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加入WTO對台灣的總體影響，並不僅僅如一般媒體所熱衷討論的政治與經濟領域而已，島嶼的生態環境還面臨了有史以來最嚴竣的考驗。同時，台灣更必須透過WTO的架構與機會，進行與其他國家如中國、日本、南韓及東南亞國協簽訂多邊環境公約。 三個陌生的英文字母WTO 當下台灣鄉村，除了談論公益彩卷四十二個號碼外，農夫農婦最常談論的，則是WTO這他們連發音都不一定發得清楚標準的三個字，然後跟著一連串的抱怨跟無奈，深感英文字母真的不如阿拉伯數字！ 就像是預告著未來風雨飄搖一般，台灣長年來把加入世界貿易組織WTO或其前身GATT，視為台灣與世界接軌、重返國際社會的重要跳板，並視為台灣重返聯合國的跳板。中國亦然，二○○一年肇始，北京申奧與「入世」成為報章雜誌、街頭巷尾最重要的兩個話題，申奧與入世成功，彷彿代表拿破崙口中沉睡的東方巨獅已經開始甦醒。 但台灣確定與中國先後成為WTO的當天，首都台北卻遭

土地原來有其平衡能量的方式，台灣生物多樣性的基礎也在於微棲地環境的多樣化，然而，治山防洪或土石流的防治如果沒有生態思維，反將造成未來生態環境復育的障礙。與其花大把的工程款，不如以「更新」的概念來對住在(或有產業在)土石流危險地區的人們進行「換地」。 禍患成因土石流 土石流事件回顧 三、四十年前，基隆八堵獅球嶺下的一個小聚落，在豪雨後造成許多房舍被土石流覆蓋。 一九八六年，因地震及暴雨導致馬槽地區山崩，沖毀馬槽橋及翠林橋。 一九八九年，花蓮銅門村聚落遭土石流淹沒。 一九九六年，賀伯颱風橫掃全台，也造成新中橫附近陳有蘭溪沿線神木村、和社及豐丘等地的土石流浩劫。 一九九七年，溫妮颱風肆虐，造成台北天母德行東路、內湖大湖山莊及泓止林肯大郡等住宅區的土石崩落及地層滑動等不幸。 一九九九年，九二一大地震發生後，台灣中部山區的地表，彷彿都被瞬間抖上來再落下去一般，一遇豪雨便

「環境資訊協會」「環境資訊電子報」策劃 http://e-info.org.tw  傳統能源令生態困境愈演愈烈，高耗能與高污染產業將面臨國際壓力，國內產業結構如何轉型，新能 源、低污染、低耗能產業將是最佳選擇。新能源產業中又以風電產業為最，在20年內進展快速，全球年成長率高達40-50%，歐洲風電股前景大好。這些新契機的把握，就看企業、政府、民間是否有前瞻性的能源整體策略了。 台灣能源與環境情勢 2000年台灣能源現況顯示，能源結構以石油為主51.4%、煤炭次之30.8%、核能9.0%、天然氣6.7%、水力2.1%，依賴進口高達97%。能源需求結構自1990年的5,200萬公秉油當量攀升至2000年的9,091萬公秉油當量。根據估計，台灣在1990年的溫室氣體排放總量為149百萬噸CO2當量，其中CO2佔83%，一半以上來自產業部門，尤其是鋼鐵、水泥、煉油三大產業，其次是運輸部門

「環境資訊協會」「環境資訊電子報」策劃 http://e-info.org.tw 「綠色採購法」、「綠建築推動方案」、資源回收列為廢棄物處理優先原則、分階段限用塑膠袋、2002年為河川整治年﹔以上係政府積極朝向「綠色政府」的積極作為﹔然而良法美意如何才能落實？而每一個人又當如何以「綠色公民」自許呢？綠色政府的期許二項綠方案的啟動我國在民國87（1998）年立法通過，隔年開始實施的「政府採購法」中第96條，明文規定政府得優先採購符合環保標章及其他增加社會利益或減少社會成本的產品，並容許一定的價差。這俗稱為「綠色採購法」的條文，在經過數年來的推廣及緩衝期後，於今（2002）年開始，環保署將配合行政院院會通過之「機關採購綠色產品推動方案」，正式要求全國各級政府確實執行，綠色採購部份並需達到全年採購預算總額的50%以上。

「誰在決定我們環境的未來？」這樣的命題，基本上就提示了二個嚴肅的面向：一是，當我們環境的未來實質是為業界、政府或專家所決斷時，我們其實是被動、甚或無所知地被決定著。另一則是，當我們有機會並共同決定了什麼，不論好壞，我們也必然要共同承擔結果。賞過花燈，遊玩車河罷！真的就開始迎向一個嶄新的未來的可能，如果我們能有足夠的認知與新的思維。 延續「2001年台灣十大環境新聞回顧」對於台灣環境面的關懷，「環境資訊協會」期待以系列文稿，提示在新的一年中，在環境面值得大家持續關注與監督，甚至參與其中，舉足輕重的議題﹔包括新政策的推行、新的重大變遷、追蹤性議題及國際發展趨勢之於台灣環境的影響等。依此，我們將自2月28日開始，每日逐篇就下列10項議題於「環境資訊電子報」http://e-info.org.tw 中刊行特刊。

環保署將今(91)年訂為河川污染整治年，計畫從91年起3年內，投入30億元，改善9條重點河川的水質，由減少污染源及打造生態河川著手；其中包括事業管制、非點源污染防治、生活污水處理、建立河川生態園區增加民眾親水空間、髒亂點消除及環境整頓等。為有效分配資源，環保署依水體的用途、重要性、污染程度及污染來源，選擇優先整治的河川，研擬具體改善策略及措施，91年至93年優先選定的重點河川包括高屏溪、朴子溪、北港溪、中港溪、客雅溪、典寶溪、南崁溪、二仁溪及將軍溪等9條，其中朴子溪將以建立河川生態園區，確保生物多樣性的生態環境為主要目標。 環保署表示，本項河川污染整治計畫強調責任區制，將9條河川分屬4個責任區負責，由該責任區統籌流域內污染源調查、策略擬訂及成效的追蹤檢討。過去，環保署係以污染來源作為責任分工之方式，即以工業廢水、畜牧廢水、生活污水、工業區管制等作為業務分工的依據。然每一條河川的水體用途、污

為追蹤桃園縣大溪鎮仁和里士香加油站污染之處理情況，2月22日上午環保署再度派員會同桃園縣環保局、工研院等單位至該加油站及下游污染處現勘，由於在下游污染處發現地下湧泉仍有相當濃厚之油氣味，另工研院、環保署環境檢驗所等單位於加油站現場採樣洗井過程中，亦發現地下水浮油甚厚，經現場人員詢問該加油站，獲悉該加油站自認油槽已無漏油現象，故再將油品回灌。因該加油站未確實執行所承諾之緊急應變措施，已明顯違反環保署及環保局之行政命令，同時，現場污染狀況甚為嚴重，環保署已發函請桃園縣環保局，依違反「土壤及地下水污染整治法」第七條規定，按第三十二條之罰則，處以最高額度罰款新台幣一百萬元整。 環保署表示，該署於91年1月30日、2月5日即函請桃園縣政府及其環保局，請其依該法第七條規定，責成並督導士香加油站確實辦理緊急應變措施，包括抽除油槽存油等，不再使用，防止洩漏。為求慎重，環保署再度於2月7日會同工研院於加油站

台灣地區土地面積雖小，但其地形與地質狀況複雜且多變，就以美國農業部土壤分類方式為例，在土壤十二種分類中，台灣地區就存在有十一種，其複雜程度即可見一般；再加上人為的多重污染行為，造成污染土壤代表性樣品取得不易，所以如何以最經濟的方式取得代表污染區的樣品，是土壤污染鑑定的基礎技術。為使各單位所採得的土壤樣品具有代表性，行政院環保署已研訂完成「土壤採樣方法」。依據土壤採樣目的，和土壤、污染物質及採樣現場週遭環境特性，明確規範採樣設備、材料、方式及相關品管與安全措施等技術指引，提供各界應用，以取得高調查品質及低成本的代表性樣品。 取得足以代表污染區土壤的樣品後，污染物質成分與含量的檢測方法是另一個重點工作。環保署所研訂的土壤污染物檢測標準方法除參酌國際或歐美先進國家的檢測方法外，並依照國內土壤地質及及國內污染狀況研訂出本土化的檢測標準方法，作為全國土壤污染物檢測的標準方法；目前環保署已研訂完成檢測

有關台電公司規劃於小坵設置核廢料最終處置場案，環保署表示：台電公司已於今(91)年2月18日將本案相關資料送達該署，將於近期內邀集學者專家及相關機關等召開評估範疇界定會議，繼續討論。環保署表示小坵案係於90年5月31日經該署環境影響評估審查委員會審查，決議應繼續進行第二階段環境影響評估，其理由包括： （一） 應考量區位之特殊性及敏感性，予以分析本計畫之可行性（含政治風險、成本效益）。 （二） 應詳細評估核種滲漏對海域生態之影響。 （三） 應詳實執行環境調查。 （四） 應補充具體之環境管理計畫及緊急應變計畫。 （五） 應將場址替代方案（至少二處其他候選場址）納入評估。 環保署於90年12月18日召開會議，討論小坵案第二階段環評作業內容，由於台電公司當時未依第一階段審查結論提出至少二處其他候選場址替代方案納入評估，因此請台電公司提供6處場址（含小坵場址）之評比資料，供下次會議討論小坵場址以外之

有關日前外電報導有台灣廠商計畫，將下水道污泥及工廠廢棄物送往索羅門群島乙事，環保署表示，該署早已掌握相關訊息，確有民間業者計畫從事相關活動，並已請當地環保局及各海關密切監控中。環保署並表示，此為違反國際公約的行為並將觸犯國內相關法令，呼籲國內業者勿以身試法，危害他國環境及損害我國聲譽。 環保署說，去(90)年11月即已獲得訊息，得知南部地區有某家業者擬以垃圾腐植土名義，運送工業污泥至索羅門群島掩埋，且已取得該國農業主管機關同意。案經交地方環保局調查後瞭解，該業者並無合法廢棄物代清除業許可執照，且目前僅為計畫階段，亦尚未向環保機關提出任何申請。為防止業者違規偷跑行為，環保署今(91)年1月16日曾行文通知財政部關稅總局及各海關，針對該業者，如有出口貨品至索羅門群島時，加強查驗。環保署並已請地方環保局，再查明該業者輸出作業的後續內容、進行方式及時程等相關事宜，同時警告該業者我國輸出廢棄物之相關

為全面清除堆置於嘉義市湖內里八掌溪河床內近20年的腐植土，環保署斥資2億9千萬元，計畫清除70餘萬立方公尺。配合水利單位河川治理計畫，將堆置於河床內的腐植土採篩選分類再利用方式，回收的鐵罐、鋁罐、塑膠袋、寶特瓶、玻璃、土石及腐植土等，並將篩選後之適燃物送至焚化爐焚化，徹底解決堆置於河川行水區內的舊垃圾棄置場問題，並通暢河道，達到河汛安全的目的。

環保署表示；91年為河川整治年，將優先整治高屏溪、朴子溪、南崁溪、北港溪、中港溪、二仁溪、將軍溪、客雅溪及典寶溪。環保署91年編列7.8億元辦理上述9條河川整治。針對上述河川特性，分別研擬重點工作，包括飲用水水源保護，民眾參與，流域髒亂點清除，垃圾場封閉復育，非點源污染控制，事業廢水管制。環保署並推動探討低污染養豬技術回收糞尿再利用，河川底泥現地處理技術，河川自然淨化技術等，應用於未來的整治工作上。 環保署說；初期目標為改善河川髒亂現況，美化淨化環境﹔最終目標希望在96年時，河川水體水質達成率達到60％。