國道七號再闖環評又卡關 後續審查將增聘一名交通專家 | 環境資訊中心
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國道七號再闖環評又卡關 後續審查將增聘一名交通專家

2022年05月17日
環境資訊中心記者 陳昭宏報導

歷經近十年環評的國道七號高雄路段開發案,昨(16)日再度進行第三次專案小組審查,雖因疫情改為線上視訊會議,仍有12個民間團體及個人登記發言,表達開發不具必要性的聲音,此案也涉及生態監測及其他衝擊減輕措施未說明清楚,決議補件再審。

有環委表示,經過這麼多年,開發單位交通部高速公路局仍未充分與民間溝通,此時若進入大會「對不起自己的良心」。不過也有環委擔心,若再討論其他替代方案,等於打回原點。對於交通問題是否能有效緩解,後續的專案小組審查會議將會增聘一名交通領域專家學者來因應。

國道七號開發案於去(2021)年再次進入環評初審,昨(16)日展開第三次專案小組審查。多位出席民眾認為開發不具必要性,環委質疑高公局並未充分與民間溝通。圖片來源:擷取自線上環評會議

國道七號開發案於去(2021)年再次進入環評初審,昨(16)日展開第三次專案小組審查。多位出席民眾認為開發不具必要性,環委質疑高公局並未充分與民間溝通。圖片來源:擷取自線上環評會議

國七曾被認定不應開發 10多年再次闖關環評

國道七號現行規劃路線,將從小港區南星路出發,與台17線共線後,經臨海工業區、大坪頂特定區,以及大寮、鳳山、鳥松等區,最後在仁武區接上國道10號。主線全長約23公里,共設七處交流道。

國道七號開發案於2010年經行政院核定,2012年11月進入環評初審。2013年7月因興建效益不明確、影響居民健康,以及影響私人土地權益等理由,遭專案小組認定不應開發,並提大會討論。同年8月的第242次環評大會,決議應進入二階環評。

自2014年起,國道七號案召開22次的二階環評範疇界定會議,2019年完成範疇界定,於2021年11月重回環評初審。環保署昨日召開「國道七號高雄路段計畫」第三次環評初審。

國七路線怎麼畫 民間盼替代方案 高公局認不可行

開發單位高公局簡報時表示,經過兩次初審,路線已調整為「對環境較友善方案」。但是,民間反對聲音指出,該路線不僅無法紓解國道一號及高雄端交通壅塞,更會使鼎金、仁武、五甲系統交流道及沿線路網惡化。

反現行國道七號高雄路段計畫自救會表示,並非反對交通建設,其實之前已有「國道七號高屏溪西側案」作為替代。替代路線從南星路出發,繞行林園區海岸後,再沿高屏溪旁台29線北上,行經多個工業區,更可成為林園、大寮石化園區災害及危急事件時,民眾緊急避難的逃生、救援路線。

高公局對此回應,考量《海岸管理法》限制、替代路線總長增加,以及開發可能影響中寮山生態等因素,「國道七號高屏溪西側案」已不具可行性。

民間團體認為現行計畫路線將使交通惡化,提出「國道七號高屏溪西側案」作為替代方案,但開發單位認為不具可行性。圖片來源:擷取自環評書件

民間團體認為現行計畫路線將使交通惡化,提出「國道七號高屏溪西側案」作為替代方案,但開發單位認為不具可行性。圖片來源:擷取自環評書件

環委質疑未充分與民溝通 後續初審將增聘交通領域學者

國道七號開發案近十年來歷經多次環評審查,更開過22次範疇界定會議,但昨日初審仍有多達12位民眾登記發言、表達不同聲音。這讓多位環委質疑,高公局並未與民間充分溝通,若此時讓該案進大會,會「對不起自己的良心」。

但環委馬小康指出,國道七號案在過去範疇界定會議中,已討論過許多替代方案,最後終於訂出現行計畫路線,若再討論其他替代方案,「會議就又回到原點去了」,建議將審議主軸拉回來,聚焦現行計畫路線的效益及對環境影響。交通部及高雄市府也都表明,現行路線已有充分評估,具開發必要性。

仍有疑慮的交通問題部分,環委考量民眾意見,將在之後的環評初審會議增聘一名交通領域專家。

陸蟹、猛禽都出沒 鳳鼻頭海岸及鳳山丘陵特殊生態系

環委李培芬特別提及開發區的兩個特殊生態系,南側鳳鼻頭海岸為原生種陸蟹台灣南海溪蟹、馬卡道澤蟹的出沒熱區;而往北行經的鳳山丘陵有過境猛禽棲息,則是當年做出不應開發決議的重要原因之一。

他直言,雖然已過了將近十年,但高公局的保育作為仍相當被動,應積極提出生態監測計畫,並列出更完善的衝擊減輕對策。

國道七號南側鳳鼻頭海岸,為原生種陸蟹台灣南海溪蟹、馬卡道澤蟹的出沒熱區。圖片來源:擷取自環評書件

國道七號南側鳳鼻頭海岸,為原生種陸蟹台灣南海溪蟹、馬卡道澤蟹的出沒熱區。圖片來源:擷取自環評書件

環委張學文則表示,雖然高公局提出諸多保護措施,但開發勢必對鳳山丘陵的過境猛禽造成影響。

另外,開發單位承諾夜間禁止土建工程的時間是晚上8點至隔天早上5點,而開發區出現的黃鸝及猛禽,一般是在晚上6點前返巢棲息、早上6、7點後才離開,以目前的施工時間規劃,很可能讓黃鸝、猛禽選擇離開棲地。

小港大林蒲恐再增國道七號交通空污 自救會批成「毒氣室」

由於現行路線南側,將行經小港大林蒲地區周邊,大林蒲居民、高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英表示,該區早已被臨海工業區包夾,長期以來承受嚴重空氣污染,若未來西南面再增加國道七號污染源,「我們(大林蒲)就形成一個毒氣室」。

開發單位回應,計畫路線對於小港及大寮地區帶來的污染很低,且高雄市政府正持續改善附近空污問題,根據鄰近測站近五年資料,各空污物濃度皆有逐年下降或持平的趨勢。

大林蒲地區居民表示,該區早已被臨海工業區包夾,若未來西南面再增加國道七號污染源,大林蒲將被包夾成「毒氣室」。圖片來源:Yu-Hsin Ho (BobbyHo)/Flickr(CC BY-NC 2.0)

大林蒲地區居民表示,該區早已被臨海工業區包夾,若未來西南面再增加國道七號污染源,大林蒲將被包夾成「毒氣室」。圖片來源:Yu-Hsin Ho (BobbyHo)/Flickr(CC BY-NC 2.0)

此外,國道七號沿線土地將採區段徵收,反現行國道七號高雄路段計畫自救會表示,300多棟民宅將遭拆遷,但大部分地主並未收到意願調查表,要求開發單位出示寄件回執聯。

會議主席暨環委李堤錫認為,這是相當嚴重的指控,要求開發單位明確回應。開發單位則表示,大宗郵件寄出都有名單及郵戳,若有必要會隱匿個資後供委員審閱。

環團不滿線上環評討論重大決策 環署:未違背《環評法》

由於疫情,環保署環評會議自4月起再度改為視訊會議,台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉發言表示,視訊會議侵害民眾參與實體審議的權利,攸關地主財產權的重大決策不能在線上決定。立委陳椒華則表示,以視訊召開環評會議並無法源依據,再加上此案具爭議,不應做出決議,只能當成諮詢會。

環保署則回應,民眾仍能在環評視訊會議中發言,或是收看直播、並由業務單位撥出電話(call out)發言,表達意見的權益未受影響,未違背《環評法》第四條規定的「公開說明及審查」。