棄油轉電下一步？為環保英國政府考慮課「輪胎稅」

2023年04月25日

共同企劃：低碳生活部落格、環境資訊中心；文：李昱德（台達基金會低碳生活部落格寫手）

為了更有效控管對環境有害的氣體排放，英國政府正研議對駕駛人課徵「輪胎稅」。汽車不只有燃油產生的廢氣造成環境污染，還有輪胎磨損釋出的微粒。環保人士才成功提高英國駕駛人購買電動車的意願，下一個減排戰場可能會在輪胎及剎車皮上開打。

輪胎磨損污染空氣與水

倫敦帝國學院「零污染轉型倡議」（Transition to Zero Pollution Initiative）於今年2月發布的研究報告指出，汽車輪胎與剎車等耗材橡膠磨損釋出的「輪胎和道路磨損顆粒」（ TWRP）占空氣中懸浮微粒（PM_2.5）的52%，每年全球釋出量高達600公噸。

即使路上車輛全部轉為電動車，只要車子有輪胎，污染源就會持續存在。而且，電動車比普通燃油車輛更重，輪胎及剎車皮耗損反而可能更劇， TWRP擴散的情形將更為惡化。這類懸浮粒子對人體帶來的傷害，可能比當今聚焦的氮氧化物空污問題更大。

除此之外，早在2020年科學家就發現，輪胎添加了防止分解的有毒化學物質「6PPD-醌」（6PPD-quinone），在道路磨損下產生的TWRP，會隨著雨後的水流進入當地水體，影響美國太平洋西北地區的銀鮭，同時造成海洋沉積大量塑膠微粒，比例達28%。

就算路上全是電動車，只要有輪胎就會造成污染。圖片來源：Joenomias/ Pixabay

英國政府研究可行性輪胎稅暫無推行期程

考慮空氣、水源的雙重污染，規範輪胎似乎勢在必行，英國交通部為此聘請建築師事務所奧雅納（Arup）進行諮詢，希望了解輪胎等「非廢氣排放」（None-exhaust emission）污染源對環境的影響。儘管官方否認即將課徵新稅的各種臆測，外界仍認為這是輪胎稅即將上路的強烈徵兆。

英國環境部門指出，縱使過去幾年運用各式最新科技應對輪胎污染，自1996年到2021年間，非廢氣排放仍然居高不下，且整體而言沒有什麼變化，顯然過去的做法效果不彰。

而倫敦等大型都市雖然設有「低排碳區」（Low Emission Zone，LEZ）及「超低碳排區」（Ultra Low Emission Zone，ULEZ）來控制進城車輛，但隨著民眾在政府補助下開始汰換燃油車為電動車，未來低排碳區的意義將降低許多。路上擠滿重型電動車輛，反讓TWRP增加，同樣影響空氣品質。

只不過，要是政府真的對輪胎課稅，依照歐洲現下經濟不佳的處境，不只會對民眾生活造成衝擊，英國皇家汽車俱樂部（RAC）道路政策及公關負責人萊斯（Nicholas Lyes）更指出，駕駛人可能會選擇更便宜、容易產生TWRP的輪胎，還可能因經濟考量拒絕更換新胎，從而增加交通事故的機率。

民眾反對LEZ 　政府推輪胎稅前需三思

倫敦可能擴大ULEZ的爭論還未落定，又傳出輪胎稅的消息，進一步增加了民眾的不滿。

根據ULEZ規定，老舊車輛如要進入區域，每日需支付12.5英鎊（約新台幣 464元）費用，重型卡車甚至高達100英鎊（約新台幣3712元）。2021年底，倫敦藉著疫情車流減少的時機，宣布擴大ULEZ到將近半個倫敦，今年底前可能還會再次擴大，將恩菲爾德（Enfield）、京斯敦（Kingston upon Thames）等郊區納入。

據民調公司Redfield and Wilton Strategies調查顯示，高達44%的民眾認為ULEZ是為了刺激某些車款銷售、抽民眾更多稅，另一項針對倫敦市民的民調則顯示，只有約33%的人相信設置ULEZ是為了對抗污染。

目前當局仍在評估效益。考量經濟狀況及初步的市場反應，短期內輪胎稅可能會因極大的阻礙，而沒有推行時程表。