《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）上路至今五年餘，管制力度不足、權責不明等問題也逐漸浮現，面對外界批評修法牛步，環保署終於在2020年底提出修正草案。
草案提出後，8日舉行第一場研商會議，能源局表示，擔心總量管制會影響電力供應穩定；工業局和台電則建議罰則應適度減輕。環保署則回應，會持續與各界討論，預計3月預告，最快下半年才會送入立院。
能源局憂限制碳排將使電力調度更困難 恐影響供電穩定
環保署於去年年底提出《氣候變遷因應法》（簡稱氣候法）草案版本，將現行《溫管法》升級為《氣候法》，強化溫室氣體排放管制工具，並增訂調適專章。環保署環管處處長蔡玲儀表示，希望聚焦各界討論，預計於3月才會預告，可能要到下半年才會送入立法院審議。
日前環保署舉行研商會議。經濟部能源局代表指出，能源部門是以滿足所有民生、產業各類需求為主要目標，排放量受到需求量的影響，「草案對能源部門的管制，會對電力穩定供應造成衝擊，對各廠的排放限制也會對電力調度造成困難，建議再酌予考量，避免減碳與穩定供應產生扞格。」
能源局代表也說，國內課徵溫室氣體管理費，主要是為了協助產業因應國際市場的碳關稅問題，「建議『溫室氣體管理費』直接更名為『碳費』，也應注意國際碳關稅的問題，更有利於業者去銜接各國規範。」他也建議，碳費的費率可以分階段實施，避免對產業造成短時間過大的衝擊。
負責運輸部門的交通部代表指出，公共運輸發展與減碳關聯緊密，「未來若要建立碳費收費機制，應該要抑制私人運具的使用，但避免提高大眾運輸的營運成本。」他說，大眾運輸若因碳費而增加成本，會直接轉嫁於票價上，恐影響民眾使用大眾運輸的意願，反而排擠公共運輸而無助減碳。
工業局建議讓業者繳「代金」取代罰鍰 台電喊「剝好幾層皮」
此外，原先《溫管法》規定，列管事業超額排碳，每噸處最高1500元罰鍰；《氣候法》草案的罰則改為，抵銷不足的碳排每噸處3000元罰鍰。環保署表示，主要是參考國際間總量管制的罰則金額，歐盟為每噸100歐元，且國際智庫預測全球碳價於2030年可達每噸50～100美元。
對此，工業局代表說，考量未來業者可能面臨無法取得足夠碳排額度，建議將現行的罰鍰改為代金，拒絕繳納代金再予以罰鍰。他也建議，未來環保署要擬定溫室氣體排放額度、總量管制方式、碳費等措施時，都應「會同」目的事業主管機關來進行。
能源局代表也提醒，罰鍰額度可能會對碳定價產生干擾，要讓業者取得足夠的碳權、排放額度，或有可執行的替代方案，否則業者屆時可能會被迫去選擇接受罰鍰。
台電代表則提到，《氣候法》草案中針對未繳碳費、碳費短報的罰則，不僅有罰則，繳回滯納金之外，還要追繳利息，「這個罰則顯然有點過重，剝了好幾層皮，建議酌予刪減。」
針對《氣候法》草案規範，「業者明知不實卻盤查登錄不實事項」，或「事業不遵守主管機關的停工、停業之命令」，可處三年以下有期徒刑。經工業局代表也建議不要用刑罰，保留行政罰就好。
對此，環保署環管處則回應，《氣候法》草案的罰則並沒有特別強烈，原則上是與現行的《空污法》、《水污法》等法做法一致。他認為，『明知不實而虛偽填報』移送刑罰的門檻其實很高，其他法規也都有，但會再跟各部會討論。
