沒有一絲涼風，大地像個悶熱的蒸籠，烈日一刻不停的燒灼著建築工人的身體。他們一邊推著裝滿砂石的推車，斗大的汗珠一邊從額頭、背上滲出，幾小時後，多數人已經感到體力不支，頭昏眼花。要不是工頭即時喊大夥兒休息，恐怕沒多久就會有人中暑昏倒。
隨著每年氣溫節節上升，職場熱傷害的情況日趨嚴重。「全球有近2300萬人因過熱而受傷」，聯合國秘書長今年7月份示警，根據聯合國報告，全球70%以上的勞工面臨酷暑風險。國際勞工組織更把熱壓力稱為「隱形殺手」，因為高溫會引發中暑、脫水、熱衰竭，長期暴露可能導致慢性病，危害心臟、腎臟與呼吸系統。
美國要求制定全國性熱傷害預防計畫
美國勞工局在今年7月提出了第一個針對職場熱傷害的擬議規定，要求雇主制定熱傷害與疾病預防計畫，以保護不習慣在高溫環境下工作的工人。當氣溫達到80°F（26.7°C），雇主必須提供飲用水與休息時間。當熱指數（Heat Index）達到90°F（32°C），工人每兩個小時會有至少15分鐘的帶薪休息時間，還要監測是否有中暑跡象。
「全國各地都有工人因為高溫昏倒、中暑，甚至死亡，必須採取措施保護他們。」美國聯邦職業安全衛生署助理部長帕克（Doug Parker）表示。該法規如果通過，將涵蓋3600萬名工人，提供更多在極端熱浪下的保護措施。
這項全國性規則能否獲得批准還有變數，共和黨總統候選人川普已揚言，打算最大程度減少聯邦對私營企業的監督，極有可能阻止此規則的實施。
不過，包括加州、科羅拉多州、奧勒岡州、明尼蘇達州、華盛頓州等五州，皆已制定了工作場所高溫安全法。馬里蘭州目前也在推動相關規範，其熱壓力標準最快在明年夏天就能實施。
「聯邦規則可能需要兩年或更長時間才能拍板定案，我們不想等那麼久。」馬里蘭州國家職業安全衛生委員會（COSH）成員施耐德（Scott Schneider）表示。
阿聯夏季強制午休、民間發送免費冰淇淋
在更炎熱的中東國家阿拉伯聯合大公國（阿聯／阿聯酋），政府祭出的方法則是「強制午休」。打從2004年開始，阿聯就頒佈了「全國午休」的政策，從6月15日到9月15日，整整三個月期間的中午12:30到下午3點都禁止戶外作業。
此外，雇主必須在工作場所提供遮陽傘或陰涼區，提供冷卻裝置與足夠的飲用水，違反的公司最高可處以5萬迪拉姆（約41萬台幣）的罰款。「工人的健康是勞力市場法規的基石」，阿聯人力資源部（MoHRE）助理副部長阿爾納西（Mohsen Al Nassi）強調。
從去年起，阿聯也開始關注機車送貨員的健康，不僅要求餐廳、零售商店、購物中心等場所應為外送員提供配有空調的休息區，也提供一份互動式地圖，讓他們在午休時間能快速找到休息站。此計畫的規模逐年擴大，休息區數量去年僅有356個，今年已大幅增加至6000個。
除了政府投入，民間在為勞工「解熱」上也十分積極。今年在杜拜，Furjan Dubai等數個基金會聯合發起「Al Freej Fridge」活動。當溫度超過50°C，他們就會出動冷藏車，發送免費的冰淇淋、果汁、冷水給在戶外工作的建築工人、清潔工、農場工人等，預計有100萬人受益。
印度用保險彌補婦女損失 逾5萬名婦女受益
在亞洲，中國於2012年頒布了「防暑降溫措施管理辦法」來應對高溫，當雇主要求勞工在室外35°C、室內33°C以上的情況工作，就要發放高溫津貼。若溫度達到40°C以上，必須停止戶外露天作業。
印度自營婦女協會（SEWA）則為成員提供高溫參數型保險，當氣溫高達炎熱的一定程度，無法外出工作的成員就會收到一筆款項，彌補因高溫而無法工作的損失。比方在今年6月，印度多個地區氣溫超過40度，全國有五萬名婦女收到5美元的補助（印度務農女性每天收入約為3.6美元），得以購買食物或支付醫療費。
「當政策制定者面對日益炎熱的地球，此類保險可能在世界各地都變得不可或缺，」《CNN》如此分析。
參考資料
- NPR（2024年7月2日），A new federal rule could offer protection from extreme heat to millions of workers
- 巴爾的摩電視台（2024年8月14日），Changes coming to protect Maryland workers from dangerous heat
- World Economic Forum（2024年8月8日），The UN urges action to protect workers from extreme heat.
- National News（2023年6月14日），UAE's midday break for outdoor workers begins on June 15
- Gulf Business（2023年6月9日），UAE to open 6,000 air-conditioned delivery rider rest areas
- Khaleej Times（2024年9月11日），Dubai summer: Free ice cream, juices, for workers, delivery riders as temperatures cross 50°C
- China Briefing News（2013年8月5日），High Temperature Allowance Standards in China's Major Cities and Provinces
- 北京市人民政府, 防暑降溫措施管理辦法
- CNN（2024年6月14日），India heat: It’s so hot an insurer is helping thousands of women buy food
※本文轉載自低碳生活部落格〈高溫職場第一線：強制午休、免費冰淇淋、熱浪險 各國出招抗熱傷害〉
