爭議連連的阿里山森林鐵路三合一BOT開發案，在環保署18日召開環評專案小組審查會議中，首次審查即被環評委員做出「不予開發」的結論。這樣的結果不僅給予當地守護家園的住民和長期以來監督政府BOT開發案的環保團體，一個正面的回覆，更將BOT這個逐步侵蝕台灣自然生態的大怪獸，攤在陽光下，一步步讓人民清楚牠猙獰的面目。
阿里山BOT案是農委會林務局委辦，內容主要是阿里山森林鐵路及沿線各場站的委託經營沼平車站旁2.2公頃土地，興建208間客房的觀光飯店及10間別墅套房。這些大型的工程對於位於海拔2216公尺的高山生態將有著重大的影響。除了台灣特有種的樹木種類，更大的影響將是未來水源的使用、廢水的排放與下游鄒族原住民部落的生命財產安全。當這些可能的影響被攤開來，再加上有環評委員的「良心」加分，被給予不予開發的結論是裡所當然的，至少也先保留住這塊山林樂土。
相反的，同樣是阻擋BOT觀光旅館開發案對生態環境的破壞與原住民權益的剝奪，台東杉原美麗灣飯店BOT案的命運就沒有阿里山來得幸運。杉原灣位於離台東市不到15分鐘車程的海邊，在綿延1.5公里的海域之內，就擁有珊瑚礁、藻礁、招潮蟹灘地與綿細的沙灘等豐富的生態。同時也是阿美族莿桐部落與閩南富山聚落長期以來，漁業捕撈的主要場域。然而，美麗灣飯店規避環評的取巧之下，在兩年之內，一棟紅瓦白體的建物就佔據了沙灘的正中央，完全與周圍綠色的景致隔隔不入。這個大怪物距離高潮線僅有50公尺，而最近的珊瑚礁只有215公尺。在環保團體發現這一違法的工程，而且縣政府協助業者分割土地，有包庇業者之嫌，於是一狀告上法院。今年1月法院裁定，美麗灣在通過環評以前必須停工，創下了環保團體以公民訴訟告贏地方政府的先例。但在觀光縣長鄺麗貞的強渡關山主導之下更換環評委員，讓美麗灣飯店在6月有條件通過第六次環評。這下子，環保團體又得要疲於奔命向高院提告，以便保留住東台灣這塊最為完整的海洋樂土。
在過去民進黨執政的8年中，BOT成為政府鼓勵民間參與投資公共建設的尚方寶劍。這些年被認為台灣最成功的BOT，就數還出書頌讚BOT的國立海洋生物博物館。但是BOT的經營也儼然成為不折不扣「國立海洋馬戲團」的表演場。為了吸引暑假的人潮，海生館在媒體大買廣告跑馬燈，強力放送白鯨生態教室，並且讓肥皂劇演員大力配合，小白鯨輪班與觀眾親密接觸後，今年7月一隻名為小紅的小白鯨卻不明原因暴斃，而剩下的兩隻則不知去向。這樣的消息只有少數的傳媒報導，而海生館花錢的媒體卻仍持續強力放送小白鯨與人接觸的新聞與跑馬燈。大家可知道，海生館前後總共已死了4隻小白鯨，而在你親吻小白鯨的同時，你也正製造下一個犧牲者。但我們對於BOT海生館這種枉顧生命的怪物卻束手無策，更不要提一直被教育團體所詬病的各項海洋教育與研究的功能了。
阿里山特有種的樹木消失和山林的破壞、台東杉原灣珍貴的海洋生態被污染、枉顧原住民族自然主權和海生館枉死的小白鯨，看起來似乎毫無相干的事件，卻都因為BOT這個關鍵字而串連在一起。說BOT是台灣自然生態最可怕的殺手，其實一點都不為過，不是嗎？
作者
中央研究院生物多樣性研究中心研究員，專長海洋生態及演化、珊瑚礁生物雜交與種化、系統發育分析、無脊椎動物保育遺傳領域。期待有那麼一天東沙環礁能夠成為台灣大堡礁，工作站人員不再為枉死的綠蠵龜愁眉苦臉，而是對著滿堂聽眾講述著保育成功事蹟。