5月22日是國際生物多樣性日，聯合國及生物多樣性公約組織（Convention on Biodiversity，CBD）都會在全球各地熱烈慶祝這個重要的節日，每年也都會倡議不同主題來提醒世人生物多樣性的重要意涵，並藉以推動生物多樣性的保護、永續利用及公平分享三大目標。
2008年國際生物多樣性日的主題是「生物多樣性與農業」，這個主題警示人類，隨著不可替代的物種以驚人的速度滅絕，人類正遭受毀滅性的損失。為解決此問題的所有努力，都應把農業作為出發點。當前的作物及家畜狀況是人類生存及生活的寫照，但所傳達的訊息讓人不得不嚴肅面對──據估計，全球約1/5的家畜品種有滅種之虞，平均每個月有一種家畜絕跡。
另一方面，全球各地生產的糧食作物，都指出了農民有能力從生態系獲得營養食物，而其成功的立足點便是生物多樣性。然而生物多樣性正以前所未有的速度喪失，過去50年來，人類改變生態系速度之快、範圍之廣，超過歷史上其他時代，這些改變對生態系及所有生命所依賴的生態系服務造成影響。因此，人類面臨的重要挑戰是：如何在快速消失中的生物多樣性之綜合影響下，為日益增加的人口提供糧食。
不幸的是，氣候變化使這一情況更加複雜，氣溫和降雨起伏不定，給作物造成巨大破壞，導致稻米、小麥、玉米等基本主食的價格再攀新高，全球糧食儲備量處於歷史的新低。由於氣候變化，靠雨水灌溉的農業產量到2020 年可能減少50％－－糧食短絀儼然已成為全球面臨的最大危機。
為因應國際糧食短絀及糧食價格飆漲，農委會宣布新的因應措施，計畫將實施已久的休耕補償制度作重大的改變，調降長期休耕的土地給付；原本一年兩次休耕補助降為一次。農委會希望藉此逐年活化8萬公頃休耕地，種植飼料玉米或其它糧食作物，一方面抑制飆高的糧價，另一方面對抗糧食危機。
2002年台灣加入WTO後，政府開放糧食進口、鼓勵休耕，此政策就當時的時空背景而言，有其正面的意義，例如可調節糧食供需、避免生產過剩；可穩定糧價、避免穀賤傷農，減少因供需失調而產生的社會成本；休耕後的農田可涵養地力，讓土地獲得生息，同時增加田園綠色景觀，甚至可穩定農民所得，維持農民基本生活所需。
但休耕如果沒有妥適的配套機制可能弊病叢生，例如休耕補助提高土地成本，不利務農者取得耕作土地；轉作如果未進行專區化考量，綠肥作物將影響鄰地，而立即翻耕未能補充土地肥力，造成土地裸露。更重要的是，休耕政策如果沒有配合國土規劃，不僅造成農田景觀破壞，農村文化流失，更可能造成農村生態破壞，生物多樣性消失。
當初政府鼓勵休耕，1公頃給付45000元，一年就高達22萬公頃休耕。如今為了減緩糧食危機的壓力，政府調降休耕補助，和當初為了因應糧食進口而鼓勵休耕的時勢大不同，但如果配套措施不明確，和復耕相比之下，由於油價上漲使得肥料及運費上漲，再加上須先負擔生產費用及人力成本，如果投資報酬相差不多，可能影響農民復耕意願。
除了休耕／復耕配套措施必須審慎研擬外，各縣市應儘速根據縣市的區域土地使用及發展現況，進行農地資源空間規劃與管理，將農地分為續耕或復耕的農地或其它類別的土地，在適宜保留為耕地的農地，除了續耕復耕外，也可以推動相關新興作物，使新興作物朝向多樣化及精緻化，以輔導農民轉型從事生產高經濟作物或生質能作物，一方面增加農民收益，一方面有助於解決糧食危機及能源問題。
的確，面對糧荒及地球暖化的嚴峻挑戰，世界各國更須加快協調努力的腳步，才能有效落實《生物多樣性公約》的三大目標。在紀念國際生物多樣性日的當下，我們必須瞭解到維護物種及基因多樣性等功能的生態系，不僅與人類的生存息息相關，也與世界各地的生命存續息息相關。
要完全恢復地球的生物多樣性，或許已不可能，但如果能以更積極且更永續的方式推動農業發展、檢討休耕／復耕政策，或許才有可能減緩氣候變化對農業的衝擊，並減緩國際糧荒、抑制糧價飆漲；也惟有此才能落實生物多樣性三大目標，進而確保地球共同的未來。
