為因應台積電3奈米以下製程的廠房需求，新竹科學園區提出寶山2期擴建案，因涉及擴大都市計畫，環保署9日召開政策環評意見徵詢會。
寶山2期開發案經歷兩次環評初審都卡關，這次政策環評，環委將焦點放在計畫選址問題。環委認為，計畫範圍鄰近農地、山坡地、斷層區域，有引發污染及複合型災害的風險，希望竹科說明為何選擇在此引進半導體廠房，補正後送環評委員會討論。
兩年內二度提擴建 寶山2期環評初審未過關
全球晶圓代工龍頭台積電積極研發新技術，以先進的3奈米、2奈米製程獨步業界，新的技術意味著需要新的廠房，新竹科學園區為提供台積電3奈米以下製程的空間需求，於2018年提送「寶山1期擴建計畫」，要在竹科南側寶山地區擴建約33公頃，同年經行政院核定通過，隔年（2019）通過環評、開始動工。
時隔一年多，竹科管理局又在2020年底提出「寶山2期擴建計畫」，開發面積再增加90公頃，由於2期的開發範圍涵蓋了農地、山坡地、斷層區域，半導體產業又是高耗水、高污染產業，可能引發用水缺口、污染排放等問題；加上短期之內二度擴建，在環評初審會議上引起環委質疑是否故意拆分土地，以規避「100公頃」二階段環評門檻，2次初審都要求竹科補正再審。
竹科擴大都市計畫 「政策環評」籲說明計畫與產業關聯性
依據《政府政策環境影響評估作業辦法》規定，若要新訂或擴大都市計畫面積超過10公頃，必須召開「政策環評」，徵詢各方意見。
竹科管理局表示，寶山2期的實際開發面積僅90公頃，但加上周遭道路、河川及宗教用地等，寶山2期共有98.52公頃的土地要納入都市計畫，其中49公頃要辦理擴大都市計畫，目前區域內非都市土地以農牧用地及林業用地為主，並有零星丙種建築用地、水利用地及特定目的事業用地等，都須一併變更為都市用地。
而寶山1期的擴建區域本來就屬都市土地，只有涉及都市計畫用地之變更，並無擴大都市計畫，不須進行政策評估。
環委李育明表示，這是一個很特殊的政策環評，政策研提機關是竹科管理局，同時也牽涉到中央跟地方政策，本計畫要擴大及變更竹科寶山用地都市計畫範圍，但管理局的說明書中只提到全國國土計畫跟新竹縣國土計畫，此政策與新竹科學園區特定區計畫、新竹市國土計畫、竹科寶山特定區計畫等也都有關聯，管理局應該釐清此都市計畫與產業的關聯性，才能支撐這個政策的合理性。
晶圓廠蓋在斷層上 環委憂引發複合型災害
李育明指出，此案將半導體廠設置於斷層地帶，從政策的角度，管理局必須解釋為什麼要在此規劃半導體廠。環委吳義林也擔憂，半導體廠區內存放大量有毒化學物質，若該區域發生大地震導致毒物釋出，會衍生大規模的複合型災害，應針對此風險慎重評估。
根據竹科管理局統計，在擴大都市計畫的區域中，四級坡以上（坡度大於30%）的山坡地面積佔27.5%。環委孫振義說，由於山坡地的範圍較大，應針對鄰近的置洪設施，進行系統性盤整，並將區域內水系納入排水的考量，否則整地後上下游都會受到影響，更可能導致淹水災害。
犧牲農業，成就工業？ 環委籲竹科管理局提出補償對策
環委洪挺軒表示，此案是一個「犧牲農業，成就工業」的計畫，寶山鄉是重要農業產區，當地有很多居民從事農業，要求管理局納入寶山鄉農會的意見徵詢，評估開發對生態及農業的衝擊。與會的農委會代表指出，開發案涉及農民耕作權益，應對此提出具體對策，且淺山區域的生態相當豐富，應提出生態保育及綠地補償對策，取得農業、生態及經濟三者的最大公約數。
對於生態的影響，洪挺軒強調，區域內有455株稀有植物，若要現地保留，應作衛星定位以便日後追蹤；移植者應明確標記地點及移植規劃，後續也要定期監測。李培芬另外點出，竹科的承受水體是客雅溪，過去曾在下游的香山濕地發生大量文蛤暴斃的事件，建議將此納入潛在影響的評估。
政策環評無否決權 環委提出十大建議
政策環評與一般的環評案不同，政策環評沒有「否決權」，只是徵詢意見性質，提供政策機關參考，目的是督促政府在決策過程中將環境因素納入，對進行中或審查中的開發案沒有影響。
以寶山2期擴建案為例，環保署依《環評法》對開發單位進行環評，目前初審已二度駁回，要求竹科管理局補正。但從都市計畫的角度，竹科管理局辦理擴大都市土地，環保署進行政策環評，僅能提出環境相關建議、協助修正政策說明書，經環評委員會討論後，送至政策核定機關（行政院）核定。
環委在閉門會議後，擬出十項建議，除了上述討論焦點外，環委也建議竹科管理局，建立都市計畫範圍內的園區空污、廢水等污染物排放總量管控，並研擬各項污染物減量、資源再利用措施。
此外，設置園區後可能衍生交通問題，建議將徒步及大眾運輸導向納入考量，加強道路設計、停車空間及交通管理計畫。對於當地民眾，也應加強徵收、農業、墓園遷建、宗教設施安置等溝通，並且推動長期區域健康風險評估。
