國家公園浪犬問題一天不解決，野生動物將持續受脅

然而對動保單位而言，禁止餵食的規定卻也成為浪犬抓紮的絆腳石。

台北市動保處從2015年開始執行流浪犬的TNvR（Trap抓捕 、Neuter絕育、vaccine單劑狂犬病疫苗、Return回置），野外浪犬警戒心高，大多是靠食物引誘才能夠順利捕捉。然而陽明山的餵食禁令，卻使得抓紮工作難以執行，再加上源源不絕的棄犬，讓陽明山成為全台北市犬隻結紮率最低的地區。

【難題三】TNvR難執行、難監控 抓紮趕不上出生

另一方面，陽管處則認為，TNvR「無法解決問題」，在2020年以前都不願放行任何型態的餵食。因為餵食可能同時吸引到野生動物、危害野生動物健康、改變其覓食習慣；加上TNvR只是將動物結紮後放回原地，一定要配合長期追蹤，確保沒有未結紮的新個體移入，才能確保數年之後，結紮個體自然死亡而達成浪犬族群減少，然而目前沒有任何TNvR團隊能夠做到如此長期而細緻的追蹤。

直到2020年，農委會召開「研商山林地域保育野生動物之遊蕩犬管理會議」，要求陽明山、墾丁等國家公園試辦清查並捕捉絕育無主犬的計畫，陽管處才終於核准以結紮為目的的餵食，開放動保志工在園區內實施餵食誘捕。

陽管處與台北市動保處協調，從浪犬斷肢比例最高的馬槽、野生動物已經無法生存的硫磺谷和龍鳳谷一帶，開始積極進行國家公園範圍內的TNvR。原定擎天岡、小油坑、夢幻湖等地方希望能將狗移出，卻因沒有收容空間，只好作罷。

但是由於陽明山地處偏僻、不容易到達，複雜的地形與寒冷的天氣，還有狗長期生活在野外養成的戒心，都增加了抓捕的難度。2020年至今，民間團體只有流浪天使協會參與陽明山地區的TNvR工作，並由相信動物協會協助推動家犬絕育。

人手不足，缺乏監測人力的狀況下，也難以即時掌握浪犬族群狀況，在黃金時期完成抓紮。一不小心拖過了發情期，可能又會多出一窩又一窩的小狗。

現行的TNvR為了顧及原本狗群的分布，必須原地回置，即使是在保護區抓的，也只能放回保護區裡。華予菁認為，回置後的狗對野生動物仍具有威脅，TNvR無法減輕野生動物的生存壓力，而且接下來只能等狗自己老、殘、死亡，好像「永遠都沒辦法消失」。

與此同時，根據顏世清的調查，看似自由自在的流浪狗，實際上有半數都活不過第一年，活著的也往往有皮膚病、斷腳、貧血、疾病等問題，但整體數量始終沒有下降，因為不斷有新的狗遷移進來、出生、或被棄養。

以前也曾因為愛狗而餵食的李美玲表示，自己也是觀察到流浪動物的惡性循環，才開始投入結紮工作。「其實你看久了，就會覺得牠們這樣在外面明明過得不好、卻又一直生，也不是辦法。」

陽明山國家公園生態豐富，卻也因為緊鄰都市人群，一直存在浪犬干擾問題。在收容所零安樂政策上路以後，全台收容所爆滿、野外浪犬持續繁殖、源頭管理（如寵物登記、家犬結紮等）緩步進行，如今，TNvR實際成效也還需要時間來檢驗，再度為陽明山的遊蕩動物問題帶來不確定性。

陽明山，誰的家？ 國家公園浪犬問題一天不解決，野生動物將持續受脅

除了繼續合作執行TNvR，各方也提出未來規劃和其他可能解方，來緩解目前的窘境，盼陽明山的浪犬與野生動物衝突的問題，能在不遠處看見希望的曙光，而動物們也能找到屬於牠們的棲身之所。

專家：生態敏感區淨空流浪動物

「只要有（遊蕩）狗在那裡，牠造成的影響就會一直存在。」

顏士清坦言，TNvR是不得已的手段，並非最佳作法，應該同時搭配安置、送養，才有望解決陽明山流浪動物問題。他也強調，TNvR不是做完就結束了，後續持續監測也十分重要，否則一旦產生破口，前面的努力就會功虧一簣。

對於是否還有其他解方，顏士清認為，最理想的狀態，就是選定幾個生態敏感區，將流浪動物全數移出，之後進來的流浪動物更容易被辨識、也相對好抓，可以大幅提高節育的效率。

「現在的做法是每個地方都抓一兩隻，那沒抓到的就會繼續繁殖，我們的重點應該是把有繁殖能力的成犬抓走，當然可以淨空是最好的。」

台北市動保處：維持及提升TNvR量能

目前台北市動保處已與民間動保團體合作，在陽明山執行流浪狗TNvR，去（2020）年抓紮了約110隻浪犬。

動保處表示，希望能明年能提升，或至少維持這個量能，並在兩年內完成7至8成流浪狗的節育，動物保護檢查員譚文治解釋，TNvR一定要在短時間內達到一定數量，才有辦法抑制幼犬貓繼續繁衍，因此除原本合作的流浪天使護佑協會，也將從動保處調派人力，加強執行陽明山流浪狗的TNvR。

陽管處：加入巡視志工、加強執法

主管機關陽管處對於TNvR仍抱著質疑態度，但他們同時積極訓練巡視志工，加強對遊蕩動物的調查與監管，除了積極掌握遊蕩犬的族群動態，也利於即時發現新生或棄養犬、盡快執行誘捕節育。

針對餵養者的部分，陽管處也將與警政署保安警察第七總隊合作加強執法，希望能有效遏止隨意餵食行為。

落實源頭管理 加強飼主責任教育

「目前最大的困難還是餵食者，餵食者如果不願意配合，捕捉難度就會提升。」時任動保處動物救援隊代理隊長的賴佳倩無奈地說。

為了讓TNvR過程順利，動保團體在與餵養者的溝通上，下了不少功夫。針對部分餵養者不願配合TNvR進行，林雅哲認為，持續溝通是必要之務，並得採取寬嚴相濟的方式說服他們，「要讓他們知道，如果你配合，動物就只是被結紮，但如果不配合，那我們只好全面抓光。」

華予菁認為「最重要的，還是要做好源頭管理，」也就是降低棄養與提升家犬絕育率。同時也希望能更積極地送養浪犬，至少將生態保護區、核心保護區等野生動物資源豐富的地方還給野生動物棲息。

「也許做的時候因為數量不多、感覺成效比較沒那麼好......但是它做完、移地安置之後，那邊野生動物就比較不會受到干擾，因為它生態相豐富，所以其實我們也不希望浪犬去干擾。」

華予菁也認為，有必要重新檢視零安樂政策。農委會動保處應該檢討，現行政策下，收容所裡每一隻狗都要養到老死的做法是否合適？安樂死雖然殘酷，但是缺乏源頭管理、寵物登記不確實的情況下，「收容中心可能怎麼蓋都不夠。」

但無論執法再怎麼嚴厲、TNvR進行效率再怎麼快速，最重要的，還是飼主的生命與責任教育，也需要民眾以領養代替購買、減輕收容所負擔。唯有改變飼養觀念、杜絕棄養與隨意放養，流浪動物與野生動物才能各自尋得足以安身立命的家。

【2021.06.22 更正】陽管處表示，目前僅同意於生態豐度較低的龍鳳谷、硫磺谷地區試行TNvR；馬槽、夢幻湖等斷肢比例較高的地區則採主動移除幼犬及傷病犬之策略。其餘地區則僅在通報後零星進行捕捉。

【2021.06.23 更正】原文提及的相信動物是協助進行家犬絕育，非流浪犬的抓紮。但因為家犬可能會與流浪犬交配，也會增加此區的犬隻數量，因此在族群控制上，也是相當重要的工作。

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