核能、天然氣都列「過渡性」綠能 歐盟綠色投資草案兩派激辯 | 環境資訊中心
國際新聞

核能、天然氣都列「過渡性」綠能 歐盟綠色投資草案兩派激辯

2022年01月05日
環境資訊中心綜合外電;姜唯 編譯;林大利 審校

《紐約時報》報導,歐盟擬將部分符合規範的核能和天然氣電廠歸類為綠色投資標的,以幫助歐洲減少溫室氣體排放。一旦此案獲得批准,歐陸接下來幾十年可能掀起核能復興。

歐盟執委會正在為歐洲的「永續投資」提供一套共同定義。圖片來源:Stefan Kühn/維基百科(CC BY-SA 3.0)

歐盟擬定永續投資標的 核能、天然氣或將入列

該提案的目的是為歐洲的「永續投資」提供一套共同的定義。歐盟執委會表示已開始與歐盟國家對此進行磋商。不過在數個月前,由歐洲核電大國法國領導的擁核陣營,才剛和德國等持廢核立場的國家,針對歐洲是否該擴張核能展開激烈爭辯。

歐盟執委會1日提出的草案試圖找到折衷立場。該草案將天然氣和核能視為「過渡性」綠色能源,用來協助各國從煤炭和高碳排電力,過渡到風能和太陽能等乾淨能源技術。

對於以德國為首的反核陣營而言,核廢料問題是他們對核能最大的顧慮。根據草案,如果各國能夠安全地處理放射性廢棄物,則可將核電視為永續投資標的;2045年之前的新建核電廠也將被視為永續投資,並且必須在電廠的生命週期內進行安全升級,以確保符合「可達成的最高安全標準」。

至於天然氣電廠,草案則規定,若其符合特定排放標準,並能取代其他造成更嚴重污染的化石燃料電廠,則將被視為「過渡性」綠色能源投資。

根據「歐洲綠色政綱」,歐洲將在2050年之前達成溫室氣體淨零排放。為支持此目標,歐盟一直在努力將永續性和氣候考量納入其財政規範,以推動私人資本和公共資金投資再生能源,並防止企業「漂綠」行為。

支持者認為,在乾淨能源轉型與氫能等新技術開發過程中,核能與天然氣是重要的電力來源;但批評者則表示,考量燃燒天然氣產生的二氧化碳排放,以及核電廠的環境危害,不管是核能還是天然氣,都不該被視為綠色投資。

「綠色」能源難定義 歐盟成員國意見分歧

此案很可能面臨歐洲議會成員的反對。荷蘭的綠黨議員艾克豪特(Bas Eickhout)表示,將天然氣歸類為綠色投資,會讓歐盟整個氣候領袖地位蕩然無存。「這也是向全世界釋放錯誤的訊息。如果歐洲開始呼籲投資天然氣,那非洲聯盟還有什麼理由不投資天然氣?」

核電爭議在歐盟政治版圖上則更加棘手。今年以法國為首的陣營(包括歐洲最依賴煤炭的東歐國家)主張,要將核能和天然氣列為永續投資。波蘭、匈牙利、保加利亞和羅馬尼亞等國,希望在淘汰化石燃料的同時吸引更多核能投資。

另一方面,德國、奧地利、盧森堡、葡萄牙和丹麥,則對核電廠的興建和放射性廢棄物表示擔憂。

若將核能和天然氣納入永續投資分類標準,對歐盟內外都可能產生重大影響。

像是歐盟有數十億歐元的國家補貼(state aid),可能因此得以流向昂貴的核能計畫。而對於銀行和退休基金管理機構而言,也更容易將核能與天然氣投資項目,包裝成符合環境、社會與公司治理(ESG)理念的永續投資選擇,並提供或為客戶投資。

「一般來說,過去核能不被認為符合ESG原則,」瑞士信貸永續投資主管德魯(Marisa Drew)說。然而,若此案通過,將帶來一波投資潮,「數以兆計的ESG資金可能會流向核能。」

專家批:「將不是綠色的東西硬說成綠色」

國際政治智庫「羅馬俱樂部」(Club of Rome)聯合主席、歐盟執委會永續金融平台(European Commission Advisory Platform on Sustainable Finance)成員狄克森德克雷夫(Sandrine Dixson-Declève)也認為,這兩種能源都不能被視為綠色能源。

該歐盟諮詢機構去年就曾主張,因核電廠產生的放射性廢棄物與安全貯存難題,核電廠可能對環境造成「重大危害」(significant harm)。

歐洲氣候智庫E3G的永續金融專家和政策顧問庫茲曼諾瓦(Tsvetelina Kuzmanova)表示,將核能和天然氣納入綠色分類標準,等於是「將不是綠色的東西硬說成綠色」。

庫茲曼諾瓦說,歐盟的最終決定將有可能影響其他國家,並警告將導致劣幣驅逐良幣。

這些激辯意味著,歐盟的分類標準可能還要等上好幾年,才會真正生效。

參考資料

作者

姜唯

如果有一件事是重要的,如果能為孩子實現一個願望,那就是人類與大自然和諧共存。

林大利

於特有生物研究保育中心服務,小鳥和棲地是主要的研究對象。是龜毛的讀者,認為龜毛是探索世界的美德。