擋發展 溝通平台有助釐清爭議
地球公民基金會主任李翰林表示，在最後階段，討論的重點放在「環境與社會檢核」應實施的「鄰近區域」怎麼定義。考量有些案場地處的村里未必是最靠近的村落，最後認定資訊公開的範圍應該村里與最靠近村落。在生態調查上，則以案場邊界往外延伸一公里範圍為主。
此外，「環境與社會檢核」的資訊公開與公民參與，也與過去不同。李翰林說，考量過去的說明會、公聽會型態討論無法聚焦，這次提出兩階段模式。先收集課題，了解地方民眾與環境團體關心的議題，之後再辦理說明會，如此可針對問題討論，前題則是資訊先公開。
他表示，環團並非全然反對地面型光電，從過去的經驗發現，爭議來自缺乏釐清問題與解決問題的機制。「環境與社會檢核」是一個溝通、對話的平台。希望藉此釐清問題，並讓民眾表達意見，找到解決問題的方法。
