立法院衛生環境及勞工委員會於今（24日）、明（25日）兩天審議溫室氣體減量法（以下簡稱溫減法），其中溫減目標年與期程、碳排放配額有償或無償、罰則等條文多所爭議。國民黨籍立委徐少萍和鍾紹和等人於此會期提出所謂「行政院共識版」，已多獲環保署認同，企圖在此會期闖關。環保團體指出，國民黨溫減法版本只著重溫室氣體盤查與碳交易機制，恐將圖利碳交易業者，無法真正達成減量目的。
由於前一會期對溫減法的審查，諸多條文未達共識，且經環保團體披露，衛環委員會召集人鍾紹和與碳交易業者關係密切，要求應利益迴避、退出審查。至此會期的續審，仍由鍾紹和擔任主席，且與其他國民黨立委提出「行政院共識版」，環保署也傾向支持該版本。今日上午的審查會中，立委田秋堇、黃淑英、林淑芬等紛紛針對國民黨版本中「抵換專案」、「排放額度」等問題提出質疑。
環保署長沈世宏表示，台灣雖非京都議定書的簽署國，但為與國際接軌，應及早實施溫室氣體減量法，透過「碳交易」制度，可以跟國際接軌。而「抵換專案」所指即為，在經過查驗機關確認之下，以降低排碳量或增加碳匯量來換取排放額度；例如：企業種樹可抵掉其排放的二氧化碳。沈世宏進一步指出，抵換專案會以國內為優先考量，也可以經由國際認證，在國際登錄機構進行抵換。
日前沈世宏曾經推銷台灣財團到中國大陸種樹，以抵銷排碳量，就是所謂的抵換專案。他強調二氧化碳不只是台灣的問題，更是全球的問題。但環保團體指出，毒奶事件使中國大陸的誠信受到懷疑，也質疑到其他國家種樹的可行性與可信度？林淑芬則強烈抨擊：「台灣到其他國家種樹，好的別人享，台灣人自己要忍受污染。」
針對碳交易制度，立委黃淑英說：「碳是必要之惡，無法同意將必要之惡的東西當作寶來交易。」他也進一步表示，目前溫室氣體是無償核配，應該由政府統一經營，並且保留部份給新興行業，部份有償配售。黃淑英強調，企業體減量應回歸政府，不該任由企業進行交易；為鼓勵企業積極減碳，得由政府購回，由政府控制釋出和收回，才能得以控制溫室氣體的排放。環保署則表示，溫室氣體若不透過拍賣進行標售，無法決定價格。
綠黨秘書長潘翰聲表示，根據環保署資料，前30大企業集團碳排放量即佔工業部門總量9成，前三大為台電、中鋼和台塑，若採無償核配，國內封閉市場形成大企業寡佔而無法交易，兩岸清潔發展機制將是最大贏家；如果國民黨版本通過，沒有減量目標和部門減量時程，只授權行政院訂定，溫減法等於是空包彈，而碳交易業者將是最大贏家，且高污染財團將繼續「污染在台灣，種樹到大陸」，屆時台灣將變成中國的離島工業區。
環保團體發表對溫室氣體減量法的共同聲明中指出，由國民黨立委提出的「行政院共識版」溫減法中，特別強調「海峽兩岸」合作執行抵換專案。目前國內倡議「海峽兩岸碳資產管理」的有立法院前副院長鍾榮吉擔任理事長的「海峽兩岸清潔發展機制協會」和副總統蕭萬長創辦的「兩岸共同市場基金會」。環保團體質疑，此法條是回應沈世宏先前提的「在中國種樹，抵減二氧化碳的概念」，還是受到穿梭在兩岸「碳資產」生意的政界人士壓力？
「碳交易」關係全民利益，而目前的溫減法若通過，可能造成「大污染卻可以大獲利」的情況。田秋堇要求環保署先召開公聽會，廣邀各界參與，針對此案進行討論。而溫室氣體減量的基準不明確，無法有效計算，他認為能源稅和碳稅才是具有公信力的計算基準，因此也進一步呼籲儘速通過審查能源稅條例。
