機場捷運A7站開發因區段徵收引發爭議多時,其第二期開發案連周邊山坡地也不放過,27日在環保署環評大會承諾將採「低密度開發」原則後,獲得通過。
機場捷運A7站位於桃園縣龜山鄉樂善村,聲稱為了配合林口都市發展及機場捷運通車而進行開發,內政部研擬作為「產業專用區」與「社會及合宜住宅」,但此案透過都市計畫進行區段徵收取得用地,遭質疑浮濫徵收。而採取「預標售」區段徵收土地等措施,也引發民眾抗爭,並因此遭兩公約點名、監察院糾正。
二期開發山坡地 強調低密度
A7案第一期面積為236.13公頃,2012年1月發佈實施都市計畫,公共工程及合宜住宅皆開始施工;此次送審的二期則多為周圍的山坡地,面積共49.7公頃。
開發單位內政部營建署城鄉發展分署表示,目前該地違建狀況嚴重,整體開發後兼顧台地邊坡整治及水保安全性維護,可望解決都市景觀雜亂失序問題,更強調此案為低密度開發,公園綠地等公設及開放空間達72.13%。
反對居民 憂開發衝擊水源地
雖然環評大會最後認為,此案在自然、社會環境及經濟文化生態影響程度較小,對國家環境無不利影響,通過該案環評。但「機場捷運A7自救會」代表徐玉紅表示,A7站全區多位於山坡地,若過度開發恐怕衝擊新北市新莊、泰山等水源地,且該地位處地震帶,亦有安全疑慮。
徐玉紅指出,開發單位所謂的「違建」,其實在1970年代已取得合法身份,列為「限建」區域,但因A7案而遭到解編,不但不公平,且為目前圈地都更常見的手法。而在開發單位提出的土地使用計畫中,住宅區部分有部分屬於高密度的住四、住五。當中容積率240%的住四有1.73公頃,佔計畫面積3.48%,原計畫為23層大樓的合宜住宅則屬住五,容積率高達300%,共有0.63公頃,佔計畫面積1.27%,與聲稱的「低密度設計」背道而馳。
對此,營建署城鄉發展分署長洪嘉宏回應,願意將住宅區密度降低,將住四住五都修改為住三(容積率180%)。洪嘉宏解釋,如此一來原本規劃開發的社會住宅、合宜住宅將在總開發面積不變的狀況下,減少戶數,讓每戶面積可稍增加,建設的樓層也會降低,以符合「低密度開發」要求。但實際的戶數將下修為多少,洪嘉宏表示仍須再評估,目前無法回答。
「欲標售」違反基本人權 營建署:無法撤銷
徐玉紅也提出監察院的糾正公文,表示A7開發案在未完成徵收時便將區段徵收計畫內的土地做「預標售」的作法違反正常程序,遭監察院糾正及國際兩公約組織點名改善,不但引發民怨,也有違憲法保證人民基本權利之虞。洪嘉宏說明,因應監察院的糾正,此案將是國內唯一預標售的作法,之後不會再採取,但關於此案中已遭預標售的土地,洪嘉宏表示,因為有相關契約,無法撤銷或解約。
區域內的牛角坡斷樟腦寮小段208地號埤塘將以公園用地、滯洪池等公共設施用地身份獲得保留。洪嘉宏強調,開發內的所有建築物將會是銅級以上的綠建築,公有建築物更會是銀級以上。