三接風波未平，四接爭議再起。為推動能源轉型，基隆協和電廠燃油機組計劃改建為天然氣機組，須填海造陸18公頃，興建第四天然氣接收站供氣。地方團體批評此為「活埋海洋的最爛方案」，基隆市議員王醒之表示，若四接完工，每月只需要二艘次的天然氣船卸收，卻要破壞海洋中的7萬株珊瑚。
環保署昨（1日）進行此案第三次初審，決議補正再審，台電須評估縮小填海造陸範圍，考量大武崙漁港、深澳漁港等替代方案，以及量化改用浮動式接收站（FSRU）的供電風險。
台灣最後一座燃油機組的低碳轉型 海洋生態成代價
協和電廠位於基隆市外木山，現有四部共200萬瓩的燃油機組，將於2024年陸續屆齡除役。台電表示，為滿足北部地區用電缺口，避免電力短缺，規劃在原址改建兩部共260萬瓩的燃氣機組，並填海造陸18.6公頃，設置天然氣接收站及兩座16萬公秉天然氣儲存槽等設施，也就是我國的第四座天然氣接收站（簡稱四接）。
由於燃氣機組2025年就要啟用，但四接填海造陸預計要2032年後才能完工，中間至少七年的空窗期，台電將採用浮動式天然氣接收站（FSRU）供氣，讓外界紛紛質疑活埋海洋的必要性。
基隆市議員王醒之就說，台電規劃未來四接完工後，每個月只需要二艘次的天然氣船卸收，卻要破壞7萬株珊瑚的海洋生態。他提出諸多替代方案，包含將FSRU作為長期方案、利用深澳港或台北港等。
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出，四接是一個無法與西部天然氣接收站連通的孤島，無法增加全台能源調度餘裕，「應該優先考慮已經開發的人工設施，建議三接與四接可以一併遷址到台北港，不要讓中油毀了藻礁，台電再毀珊瑚礁。」
台電稱「可為珊瑚創造更好的家」 環委批評生態破壞難以挽回
環評資料顯示，填海造陸周圍有監測到玳瑁、綠蠵龜等海龜出現於此海域覓食，每季平均零到三次。填海區也有紀錄到深紋沙珊瑚、棘穗軟珊瑚上百種的珊瑚，以及霓虹雀鯛、雙帶鱸等69種魚類。
台電強調，海龜並未曾在該海岸產卵，所調查到的珊瑚與魚類皆非特有種或保育類，「且該海岸並非天然海岸，是興建協和電廠的人工海岸，現有的生態是人工與天然互動所形成，證明填海造陸能與生態共存共榮。」未來填海造陸完成後，可透過完善的人工復育措施，「為珊瑚創造更好的家。」
環委張學文批評，目前全台只有兩種珊瑚屬於保育類，非保育類不代表就無需保護，「這裡冬季很冷、東北季風浪大，這些珊瑚卻能在此生長，這是生態環境的特性。」他說，台電引述恆春核三廠與高雄永安接收站珊瑚復育的成果，與基隆的環境完全不同。
張學文直言，海龜本來就很難在沿岸產卵，但牠們會到此覓食，顯見海洋生態環境良好，「現在的珊瑚生態並非人為營造，是無心插柳的成果，生態環境破壞之後很難透過人為去複製，填海造陸是無法挽回的後果，我不認為你們能復育成功。」他建議，應該評估利用大武崙漁港等替代方案的可能性。
環保署前抗議 立委與基隆民代盼台電懸崖勒馬
立委陳椒華、邱臣遠與民間團體在審查前舉行記者會，時代力量立委陳椒華憂心，大面積填海造陸破壞外木山的海岸景觀及海洋生態，也可能衝擊當地豐富的漁業資源。「更糟糕的是，焚化爐的底渣會作為填海造陸工程的粒料，可能會污染海洋。」
台灣民眾黨立委邱臣遠委員亦批評，協和電廠影響基隆都市景觀、民眾健康以及基隆港區的發展，是基隆都市大毒瘤。他強調，能源政策與環境生態並非對立，能源轉型需要不斷與社會溝通。
基隆市議員陳薇仲指出，該計畫目前還來的及回頭，強烈呼籲台電立即收回這個最爛的填海造陸方案，盡快重新研擬更好的替代方式，讓天然氣機組可以準時上線，也能保留珍貴海洋資源。
有替代方案嗎？ 兼顧生態與能源轉型的可行性
台電重申已評估過台北港替代方案，因地質環境、通過人口稠密區等因素皆不可行。曾文生也解釋，使用FSRU的困境是，颱風來臨時會中斷供氣長達七天，「可能影響5%~6.5%的供電，又是用電尖峰的夏天，這是我們無法承擔的風險。」
這樣的說法獲得部分環委認同，環委李錫堤就說，過度集中單一接收站所造成的供氣風險較大，「我支持在這裡興建，台電應評估再縮小填海造陸的面積。」環委王雅玢則說，台電應該把生態破壞的狀態以科學數據量化，使用FSRU或其他替代方案對供電的風險也應量化說明清楚。
台電表示，目前的開發計畫已由原規劃的29公頃縮小為18.6公頃，但電廠空間有限，為確保天然氣儲槽與民宅的法定安全距離，才需填海造陸，會再評估縮減的可能性。
曾文生則承諾，會與台電完整討論遷址深澳港或大武崙漁港的可行性，但他也認為，遷移到其他地方的海域生態「可能比協和這裡更豐富」，其餘港口也可能碰到法規上的限制。
此外，基隆市社區理事長聯誼會會長蔡錦地批評，環保團體多是外來的人，並沒有真的住在外木山，「我認為固定式的儲存槽，遠比浮動式的儲槽安全，難道保護海洋生態，比保障外木山居民的生命安全重要嗎？」他說，希望子孫世世代代都能安全、安心地住在這裡。
面對環評補件再審決議 環團籲避免成下一公投
桃園三接因衝擊藻礁生態的爭議延燒到公投戰場，基隆的四接又因保育珊瑚礁而卡關環評。曾文生坦言可能影響天然氣供應目標，「若只是一直反對，並無法推動台灣的能源轉型。」他說，負責任的政治人物應該提出對應的政策，找出兼顧生態保育與穩定能源供應的方法。
珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示，希望政府及早修改計畫，別讓四接爭議延燒成為下一個公投。
野薑花公民協會陳雪梨則說，協和與大潭不同，「協和電廠還有時間規畫替代方案，需即刻行動。」
