林務局今年引進日本製「精準獵具」，試辦發現已能精準捕獲山羌等動物，但台灣與日本的野生動物畢竟不同，且非屬精準獵具的獸鋏、「山豬吊」是否全面禁絕，避免下一起東卯山黑熊事件發生？農委會林務局6日召開座談會，由局長林華慶領軍，邀集6縣市代表、專家及農民，座談會全程直播，說明精準獵具和電圍網的推廣作為，也針對修法可能性蒐集民間意見。
林務局開發精準獵具 直徑小於12公分 可防鋼索扭死纏繞
台中東卯山果園1日發現一隻台灣黑熊誤中農民套索，引發外界對獸鋏與其他陷阱獵具的檢討聲浪。過去農民防治野生動物常用獸鋏、山豬吊、毒餌，沒有目標區別性，造成非防治目標野生動物受傷死亡。
林務局目前開發的精準獵具參照日本環境省規格，套索踏板規格直徑小於12公分，防止黑熊踏入，鋼索線徑4釐米以上，設計八字轉環防止鋼索扭死纏繞，減少捕獲動物拉扯傷害。
林務局今年7月向日本採購40組精準獵具，在台東、嘉義、花蓮部落地區進行測試，台東海端鄉獵人王喬松用精準獵具補捉到1隻山羌；嘉義阿里山鄉鄒族獵人浦紹光則捕捉到8隻山羌。
林務局表示，根據初步回饋，精準獵具可有效捕獲山羌等野生動物，但使用上因為陷阱踏板較小，需要有經驗獵人選擇適合施作位置。
台東海端鄉布農族人田照軒認為，精準獵具有幾處地方仍待改良，很多部落都在山坡地上，精準獵具不適合施作在坡度較大地區，例如山坡果園或是較為陡峭地形就很難埋藏陷阱；另外，放置位置也不適合表土碎石區塊，因為難以挖掘與隱藏。田照軒建議，林務局開發精準獵具時，可以在踏板上裝置安全卡榫，防止獵人不小心觸發機關，也應開放課程讓初學獵人學習使用精準獵具。
台灣狩獵研究會發言人郭厚志表示，台灣沒有屬於自己的獵具，現有精準獵具是參照日本規格，雖然日本設計精準獵具就是為了防止誤捕亞洲黑熊，但台灣與日本野生動物殊異，即使精準式踏板設計直徑小於12公分，還是無法排除石虎、小黑熊誤踏陷阱可能，未來希望能就動物重量、行進踩踏壓力做量化調整，減少誤捕捕瀕危野生動物可能。
農民怨電圍網地目限制多 林務局擬放寬黑熊熱區補助限制
林務局表示，在無適當防治下，野豬、鹿、白鼻心、台灣獼猴等動物可造成8成農作損失。對此林務局推廣電牧器圍網，農民若申請架設電圍網，政府補助3/4，農民自己負擔1/4，補助農地面積最小0.2公頃，最高補助4.5萬元。
苗栗南庄賽夏族長老、農民代表根誌優呼籲，立法前一定要考慮山村部落的生計問題，很多農民看到山豬、獼猴「提前採收」，一年栽種的心血盡數泡湯，政府立法應該考量如何讓人熊共存。
台東農民賴玉子也沈痛表示，家中農地長期遭受野生動物危害，實在走投無路，呼籲與會專家學者提出具體有效的防治方案，不要忽略第一線農民的生計問題。
賴玉子4年前向林務局申請電牧器圍網補助，她說電圍網是她試過唯一有效的防治做法，但電圍網也不能適用所有地形。她表示，家中的芭蕉園幾乎被山豬吃光，這2天為了驅趕山豬幾乎沒睡，卻仍無計可施。
參與本次黑熊救援行動的谷關農民詹東運則指出，台中和平一帶山區多有野生動物危害農損問題，然而礙於地形或者地目不符等限制，無法申請架設電圍網補助。他表示對農民來說，如果能夠架設電圍網而且有效，根本不會想要再設陷阱，「又不是吃飽太閒，做農事都來不及了。」
針對農民意見，林務局保育組組長黃群策表示，針對林地、租地等地目限制問題，未來會考慮在黑熊熱區研擬放寬補助限制。
保育團體主張全面禁止獸鋏 《動保法》可望修正
台灣黑熊日前誤中農民陷阱，台灣黑熊保育協會4日對此發表一份訴求書，提到2大訴求包括：一、關於獸鋏，建議《野生動物保育法》應與《動物保護法》有一致規範，全面禁絕；二、獸鋏以外形式之陷阱獵具，應有明確且一致的規範，並採高強度管理。
台灣黑熊保育協會表示，獸鋏往往造成被捕獲動物不可逆的嚴重傷害，目前已有許多其他更為人道的動物農損防範器材。另外獸鋏多非原民傳統文化所使用的獵具，主張全面禁止。黑熊媽媽黃美秀也提到，大雪山地區的黑熊，有38%被發現曾誤中陷阱再逃生，因而斷掌或斷趾。
林務局回應，《野生動物保育法》第19條規定禁止使用陷阱、獸鋏或特殊獵捕工具等方法獵捕野生動物，但農民防治農害、原住民傳統狩獵，可例外使用陷阱捕捉野生動物；而《動物保護法》第14條之1第1項第7款規定，禁止使用含金屬材質之套索陷阱捕捉動物，除了農民防治農害、原住民傳統狩獵之外。
林務局表示，兩個法規管理規範並無實質差異，均對陷阱等獵捕工具規範限制，並基於保障農民財產安全與尊重原住民傳統狩獵，例外許可使用。但林務局也提到，擬修野生《動保法》全面禁用獸鋏，修正草案已提送行政院。
陷阱改良外 民眾野外辨識教育不可少
田照軒指出，近幾年出現登山熱潮，像台東戒茂斯等路段遊客量增加，當地人觀察到在人為干擾嚴重的地區，野生動物的數量大幅減少，提醒除了農損和狩獵議題，也應該注意遊客干擾現象。
屏科大野保所助理教授吳幸如則建議，未來針對野生動物危害防治應建立標準作業流程，結合已知的黑熊熱點紀錄與遊客出沒地區，並加強民眾在野外的辨識教育，都是可行的方向。
野生環境生態顧問有限公司負責人姜博仁則提出，要減少非目標物種的誤捕、誤傷事件，除了精準獵具開發以外，還需要環境管理、即時通報工具系統等相關配套措施。黃美秀則呼籲政府應加強熱點社區的教育宣導，並建議可製作相關危害防治手冊，讓民眾有清楚的資訊來源可循。
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
