疫情之下，外帶與外送成為生活中的日常，一次性的紙容器回收量也不斷攀升，光是去年就回收了17萬噸。立法委員洪申翰昨（14日）在立法院衛環委員會質詢指出，紙容器製造、進口的前端申報量只有6萬噸，顯示紙容器「短報」數量高達10萬噸，不僅導致回收基金入不敷出，環保署對地下工廠的查核與輔導納管也不夠積極，根本是便宜行事。
環署現在規劃「五年三階段」，要逐步提高前端清除處理費率，洪申翰呼籲，相關辦法應儘速上路，落實生產者延伸責任。
地下工廠未申報、短報 超過10萬違法紙容器流入市場
紙容器屬於《廢棄物清理法》公告應回收的回收物，前端的製造與進口量都必須依法申報。洪申翰指出，台灣一年雖回收了17萬噸紙容器，但前端申報量卻只有6萬噸，兩者差距極大，顯示有「超過10萬噸的違法黑數在市面上流竄」。
張子敬解釋，因為紙容器製造門檻太低，許多經由地下工廠製造後，未經申報就直接進入市面；業者短報、不實申報也是肇因之一。他說明，環保署2019~2021年已查緝128家違法紙容器工廠、短漏申報7000多萬元。
為解決紙餐具逃漏申報營業量與回收清除處理費，去年環保署也曾預告修正「應回收廢棄物責任業者管理辦法」，要求業者必須在紙餐盒上標示製造業者來源QRcode標誌，原本預計今年3月中就將上路，不過張子敬坦言，因業者還有大量庫存問題未解決，尚在與業者溝通中，承諾會儘快完成公告程序。
回收基金入不敷出 立委疑環署降回收補助費率「便宜行事」
為促進紙容器回收再利用，前端製造及進口紙容器業者需繳交「回收清除處理費」，作為資源回收管理基金，環保署再透過基金補貼給後端處理與回收處理業者。但因申報與補助的紙容器缺口高達10多萬噸，且補貼費率遠高於徵收費率，往往入不敷出。以紙盒包為例，現行徵收費率為每公斤3.32元，而去年6月4日前補貼費率為每公斤7.25元。
洪申翰指出，環保署去年就為了解決回收基金入不敷出的問題，主動調降後端補助費率，從每公斤7.25元降為5.69元，但對於地下工廠的查核與輔導納管卻不夠積極，反而讓回收意願大幅下降。
環保署因此提出檢討修正，將透過「五年三階段」逐步提高前端徵收費率，紙盒包擬分三階段調整為每公斤5.79元、每公斤6.44元、及最終目標每公斤7.76元；紙餐具也同樣由現行每公斤5.4元，調高至每公斤9.06元。不過，相關內容至今遲未上路。
洪申翰批評，先前透過降低補助費率試圖維持基金運作，根本是便宜行事，並要求環署盡快公布「五年三階段」，提高前端清除處理費率的施行時間，落實生產者延伸責任。此外，環保署也應與經濟部中部辦公室地下工廠資料進行整合比對、有效查緝違章紙容器工廠。
原物料漲價回收利潤增？ 立委：清查違法黑數才是重點
張子敬澄清，基金本就是政策工具，過去曾因回收成效不佳而調升費率，去年則是因國際紙張價格上漲，由2020年7月的每公斤17.26元上漲至去年6月的每公斤26.29元，漲幅高達52%，為避免過度補貼會造成業者超額利潤，基金無法妥善發揮功效，才順勢調降補助費率。
洪申翰則反駁，「這是兩個系統的事」，國際原物料上漲並不會造成紙容器回收的利潤增加，應該立即清查違法黑數，不該讓後端合法回收的業者承擔違法黑數的代價。
