2022年聯合國生物多樣性大會（COP15）上，近200個國家承諾2030年守護全球30%的陸地及海洋（簡稱30x30目標）。這項歷史性承諾廣受肯定，但也引發原住民族與在地社群的擔憂，擔心因此被迫遷離家園。
根據調查，全世界至少有36%的關鍵生物多樣性區域位在傳統領域，原住民族的語言、祭典、習俗與生物多樣性緊密相依，也最清楚如何永續利用自然環境。為了深入探討這項決議可能的影響，《環境資訊中心》專訪尼泊爾原住民族權益倡議者瑞（Kamal Kumar Rai）。瑞來自奇拉特族（Kirat），他的專長是自然保育與復育、生態遺傳資源、原住民族與在地智慧相關領域，也是聯合國權威科研機構「跨政府生物多樣性與生態系服務平台」（IPBES）的原住民族專家成員。
《環境資訊中心》問（以下簡稱問）：尼泊爾面臨哪些生物多樣性流失問題？ 尼泊爾的原民文化和生物多樣性有什麼特殊關連？
瑞（以下簡稱答）：尼泊爾面臨的生物多樣性流失問題包含氣候變遷以及人為開發。氣候變遷改變了氣溫、降水規律、帶來洪旱災。居住在高緯度的尼泊爾人種植蕎麥、馬鈴薯、青稞作物，缺水時，農夫沒有足夠的水用來灌溉和放牧。耕作規律的改變讓農耕系統及糧食作物漸漸消失。
在尼泊爾，海拔3500公尺以下的地區都是原住民族的家，原住民的生活與自然緊密相依。多山環境造就了多元的語言，尼泊爾有125種語言，其中123種都是原住民族語。我們的傳統智慧、語言都與生物多樣性互為共生，一旦生物多樣性流失，語言與傳統都會受到影響。
問：生物多樣性流失，對奇拉特族有什麼影響？
答：奇拉特族的傳統信仰是泛靈信仰。奇拉特族的聖地可以是森林、河流、湖泊等，因為他們相信祖先就在周圍，只是沒辦法用肉眼看見。每年兩次重要的祭典，大家會帶著食物到聖地向祖先禱告：「我們表現良好，需要祢的支持以有豐盛的收穫。我們飼養家禽、耕作並帶著收穫到祢面前。儘管我們無法看見彼此，但我們很開心，希望祢也開心。」
祝頌以母語進行，這也是為什麼我們必須捍衛原住民族的語言、智慧以及與大地母親的關係。原住民族的傳統智慧全賴口述傳承，有些持續、有些快消失、有些則早已消失，如果我們失去了傳統智慧和語言，那我們便失去了與自然間的連結，這點是無庸置疑的。
問：尼泊爾是否發生過原住民族與生物多樣性法規衝突的問題？
答：有的，尼泊爾東部的原住民族必須申請許可，才可以在西部舉行慶典。對於許多原住民來說，用野生的鹿肉來慶祝非常重要，所以我們必須打獵。但在尼泊爾西部，狩獵是違法的。不只是祭典，狩獵也是原住民的生計來源，然而人們不曉得哪些物種瀕危且受法律保護，因此犯法。
目前尼泊爾陸域保護區共占總面積24%。為達到大會的決議，也就是守護30%的陸域，預期尼泊爾政府下一步會將社區林納入保護區。我們拒絕這種作法，社區林的管理規範並不尊重原住民慣習；與此同時，原住民族內部正在討論要不要跟政府合作。我認為我們必須改善現有的管理制度，先建立自己的傳統規範，才會考慮與政府合作。
問：你對全球守護30%的陸地及海洋有什麼看法？
答：「30x30」是全球新的保育目標，有些締約方已經達到30%的保護面積，有些地方則希望能夠做得更多。我對於守護更多的陸地及海洋沒有意見。原住民團體擔心，可能會因為30x30的承諾而被迫遷徙。最新通過的《昆明-蒙特婁全球生物多樣性綱要》也明確指出原住民族需要被看見，這代表我們可以共同守護自然，達到30x30目標。
如果是這樣的話，原住民族需要有自己的計畫，並參與《國家生物多樣性策略及行動計畫》（National Biodiversity Strategies and Action Plans，NBSAPs）的擬定。一方面可以回報我們的工作進度。二方面，政府可以提供未來在守護自然上所需的資源及協助，若決策單位需要，我們也可以提供意見。這麼一來，原住民族就不會再有疑慮及恐懼，但未來會怎麼樣仍然未知，因為這將是在國家及政黨層級下推動的計畫。
問：在尼泊爾推動原民權益面臨什麼樣的挑戰？ 你服務的組織又是如何推動的？
答：我投入原住民族權益推動已超過20年，從事倡議、遊說、與其他組織串聯，或擔任諮詢專家的工作。我們沒有任何的資金，政府也沒有提供支持。幾個國際保育組織都有在尼泊爾設點，尼泊爾政府也獲得全球環境基金（GEF）的資助，有些組織有取得資金，他們是「與」原住民族合作，這和我是一名原住民族、我為我的族群努力是兩回事。
我服務的組織與原民女性合作，向信奉印度教的尼泊爾人學習如何建立機制保存自身文化，也向奇拉特族年輕人傳授我們的傳統知識。或許未來我們還能成立自己的學校，不過這樣的學校必須建立在原民社會裡，與原住民的系統連結，而不是像現代教育一樣。
問：尼泊爾政府對生物多樣性的態度為何？生物多樣性大會是否帶來改變？
答：聯合國生物多樣性大會訂出《昆明–蒙特婁全球生物多樣性綱要》，要求各國必須在兩年之內承認、尊重原住民的權益與傳統智慧，並將原住民族納入生物多樣性推動工作中。
是的，尼泊爾政府也開始思考原住民族所扮演的角色，他們向我承諾在大會之後，原民的權益將有所提升。
聯合國生物多樣性大會結束後，我們將拜訪政策單位，轉告我們的想法，要求他們從國家層級建立機制，保存原住民族的傳統智慧。這麼一來，原民與在地居民、女性、青年都可以一起加入守護生物多樣性的行列。
※ 本文由 行政院農業委員會林務局 
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