公投

六輕大火爭議仍在，八輕國光石化輕建與否，更加引發關注，環保署長沈世宏14號到立法院進行業務報告，立委黃義交質詢時指出，贊成與反對興建八輕的人，都可以提出一千個理由，建議環保署應該進行公投。對此，環保署長沈世宏表示，環保署只有環評的否決權，環評以外是由經濟部決定。「我們對環評只是一個否決權，說這個該不該不通過，至於這個後續環評通過要不要執行，要不要對一些環評內容以外爭議去公投的話，這個基本上是經濟部權責。」對於立委批評環保署對有害環境的開發案明顯護航，沈世宏表示，經濟環保對他來說是兩難，不能為了經濟不顧環保，也不能因為環保不管經濟。

瑞士綠人布魯諾‧考夫曼（Bruno Kaufmann）深入研究「直接民主」（Direct Democracy），並著有【直接民主指南】（Guidebook to Direct Democracy）一書，曾協助尼泊爾建立民主選舉機制。他在第二屆亞太綠人大會議題工作坊中擔任召集人，和各國與會者共同討論如何以更直接的方式實行民主主權。環境問題日益嚴峻 民主也須與時俱進5月1日亞太綠人大會【現代直接民主：環境政治中真正的人民權利】議題工作坊提出，傳統代議民主（representative democracy）中由政治人物主導國家政策的方式，在未來將不可行；需要更直接、更可參與的民主工具，讓人民的共同利益真正落實在施政決策中。

美國牛肉公民投票進入第2階段連署階段。行政院長吳敦義提醒說，消基會提出的美牛公投名稱中明確提到，要否決「美國骨牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓」進口，但是立法院已經修法禁止美國牛絞肉及內臟進口，如果美牛公投最後沒有過關，情況就會變得很詭異，到時候，豈不是會讓美國質疑說，連公投都沒有過，為何絞肉及內臟不能輸往台灣？吳敦義指出，當初軍購公投案沒通過，依規定3年內不能重提，美牛公投跟軍購一樣，都是可討論的公共議題，希望大家重視可能的隱憂。吳敦義說：「這個案子其實是個公共議題，可以以公共論壇的方式來討論，最好的方式應當是它（消基會）第二階段修改公投的意旨會比較合適，不然沒有過的話就會變得很詭異，會變得跟軍購的公投一樣，就變得就要進來了！」

自從澎湖舉辦公民投票，結果是「反對興建賭場」，真正的民意才被大家見識到。而在之前的媒體報導、官方說明、政客發言、民意調查，幾乎是一面倒地誤導大眾，澎湖人是「支持發展博弈產業」。由此可見，外在的假象和內部的真意，有多大的落差！所以代議政治在有重大爭議性的議題上，一二個人在台面上的意見，不能等同於「大家的意見」！即使他是縣長、議長、立法委員，也無法「全權代表」民意，只有公民投票才能表達真正的意見。這次「美國牛事件」，政府官員在尚未進行民意溝通前，就貿然簽下「美牛輸台議定書」，以致引起全國軒然大波。對於不善或不願跟民眾溝通的決策者，他的決策一定會受到質疑和挑戰。這也是為什麼大家會越來越不信賴政治人物可以給人民帶來幸福，提升生活品質。對於政府一廂情願的自我感覺良好，為人民做出決定，但卻不再傾聽人民的聲音，這是非常危險的事！一般民眾都瞭解絞肉和內臟可能帶來的高風險，為何簽約決策者卻不能理解台灣風險會

澎湖縣望安鄉東吉嶼日前劃設為玄武岩自然保護區後，已從候選場址中除名，由於必須要有兩個以上建議候選場址，才能進行地方性公投，因此經濟部必須再行提報。經濟部昨日表示，低放射性廢棄物最終處置設施場址選擇小組，本月底將開會決定是否由屏東縣牡丹鄉遞補，還是要重新提出建議候選場址名單，但可確定原訂今年6月要舉辦的地方性選址公投至少將延期半年。由於澎湖群島數計有97座，擔憂其他島嶼列入場址評選，因此最近網路上有人發起串連參加2、3月舉行的低放射性廢棄物最終處置設施選址電視公民討論會，爭取為澎湖反核發聲的機會。台東縣達仁鄉南田村部分居民認為高額補償金及工作機會的增加，有助於改善他們的生活和經濟，態度趨於贊成，但也有部分鄉民認為可能禍延子孫及破壞當地生態帶來浩劫，堅持反對意見。

花蓮縣議會18日再度退回縣政府所提「公民投票自治條例草案」。這是傅崐萁上任以來，縣政府第二次送審公投草案。花蓮縣政府早在94年通過公民投票自治條例草案，當時被議會退回，傅崐萁在縣長選舉時主打「公投蘇花高」，上任就提出公投條例送議會審議，上個月被退一次，這回再送，同時追加預算649萬元，預備辦理蘇花高速公路公投。而公投條例草案被退原因，主要是孫永昌議員與王燕美議員認為，蘇花高速公路根本不能當作公投項目，通過這個條例毫無必要。

儘管公投對中共來說比較敏感，但據報導，大陸廣東省廣州市番禺區不排除以公投方式來決定規畫興建中的垃圾廠的命運。針對備受爭議的廣州市番禺垃圾焚燒發電廠項目選址問題，番禺區官方網站昨日公布了5條處理措施，當中包括「建立科學、民主的政府決策機制，不排除進行全區群眾投票。」近幾個月來，廣州當局在番禺興建垃圾發電廠的計畫引起區內居民強烈反對，憂慮會影響區內環境及居民的生活，也有居民憂慮這會導致住屋價格下跌。廣州當局則表示，番禺垃圾問題已到了不能不解決的地步，而效法西方國家興建垃圾發電廠是較佳辦法之一，而有關計畫也不會造成環境汙染。不過，當局也表示，在未獲得民眾同意前，他們不會單方面興建。

美雙方在今年美國時間10月22日於華府簽署「美國牛肉輸台議定書」，簽訂內容中美國牛肉為30月齡以下帶骨牛肉、絞肉、加工肉品，去除特殊危險物質、中樞神經系統、機械取下的肉屑，即可輸台，此協議案之協議內容明顯危害消費者生命安全。衛生署掌國家食品衛生安全之最高主管機關，農委會為畜牧農產品品質確保之最高主管機關，然而，面對美國運用其強大政治、經濟壓力，以撲天蓋地的壓境式溝通，強迫國家門戶大開，全面進口美國帶骨牛肉及內臟、絞肉等含有變異性普恩蛋白之虞的肉品，已喪失專業把關之公務員職責，且不尊重人權！對於台美談判完全忽視消費者權益之狀況，消基會將與主婦聯盟基金會、董氏基金會、民間監督健保聯盟等單位共同發動「台美重啟談判」公投連署活動，以促成政府對「美國牛肉輸台議定書」重啟談判協商管道；消基會和參與推動連署單位除提供網路下載提案連署表格，進行連署活動之外，必要時並將上街頭直接向民眾訴求，要求全民出面捍衛

沸騰多年的澎湖博弈，將於本週六（26日）澎湖縣民公投後邁入新的階段，公投結果將決定澎湖是否開放賭場設立，因此對於所有設籍澎湖的公民來說，後天投下的這一票將決定澎湖的未來。今年初（1月12日）立法院三讀通過「離島建設條例部分條文修正草案」，其中」「博弈條款」為澎湖博弈開了第一扇門，而公投法的修正，賦予博弈公投的每一票更大的影響力，也改變了澎湖是否開放博弈的變數。根據《離島建設條例》博弈條款，因澎湖離島特性，可迴避原《公民投票法》中所設定的投票門檻；舉例來說：如果26日澎湖博弈公投僅三位持有澎湖戶籍的民眾前去投票，兩位投票贊成則可代表全體澎湖同意開設賭場；而非當初公投法所規定的超過1/2設籍人數投票結果才成立。無投票總數最低門檻之下，現今不論贊成或反對人士皆積極造勢，務必動員澎湖當地居民或散居各地的澎湖設籍民眾回鄉投下寶貴的一票，只要有一方前往投票的人數多於另外一方，就可決定澎湖未來。目前，政

日前於澎湖縣博弈公民投票公聽會上，澎湖地檢署檢察官吳巡龍代表反方發言，遭無黨團結聯盟籍立委林炳坤質疑，法務部長王清峰竟受不了立委壓力，說「不妥當」，「我會檢討」。這蠻不可思議的，即使是公務員身份，個人還是有言論自由吧。真正「不妥當」的是，各級政府財迷心竅地促賭，真正該「檢討」的是，政府官員以公務人員身分誘人犯下賭博罪，並嚴重違反行政中立法，未見法務部主動積極作為。反賭聯盟21日上午十點將至法務部陳情，提出縣政府官員違法事證要求法務部處置，並對部長王清峰提出尖銳的三大質問！※本文轉載自作者個人部落格：「為地球嗆聲」

離島開放博弈，金門的離島烈嶼鄉（小金門）拚博弈，前天(5日)舉行博弈等4項公共議題諮詢性投票，探詢鄉民對小金門未來經濟發展意向，其中贊成開放博奕的占69.39％。烈嶼鄉長林金量強調，率先辦理博弈諮詢投票，未來可供全縣辦公投時參考。林金良表示，博弈可涵蓋商業消費及藝術表演，不僅提振當地經濟，增加就業機會，並可帶動觀光。烈嶼鄉面積16.28平方公里，全鄉計有3.79平方公里、約4分之1面積屬金門國家公園範圍。 前天(5日)投票後，其中近8成鄉民希望小金門不要歸屬於金門國家公園，免得建築管理、環保等限制重重。不過金門國家公園管理處長曾偉宏表示，烈嶼地區生物多樣性非常豐富，留在國家公園範圍內比較好，改隸屬於交通部觀光局國家風景區或縣政府管轄，同樣也有不同的限制，關於加強烈嶼地區建設，金門國家公園預計今年度投資達3、4千萬元。

立法院12日經表決三讀通過修正「離島建設條例」增訂「博弈條款」，未來離島地區「國際觀光度假區」將可特許附設經營「觀光賭場」，賭場內從事博弈活動除罪化，不適用刑法賭博罪章規定，但前提是須先經地方公投通過才能設置。 依照「公民投票法」，地方性公投人數應達縣（市）投票權人總數1/2以上，但根據博弈條款，開放離島設置觀光賭場辦理的地方性公民投票，只要有效投票數超過1/2同意就算通過。 由於博弈條款的通過，未來離島建設基金來源也將新增「觀光博弈業特許費」。 為加強照顧同屬離島地區的綠島、蘭嶼、琉球，12日通過條文，將綠島、蘭嶼、琉球比照澎湖、金門、馬祖地區，貨物交易、勞務提供可免徵營業稅，進口貨物免徵關稅，並得設置免稅購物商店，且保障當地人才培育以及教育文化資源。 此外，隨金馬地區終止實施戰地政務，部分營區土地陸續釋出，為讓原土地權利人或繼承人能依規定申請購回該土地，也將原條例公布後3年內的申請期限