土地利用

由第67屆聯大、秘書長水與衛生顧問委員會和水與災害高級別專家組共同組織的首次「水與災害問題」特別主題會議3月6日在紐約舉行。聯合國秘書長潘基文親自與會並發言，呼吁各國加強合作伙伴關系，共同減少與水相關自然災害所帶來的風險與衝擊。潘基文秘書長當天在大會開幕致詞中指出，水是生命的源泉，但同時也會造成災害，危害人類生命財產安全。洪水風險區人口的日益增長以及氣候變化問題正在持續加劇水災害發生的頻度與破壞力。我們有足夠理由擔憂這一不斷增加的危險已經制約了人類的可持續發展。潘基文說，「我為聯合國設定的未來五年行動議程中包括為國家減少災害風險行動提供支持的計劃。做好最壞的打算可以挽救生命。這就是為什麼我們需要早期預警系統、災害教育和具有抗災能力的設施。《兵庫行動框架（Hyogo Framework for Action）》為我們提供了一個非常寶貴的工具，概括了旨在減輕災害對經濟、環境和民眾影響的有效措施

自然是支撐全球財富創造的基礎。由地球生態系統提供的商品和服務的可再生流動支援著我們的經濟，為產業帶來收益。但這個生態系統的「股份」（也被稱為「自然資本」）在財務決策中通常是看不到的。結果，自然資本並沒有出現在各產業的資產負債表上，在金融產品中也基本沒有得到體現。  舉個例子。一位倫敦（或者上海、紐約）的投資家參與了在印尼或者非洲的一個棕櫚油開發專案，結果卻導致大片原生熱帶雨林被砍得乾乾淨淨。當地人在氣候、食物、能源、水和生計安全資本上對於雨林的依賴，以及投資行為對這些因素的影響，都不可能被納入資本或債務成本、固定收益產品的信用評級、投資分析以及保險費等這些財務計算中。許多金融機構仍然不認為自然資本對他們的盈虧具有決定意義。因此，對於許多金融產品來說，目前還沒有任何標準，將自然資本（從數量上）計入信用風險。但實際上，森林的喪失嚴重影響水源供應，而水源對農業和水力發電都是至關重要的。由森林砍伐

都市建地稀少、寸土寸金，不少業者將腦筋動到提高「容積率」上，利用政府各種容積獎勵措施換取容積，大賺1筆卻幾乎不用繳稅。財政部長張盛和表示，政府針對容積暴利已提出「增額容積歸公」、容積銀行等檢討方向；容積買賣利得的獵漏，也將納入今年租稅漏洞防堵計畫中檢討。「容積移轉」時，業者先低價購買冷門地段的古蹟或公共設施保留地，捐給政府後取得可移轉容積，再將容積移轉到燙金地段的建案上使用，讓小巷道也可蓋出摩天大樓。一來一往之間獲益可觀，但卻幾乎不用繳稅，儼然形成暴利者逃漏稅的超級大黑洞。國稅局官員表示，常見富人利用容積移轉，避繳遺贈稅。因公設地贈與子女免贈與稅，曾有建商購買公設地後贈與給子女，子女再轉贈給地方政府，換取容積獎勵。子女取得容積後，再與父親合建，最後取得共8600萬元的售屋款。國稅局發現此種取巧移轉財產的方式，已依實質課稅原則，課徵贈與稅3400萬元。張盛和表示，容積買賣是近年來新興的案件，

依法令規定，公共設施保留地、古蹟都可申請容積移轉。但建商蒐集容積讓房子「長高」，也可能影響附近住戶的生活環境。北市議員點名信義計畫區的皇翔御琚、文心信義G1都有類似問題，容移比例近30％、40％，房子過高，影響鄰居「日照權」。議員王鴻薇表示，位於松仁路的博愛國小，北有皇翔御琚，南邊則是文心信義G1建案，未來2側都有20層高的大樓矗立，恐讓學校變成「盆地」。附近住家平均僅8層樓高，住戶不僅被遮蔽光線，空間也有壓迫感。她說，皇翔御琚申請「大稻埕歷史風貌特定專用區」容移，比例超過28％，從原本最高15層樓增至20層樓。文心信義G1則是利用文山區等12筆道路用地申請容移，比例占容積總量39.9％，最高樓層能從19層提高到22層。

關於容積銀行，經建會副主委黃萬翔表示，政府可將公共建設周邊，因都市計畫變更而增加的「增額容積」出售給建設業者。對於業者來說，都市計畫變更帶入收益，購買增額容積，等於是取得相關收益的代價。他強調，「如果政府不去做，這些（指增額容積收益）可能就會全部流到私人手中」。黃萬翔指出，容積銀行只是個概念，而不是實質設一間銀行，政策上將未實現的容積留在手中，像存在銀行，再視需要配置在適當的基地裡。黃萬翔進一步解釋，增額容積以往是不定期、個別地分散到周邊土地所有權人手上，當有公共建設時，周邊的人自然就獲利。透過增額容積出售，可挹注公共建設財源，現在如捷運民生汐止線、三鶯線等，規畫時就已把周遭土地變更、增額容積等納入考量，等容積出售後，就能挹注各建設計畫的基金。增額容積出售，讓政府因此可獲得部分建設經費，中央與地方都能得到好處，等於擁有自償經費。黃萬翔說，「把要花的錢扣掉可賺的錢，大家再來共同負擔非自償的錢

包圍在中央山脈以及海岸山脈群山中的「富興里拔哈生態農場」，農地中出現一座池塘，池邊數十株輪繖草迎風搖曳，水池中兩座浮島，引自水圳的水，細細流入預挖的坑洞中，一群人赤著腳站在水坑的邊緣踩踏，利用人力將土地夯實。由林務局花蓮林管處主辦的生態工作假期，吸引數十位民眾腳踏實地營造這片棲地，讓候鳥也能來拜訪花東縱谷平原，分享豐富的自然資源。由前一梯次生態工作假期志工與族人一起完成的達魯岸，掛起了「里拔哈生態農場」的招牌，譯音自LiPaHak，是阿美語快樂的意思。工作假期前幾天，富興生態農場專案負責人賴萌宏已經先讓機具挖出一個坑洞，再把挖出來的土方集中成為大小兩座浮島，接著拉管線，將興泉圳上游的馬蘭鉤溪水引進坑洞中，完成農田中的小小濕地。2月28日這天來自屏東科技大學社區林業研究室20多位師生一起加入踩濕地的行列，加上生態工作假期的成員，30多個人手拉著手，排成一列，一步一腳印，將整個坑洞底部踩踏過一

根據能源機構估計，到了 2025 年，全球將有 2/3 人口遭遇無水之苦，但對投資者而言，哪裡缺資源，哪裡就是賺錢的機會。想想公用事業、發電、海水淡化、抽取引用地下水等，再加上工業用途，所有這些都是與水資源相關的商品，除此之外，還有抽水馬、水閥、電子設備等搬運水裝置。《MarketWatch》報導，基金投資經理人 Matt Sheldon 就認為現在是投資幫浦公司、基礎建設公司的好機會。事實上，根本就沒人管未來 10 年會怎樣，對經理人、企業、投資者來說，重要的是現在就採取行動，這些人關注於探取資源的技術革新，考量新興、前鋒市場的人口遷移與基礎建設需求。但是水投資其實已經是個老議題了，其核心價值就在於無彈性的供給曲線、非週期性的需求，且在某些情下，擁有壟斷性市場。水資源是這幾個月來近來全球能源掮客熱烈討論的議題，世界經濟論壇上已被端出檯面上討論，各產業界也對於此議題亦相當關注，聯合國甚至宣

華盛頓公約（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，CITES）締約國大會在曼谷召開，台灣關注5種鯊魚物種及淡水龜、淡水魟魚，若確定列入國際貿易管理附錄，未來商貿就得出具CITES文件。根據公約規定，列在附錄一的物種禁止商業性國際貿易，列在附錄二的物種，目前雖未瀕臨滅絕，但如對貿易不嚴加管理，有可能變成滅絕危險的物種。台灣遠洋漁業發達，已列在公約附錄二的鯨鯊、姥鯊、大白鯊等，台灣都有管制，鯨鯊已明文規定不能捕抓，姥鯊、大白鯊若捕獲則必須通報漁業署，漁民捕獲這兩種鯊魚且要進行國際貿易，必須申請CITES文件。這次大會討論到的五種鯊魚：汙斑白眼鮫、路易氏雙髻鯊、無溝雙髻鯊、錘頭雙髻鯊，以及淡水魟魚、食蛇龜等，與台灣漁民與相關業者較有切身相關，食蛇龜龜板主要用做中藥材。務局野生物保育科科長林國彰說明，這些物種如果列入CITES附錄二物種，未來進行國際貿易時，就必須取得華盛頓公約的文件，才能進行跨境交易。

大陸雲南省大理白族自治州洱源縣3日下午1點41分，發生芮氏規模5.5地震，震央位於西山鄉立坪村，震源深度9公里，災害波及大理州洱源、雲龍、漾濞、永平、劍川5個縣11個鄉鎮，截至4日上午6點，至少30人受傷，其中1人重傷，16萬人受災，災區緊急轉移安置2.1萬人。災區主要處在黑惠江流域雲嶺橫斷山脈的貧困山區，房屋和生產設施嚴重受損，其中洱源縣受災最嚴重，全縣受災人口14萬人。雲南省民政廳初步統計，倒塌房屋1781間，受損8萬多間，學校、水利、交通、通訊、電力等基礎設施在地震中不同程度受損。報導表示，地震發生後，雲南省副省長和段琪組成跨部門工作小組連同雲南省應急救援隊，趕赴災區救援。雲南省政府將安排抗震救災應急資金人民幣1000萬元(約新台幣4700萬)。

據雲南省民政廳報告，截至3月4日9時統計，1月份以來發生的乾旱災害造成楚雄、臨滄、曲靖、玉溪、保山等15市（自治州）85個縣（區、市）558.4萬人受災，120.2萬人飲水困難，63.8萬人需救助；飲水困難大牲畜69.3萬頭（只）；農作物受災面積557.3千公頃，其中絕收70.3千公頃；直接經濟損失27.7億元。

警雲南總隊迪慶藏族自治州支隊表示，1日該州香格里拉縣松園橋突發森林火災，目前200名官兵正在緊急撲救。截止記者發稿時，參戰官兵與當地森警、民兵及其他滅火人員已開挖隔離帶5500米，清理火點283處，運水4.3噸，撲火工作還在緊張進行中。

謝普（Mark Shepard）的新樹林農場（New Forest Farm）占地106英畝，無論就外觀或實質上都有別於星布在鄉村景觀的集中式動物飼養作業，也不同於中西部常見兩面沿海的廣大農場。這座農場位在威斯康辛州麥迪遜以西80英里的奇卡普山谷（Kickapoo Valley）。謝普一大清早4點鐘被豬的尖叫聲吵醒，衝出去擋掉了幾隻土狼的攻擊。但謝普寧可遭到土狼攻擊，也不願意承受一般農民日復一日必須忍受的事。對謝普來說，沒有所謂每個禮拜（或更頻繁）請獸醫來替家畜看病這回事，他也不必替價值25萬美元的曳引機加油，晚上還得因為還不起曳引機的貸款而擔心。在他的農場上，沒有美國一大半農地上一排排整齊作物的景象，後者種著一畝畝玉米和大豆，在以公噸計的除草劑Avenge和Marksmen幫助下，農作物變得更加整齊畫一，而這些除草劑都要求要特別小心，避免接觸發生危險。事實上，謝普的農場上幾乎每件事都不同