評論

正當中研院院士會議與會學者提出提升台灣經濟轉型的六大新興產業議題，我們看到具有前瞻、善用科技優勢、擘劃下個20年永續未來之經濟社會藍圖。另一方面，《中國時報》日前報導學者提出警示，國光石化空污擴散全台在未來將導致每年增加數百人致命。很明顯可以看到，政府在規畫台灣的產業政策，仍徘徊在前瞻永續與環境、健康、社會不正義的典範中躊躇。前者的典範揭示，台灣將積極的擺脫過去代工、高社會環境成本，而精微思慮台灣的優勢，邁向前瞻與永續的社會經濟發展。後者則是複製近30年來高污染、高耗能、環境與健康成本高度外部化、去管制化的經濟生產結構。問題是，台灣是否能夠再承受舊有的經濟生產典範？可以分為兩個部分來思考。其一，台灣目前的經濟生產結構與配置分配問題；其二，外部成本社會之承受能耐。就第一部分而言，根據主計處統計，2008年台灣產業結構中服務業占GDP之73.27%，工業約占25.04%，農業占1.69%。然而

6月9日的壹週刊獨家披露，目前在測試階段的核四電廠一號機主控室發生火災，儀控設備中的不斷電系統（CVCF）故障失靈，當中4分之3的電容器、73片系統控制處理器被燒毀，緩衝異常電流的突波吸收器也盡數短路。事件造成當時主控室的顯示盤面失去電力，倘若這場意外是發生在反應爐運轉後，將會使工程師無法掌握反應爐的溫壓、冷卻水流、水位，就有如矇著眼睛開車一般。然而這整起事件是發生在什麼時候呢？3月31日，週刊報導的3個月之前。當環保團體緊張的跑去查閱核四建廠管制現況報告，愕然發現，3月份的報告沒有提及，4月也沒有，5月，還是沒有！這麼重大的核安事故，就這樣被台電和原能會封鎖了近3個月，若非有內部人員向週刊爆料，全台灣恐怕將沒有人知道。週刊出刊的隔天（10日），幾個環保團體和田秋堇立委特地邀了原能會和台電緊急召開記者會，希望能將事件的始末公諸大眾。不過，面對眾人的質問，原能會出席的官員只輕描淡寫地表示，這

近日酷熱，各地氣溫持續上升，而致出現熱死人的情形。在香港，一位中巴司機，為響應政府「停車熄匙」呼籲，所以在等待客人時，熄火不開冷氣，僅調低車窗通風，結果車內溫度飆到43度，司機竟然昏迷不醒。在此同時，我國環保署在本月內將環評通過「國光石化廠」，其不僅將對彰化地區的民眾健康造成威脅，更會滅絕台灣白海豚的生存機會，而且也將大幅排放二氧化碳。官方數據是1年增加1千2百萬噸，但是其與台塑六輕每年排放二氧化碳6755萬噸相比，非常不合理，所以幾乎無人相信！這是一個非常困惑的狀況。全球溫室氣體持續增加，所以各國決定支持氣候公約，積極推動溫室氣體減量，期以穩定氣候變遷。我國最早推出的10大公約，乃以個人多走路、騎腳踏車，不要坐車、坐電梯等，來呼應全球低碳環境的發展趨勢。環保署更積極推行停車熄火，以期抑制二氧化碳排放。但是，在高溫酷暑時，還要堅持這樣的要求嗎？就算是走路、騎腳踏車，也可能受紫外線灼傷與中暑

「都市更新」是這陣子被大家討論的沸揚揚的政策之一，由於政策決定的快速卻又倉促，在專業者的眼光裡。「都市更新」似乎出了很多紕漏。更因此，讓「都市更新」在成果的執行上多了很多特殊的個案，而在眾多因素的前提之下。我們思考著，是否可以回歸到「都市更新」的本質以及策略上來做更進一步的檢討並尋求足以彌補這些紕漏的解決方案。首先，「都市更新」在本質上，若是以增加人們在生活空間品質為前提的話，對於相關規範的法律當中，我們覺得「日照權」可算是一個成功的例子，但礙於法規與法條上的基本限制，還是讓人覺得有不合情理之處。舉個例來說：依據國內現行建築法規，每個住宅區的民眾都有享受太陽照射的權利，而且冬至每天至少要照的到太陽1小時以上。然而這項法規，只限於21公尺或7層樓以上的建築物，才需檢討法規適用性！然而低層建築物的日照權，即出現法規漏洞。也就是說如果你家隔壁新的建築物，低於6層樓，就算它擋到你的日照，很抱歉，不

要解開吳院長為什麼說出「白海豚會轉彎」這個謎團，需先回顧國光石化在彰南大城濕地開發案的環境影響評估報告，也因而更能理解「白海豚轉彎」背後的隱憂。由於東台灣海峽白海豚族群是國際保育聯盟（IUCN）白海豚列極度瀕危族群，是台灣野生動物保護法列管的一級保育類動物。國光石化因此委託「台灣鯨豚專家」和「鯨豚媽媽」等稱號的台大周教授環評調查。周教授報告指出，東台灣海峽白海豚分布於兩個「熱點」，苗栗到彰化和雲林外傘頂洲。而彰化到雲林間的彰南海域剛好只是白海豚「繞圈」、「覓食」、「遊走」、「社交」區域，只是「遊走」行為居多，所以彰南一帶至多只是個「重要的通過區域」。這樣結果恰好給了國光石化延伸出一套「通道/不妨礙/加以訓練」，白海豚可以轉彎繞路的邏輯，建議政府可以透過食魚誘餌或聲音引導，訓練誘導白海豚通過工業區。這也就誤導行政院長說出白海豚會轉彎的由來。然而如此粗糙的結論，不僅令人非常錯愕，更讓人擔心。第

馬總統競選時以推動環境信託為政見，也在執政兩周年的國政演說中提及「環保救國」，只不過，舊發展思維跟不上新口號，執政團隊一遇財團就轉彎，以己之心度動物之腹，還以為白海豚也應跟他們一樣，遇見財團就要轉彎。為了反對國光石化建廠，保留住台灣最大的河口溼地與近海漁業資源，並挽救瀕臨絕種的台灣白海豚，3萬多人響應「全民來認股‧搶救白海豚」行動，募集150多萬股，等於民眾願意花1.8億元將濁水溪口溼地做永久保留。這個數目，還在持續增加當中。不料，面對民眾真實的心聲，身為國家公僕大總管的行政院長吳敦義，接受媒體訪問時脫口說出，「魚也會轉彎，既然(白海豚)在台中港海堤都能轉彎，何以在彰化就不能轉彎？這也是很多論述中，可當作有趣的課題研究。」毫不掩飾地表達其力挺國光石化的心態。此話一出引起眾人譁然，網路上一片韃伐，吳揆以非生態專業主動幫白海豚代言的「轉彎說」已成笑柄，自不待言。但筆者以為，此現象背後凸顯執政團

近日簽署ECFA議題占據新聞版面，陸續也傳出「一旦簽署ECFA，台灣糧食市場恐受中國大陸操控」的聲浪。雖然農委會官員表示，國內不會因簽訂ECFA而開放小麥、玉米等830項大陸農產品進口，且政府透過活化休耕田，鼓勵種植進口量大的雜糧作物，並鼓勵消費國產農產品，以提高糧食自給率， 但台灣糧食市場所面臨的衝擊，仍發人省思。據農委會96年糧食供需重要統計指標，96年綜合糧食自給率為30.6%，較十年前降低6.6%。 主要由於國際貿易日漸自由化，國外農產品漸取代國內糧食，在統計數據中，糖及蜂蜜更是下降55.2%，降幅指數居冠。此外，與他國相比較日本40%、韓國42%、中國95%、美國128%、法國122%，台灣亦是偏低。綜觀台灣糧食自給率降低的原因，可簡述如下：一、台灣加入WTO後，開放農產品進口，為避免生產過剩，政府實施休耕獎勵制度，並鼓勵轉而種植其他綠肥植物，如油菜、向日葵等。然而，在此政策之下

台灣的土地正在嚴重受傷。這不是一個比喻。當苗栗縣政府的怪手在深夜暴力摧毀農田、強拆居民住家時，難道這些田地不是真的流血了嗎？苗栗縣政府為了群創光電的園區計畫，強行徵收竹南鎮大埔里居民土地，先是在六月九日凌晨四點封鎖大埔，強行開挖未繳交土地權狀的農家（意思是恐嚇這些農民），而後又連續數天將即將可以收割的稻田全部剷平。當我把這段事情放在我的中國博客上時，中國朋友深感不可思議：這種粗暴的事不是在大陸才會發生嗎？過程粗暴之外，苗栗縣長劉政鴻宣稱賠償地價「從優從寬」，以此作為開發案通過條件，但實際上公告的賠償價僅及市價四成，遠低於周邊徵收條件。且《區域計畫法》明定，徵收土地必須要取得開發土地及建築物的權利證明文件，但大埔農民根本未繳交權狀，縣政府就逕自將土地所有權轉到縣政府名下。清大李丁讚教授指出，徵收過程中的浮濫與舞弊，是台灣近來眾多徵收衝突的根本原因。這些浮濫是因為90年代後，國家為對資本進行大

那天，為了談一個案子，興沖沖地跳上了計程車，準備前往北投圖書館。一路上，司機大哥好幾次地想確認北投圖書館的位置。「我記得他是跟一個行政中心在一起，你確定是在光明路上嗎？」他有點不確定地問。「是呀！它是個很有名的綠建築，很多人都去過。」「噢！是這樣嗎？！」，他小心地說。很顯然地，我又犯了職業病，無意識地加入「綠建築」這個冷僻的名詞，以為大家都會聽得懂。「他是台北市有名的觀光景點，因為它長得實在太特別了」，我說。「真的？」他聽起來似乎很有興趣，於是我逮住機會大書特書了一番圖書館的幾項特色。等到車子停在正館門口時，我指著被蔥綠包圍著的大門，興奮地說：「你看！就是這間！」。順著手指的方向看去，司機大哥眼睛一亮，「哇！這建築好特別呀，跟其他房子都長得不一樣！我怎麼之前都不知道，一定要找個時間來參觀一下。」他的眼中散發出光采，就像看到一件藝術品一樣，那種直接地、對美的理解！許多人都有出國的經驗。人在異

建國百年前夕，卻要失去百年歷史，對於一個短視政府，歷史只不過是裝飾物，城裡點綴幾處，礙眼了，就一把丟了。在日本，也是走過都市化的年代，但是幾十年後悟透，歷史就是生活。到日本旅行，常看一條街老屋連棟，興奮的問日本政府指定那麼多文化財，當地人說只有轉角一棟是指定建物，後面大家跟著留。日本人懂，這些所剩不多的老屋是歷史，甚至是社區重生的活水源頭，更可能是未來掏出觀光客錢財的魅惑。但是台灣依舊不懂，持續拆老屋，甚至都更案以拆老屋為樂，拆的如火如荼，毫無道理。彰化市的高賓閣酒家，目前面臨拆除危機，拆了歷史老屋，說是停車場，背後卻是更大的招商利益。 第一次在彰化街頭看見高賓閣酒家，這棟建築奇特卻又荒廢的建物，看它的外表與格局，原本以為是戲院，問了附近居民，年輕的居民說是婚紗店，中年的居民說是醫院，老年的居民說是日本飯店。回來查了資料，根據小西文化協會的調查，高賓閣酒家建於1937年，它和周遭許多旅館、

與氣候變遷有關的自然災害，往往重創一國的農業。根據IPCC第4次評估報告以及學界的相關研究，氣候變遷會衝擊自然地理條件，造成水資源短缺、耕地面積削減、病媒與傳染病擴散，而這些因素均會妨礙農作及水產的生長或減損糧食之產量。如此慘重的浩劫，不但首當其衝國家安全，更導致農、漁、養殖業者血本無歸，並同時間接促成物價上漲和威脅人民的糧食安全。無論現今的全球暖化是否為人類所導致，地球平均溫度的異常增升已是確定之事實。 就在世界各地自然災害接二連三發生的同一時間(*1)，人類生命的脆弱度和對極端氣候之畏懼，則是不斷在升高。09年全球氣候災難 損失近六千億台幣依據聯合國災害抑制國際策略組織（UN International Strategy for Disaster Reduction）的統計，2009年全球共發生245起自然災害，其中有224件與氣候有關。而在自然災害造成的財產損失方面，排除地震、火山爆

以前曾聽人說起，一些黑道兄弟雖然凶狠惡毒，但做壞事情總是在其他地方，對自己家鄉父老是照顧得很。這樣的說法，讓這些在無間道打滾的牛鬼蛇神，多了些許人情味，令人覺得他們還講些人情義理，也就是所謂的「盜亦有道」。對照近來兩位身為地方父母官，卻淨幹些魚肉鄉民的行徑，簡直令人痛心疾首，難言以對。這兩位地方「父母」官所犯下的惡行，皆是涉及土地徵收，而徵收目的，皆是為了科學園區。首先，是大筆一揮，把二林台糖土地旁的私有農地一併奉送給國科會做為中科四期場址的彰化縣長，他不顧實際土地需求可以不用那麼多，不顧老弱農民的沉痛懇求，與國科會一同強力推動中科四期的環評與區域計畫審查。其次，是最近採強制手段徵收民地的苗栗縣長，他動用了200多名警力與20多部推土機，入侵不願土地被徵收者的農地，不顧已抽穗的飽滿水稻，只要再等一個月就可收成。這樣鴨霸的「高效率」，以往只曾聽說過會發生在一黨專政的中國與一些政府窮兵黷武而治