自由貿易從來不是真正的「自由」貿易，在「貨暢其流、互助互惠」的術語下，自由貿易或可自詡為「促進貿易效率以耗用更少資源、減少廢棄物」， 然而，越多的貿易活動，意外著鼓勵更多的經濟活動，促成更多的資源耗用與破壞；且在自由貿易中掌握實權的跨國企業，更動輒以自由貿易之名施壓，要求地主國鬆綁環境、勞工、人權等各方面措施。自由貿易如果摧毀了人類賴以為生的自然資本，也摧毀人作為人的基本尊嚴，人們何來「自由」可言。這方面的例子，從自由貿易推動以來早已不勝枚舉。
果然，最近維基解密一出，揭開了《跨太平洋夥伴協定》（Trans─Pacific Partnership，TPP）環境承諾，口惠不實的真相！維基解密發布的分析新聞稿指出，「與其他專章相比，環境專章較值得注意的是，其中欠缺強制性條款或具體的執行措施。」
TPP目前有12個國家，包括美國、日本、墨西哥、加拿大、澳洲、馬來西亞、智利、新加坡、祕魯、越南、紐西蘭、汶萊。
美國在2007年布希政府主政期間與民主黨達成協議，透過國會決議，要求日後政府推動的自由貿易協議，都應納入環境保護措施。這也是TPP設立「環境工作組」，制定「環境專章」（Environment Chapter）的由來。
只是，根據維基解密15日公布的TPP在2013年鹽湖城談判的「環境專章」草案，處理的問題包括過漁、木材貿易、野生動物犯罪、盜伐等問題，但大部分的措施都是自願性而非強制性的，沒有相應的罰則或制裁措施；大部分都由各個國家自訂遵守措施。
TPP密室磋商已將近四年，從揭密文件看來，重要環境保護措施遭剝奪殆盡，包括禁割鯊魚鰭與盜伐和具備法律效力的污染取締措施（legally-enforced pollution regulations），都在文件中消失了。奧克蘭大學教授Jane Kelsey的分析指出，這份草案離2007年美國國會設下的標準「還差很遠。」
根據TPP環境工作組主席團報告，各國之間對協定條款仍存在重大歧見，越南、祕魯與馬來西亞反對「合理化與逐步淘汰」「鼓勵浪費型消費」的化石燃料補貼，美國與澳洲則反對氣候變遷有關的條文。
環保人士大肆批評：歐巴馬比布希還差
綜合外電報導來看，環保團體對此多表失望，並且發表嚴厲的抨擊。WWF執行長Carter Roberts批評，TPP甚至不需要締約國遵守國際環境協議，如華盛頓公約（CITES）。他說，這份環境專章缺乏「牙齒」，背棄過去協商國對終止野生動植物貿易的承諾和責任，「缺乏確實可行的環境保全措施，意味著談判代表坐視機會流失，流失了保護野生動物、推動以合法、永續方式交易再生資源的機會。」
山巒協會執行長Michael Brune批評，這個洩漏的文件只是草案，但它如果是TPP環境專章的最終版雛形，那顯然歐巴馬的環境政績「比布希還要差」。他補充，「不論是我們關心的海洋、漁業、森林保護，這份環境專章草案全都失守。事實上，等於是前三年協商進展的退步。」
為何談判國希望隱匿細節？
根據環境工作組主席團報告，未能達成有利進展的原因，在於美方與其他11國在環境措施上的歧見甚大。美方希望，違反環境上的協議能和商業上違約事項採取同樣的處理方式，包括貿易制裁（某些環保團體認為這是TPP具備執法力的關鍵），並且也希望納入一連串特定環境議題的國際協議，如管制破壞臭氧層物質、捕鯨等，但遭到其他國家的反對。
即便看來是美國主導提出較強有力的環保措施，「口惠不實」、欠缺執行力的問題是其他國家造成的，但techdirt的一篇評論更一舉中的，凸顯美方此一姿態的背後底蘊：
「很清楚的是，美國試圖推動一些環境控制措施，但幾乎遭到亞洲各新興國家的反對，他們擔心污染控制措施會影響經濟發展；面對這種挫折，美方並沒有設法找出保 護環境的解決之道，反而似乎是把這些環保措施當作可以討價還價的籌碼，用來換取其他更重要面向的讓步，例如極端智慧財產權政策的輸出。」
從類似的評論看來，這種自由貿易旗幟下的環境保護，受人詬病的癥結就在於，如果沒有具體的「牙齒」，那它終究只是一種公關話術，一種讓人對跨國貿易是「促進消耗自然資本」的本質放鬆戒心的話術；等而下之的推測，它會不會只是一種談判姿態，用來交換其他大企業贊助商的利益的籌碼？在所有談判過程不公開的情況下，我們永遠都要保持戒心。
【參考資料】
- TPP環境專章草案，全文下載
- TPP環境工作組主席團報告，全文下載
- 維基解密新聞稿（2014年1月15日），TPP - Sacrificing the Environment for Corporate Interests
- mongabay.com報導（2014年1月16日），Environmental groups: top secret Pacific trade agreement to sacrifice wildlife, environment
- 路透社報導（2014年1月16日），Pacific trade talks fall short on environmental protection: groups
- techdirt評論（2014年1月15日），Once Again Shows Why Negotiators Wanted Details Hidden
【延伸閱讀】
