土地利用

海南省上月遭遇罕見水災，31萬畝瓜菜絕收，為保中國冬季的疏菜供應，農業部門正組織冬季瓜菜補種。截至目前，海南組織調運種子12萬公斤，培育出的冬季瓜菜種苗可種植面積80萬畝，僅25個集中育苗點已培育冬季瓜菜種苗3500萬株。並調動當地農業龍頭企業開展育苗工作，將種苗免費提供給農民。對於洪災中損失較大的農民，海南省政府對其實行貸款貼息政策，專門下撥3000萬元貼息。

中國海南省全省1127座水庫，除8座大型水庫以外，72座中型水庫近2/3沒有閘門，1047座小型水庫大都沒有閘門，甚至連溢洪道都沒有。這千餘座水庫，除上世紀末修建的10餘座大中型水庫外，其餘都是在上世紀50至60年代修建的，這些水庫大壩均為土築而成，如果遇到超標準洪水，這些水庫首先要經受漫壩的考驗，並面臨潰壩危險。2010年10月，海南省遭遇歷史最大降雨，兩輪強降雨不僅給海南的經濟發展帶來巨大損失，同時也給海南防汛工作帶來嚴峻考驗。海南省水務廳有關負責人表示，此次強降雨也反映出海南省小二型水庫存在較多的問題，海南省將爭取對小二型病險水庫進行全面除險加固。海南省海岸線長達1811公里，陸地為海島獨立水系，全島平均降雨量為1758mm，但降雨分布不均，加之沒有堤圍保護，受颱風影響，洪澇災害頻繁。其地形為中間高四周低，河流由中部山區丘陵向四周以輻射狀流入海，構成河流眾多、河短坡陡等特點。因此，海

花蓮縣瑞穗溫泉特定區計畫即將在明年公告實施，但鄉民代表陳廖安認為，計畫中縣府徵收土地回饋比率和代金過高，「無異扒了瑞穗人的皮」，希望能降低回饋比率或直接以土地公告現值繳交代金，鄉長許榮盛則希望鄉代會成立專案向縣府反映。瑞穗溫泉特定區計畫總面積約960公頃，縣府目前已編列2千萬元的規劃費，預計最快明年公告實施，開發預算達22億元。計劃案列出，土地變更後，開發者須回饋40%的面積當公共設施用地，或繳交土地現值的1.7倍金額當作土地代金。陳廖安認為這項規定讓許多溫泉開發業者卻步。陳廖安建議縣府將土地開發回饋部分降為20%，或直接繳交土地公告現值的代金，此舉不但有助於減緩開發者負擔，也能提升企業投資溫泉特定區意願。

中國「稀土」稀少價昂，縣議員李振源昨天指出，台東縣則有「溪土」，由卑南溪濁流引進稻田的「溪土」，影響產量、又增加農耕成本，要求縣府比照花蓮縣，補助每公頃農田1500元資材費。八八風災後，山區崩塌太過嚴重，灌溉縱谷、台東市良質米倉的卑南溪水變得混濁不堪，專家預估卑南溪水十年都不會清澈。李振源表示，雖然農田水利會進水口設有沉砂池，但有的砂土來不及沉澱就流進稻田裡，這種砂土很黏、密度高，作物無法成長、影響產量，田裡砂土越積越高，農民還必須另外負擔土壤改良費用。

7月17日憤怒的農民北上夜宿凱道，擔心影響五都選情的官員滿口承諾，農民遂把「凱稻」帶回南方等待收成。120天後「凱稻」成熟了，行政院修法版本卻無影無蹤，土地正義的呼喚持續在凱道權力中樞上空飄盪。苗栗縣政府出動怪手剷平即將收割的稻禾，跟這幾天「凱稻」在高雄美濃的歡喜收割，已形成兩種截然不同的意象。公權力對於土地徵收的兩種政策態度── 一種是粗暴強徵農地，讓良田持續消失、農村走向死亡；另一種是符合公共利益，透過聽證會等程序讓農民的聲音、權益得到重視─也到了關鍵抉擇的時刻。然而，農民提出的120天期限過後，各地自救會在凱道上提出的三項卑微訴求：一、停止政商勾結胡亂圈地惡行，二、修改土地徵收條例，三、召開全國土地與農業會議，終究還是石沉大海。民間已經提出了土地徵收條例修法版本，官方卻還是不動如山。當初行政院迫於形勢對苗栗大埔農民提出的不必拆遷、以地易地安撫，只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式個案處理，農

六輕連續大火後，台塑集團副總裁王瑞華領著7人小組和縣府簽署了相關回饋備忘錄，其中每年1億元六輕周邊道路養護經費可能跳票，9月8日台塑環境安全衛生中心環保稽核處長林乙南到縣府當面協商，台塑以有納稅為由拒絕，縣府直到16日，三度去電追蹤，台塑依舊消極以對。「這麼大一個企業，如果連白紙黑字簽署的文件承諾都違背，以後還有誰相信他們說的話？」工務處長曾元煌報告事情經過，縣長蘇治芬氣憤難耐，也覺得不可思議，「大集團的信用何在？」蘇治芬強調，當初是台塑主動來縣府要求協商，縣府提出徹、遷廠、醫療發展基金等9大友善環境訴求，台塑7人小組只有同意造林補助、健康風險評估、30億元農漁業安定基金、輔導就業與建教合作、以及周遭道路養護經費等5項，沒想到，幾乎是為六輕所開的道路養護承諾，台塑竟然又反悔。

金門野鳥學會20日上午將辦理賞鳥活動，只有40位名額，有意參加者可以電話0911-870571，與學會總幹事陳秀竹聯絡。陳秀竹說，金門已發現鳥種達319種，且環境優美，有「賞鳥天堂」美稱，冬候鳥即占26.7%，其中有「黑衫軍」之稱的鸕鶿，海上覓食歸營的壯觀場面，更是賞鳥重點。金門國家公園管理處表示，受暖冬影響，今年鸕鶿來得稍晚，首批抵金的鸕鶿數量約800至1千隻，在慈湖海堤陪伴夕陽西下，更增加賞鳥的浪漫氣氛。

夾在中、俄兩國之間的蒙古，是全世界少數蘊藏高科技產業所需的稀土國家，美、日及歐盟等國皆有意與蒙古合作開發該國稀土。美國甚至希望成為中、俄之外，蒙古「第3個鄰居」。曾任小布希政府時期國安會亞洲事務資深主任的葛林（Michael J. Green）表示，雖然開發蒙古稀土的成本不菲，但美國可在蒙古安全及經濟上，扮演關鍵角色的「第3個鄰居」，而這有助於蒙古拓展與其他國家的關係。美國亟欲成為蒙古的鄰居除稀土因素外，另一個原因是，「相較於中、俄在民主表現不佳，蒙古對民主的堅持，深受華府的青睞」，葛林解釋說。蒙古總統國家安全顧問巴其美表示，這是因為1990年代，中、俄兩國將重點擺在國內事務，讓蒙古有機會不受干擾發展民主制度。蒙古國防部國際合作部前主管道爾吉珠德爾則認為，蒙古在與中、俄保持良好關係之外，還可以去尋找「第3個鄰國」，但他未表示是否就是美國。葛林讚許蒙古的軍事透明化較中國高，也積極參與國際事務

苗栗縣政府16日發表3條帶狀原住民族生態旅遊示範區，涵蓋文化、生態、風味餐、工藝及民宿，明年將正式定價上路，讓遊客可以按照自己的喜好選擇不同的路線，深入體驗原鄉之美。3條帶狀示範旅遊區包括：1.南庄鄉東河蓬萊，推薦行程：東河旅遊服務中心(瓦祿文物館)、東河地標─東河吊橋、部落參訪巡禮─瓦祿部落、文化體驗─石壁染織工坊、風味餐飲─瓦祿部落餐廳、生態觀賞漫步─蓬萊護漁步道、部落樂園─八卦力嘎嘎歐岸文化園區。2.泰安前山行程：圓墩旅遊服務中心(泰雅風情)、文化體驗─砂埔鹿部落(馬力工作室、山吻泉泰雅工作室)、風味餐飲─山吻泉咖啡餐廳、部落老街市位址巡禮─龍山部落、溫泉泡湯。3.泰安後山行程：中興旅遊服務中心(多乃雕刻工作坊)、雪見生態之旅、後山地標─象鼻吊橋、文化體驗─泰雅染織文化園區、部落巡禮─象鼻部落、風味餐點─象鼻休閒農莊、象鼻旅遊中心─田班長產銷中心。

據日本媒體報導，蒙古總統希望日本企業儘早積極投資，因為中國和俄羅斯等國對投資開發也十分關注，因此「參與初期調查等過程的企業能夠優先獲得開放權」。稀土是製造現代科技產品不可或缺的原材料。目前，中國是世界上最大的稀土生產和出口國。出口量佔國際市場份額的97%。由於中日撞船事件後發生的對日本稀土出口糾紛以及後來中國宣佈明年將減少稀土出口配額使得稀土資源開發問題近來倍受全球關注。早些時候，據美國《華爾街日報》報導，日本為了擺脫稀土資源上對中國的依賴已經在尋求同蒙古合作，開發那裡的稀土資源項目。10月初，日本外務省發佈公告稱，日本首相菅直人同蒙古總理在東京會談，就雙方合作開發稀土資源的問題達成協議。蒙古總統這次在東京的演講進一步顯示了雙方合作的意願。不過，蒙古總統強調說，在蒙古開發稀土資源要以保護環境為必要條件。他表示希望與日本企業在蒙古合作開發生產，而不原意將稀土等自然資源作為原料直接出口。

立法院院會16日上午三讀通過地質法，經濟部中央地質調查所長林朝宗表示，地質法有關地質敏感區的公告，並沒有要禁止開發，只是開發要經過審議委員會的審查通過；如果限制開發，相關主管機關要提供配套的補償措施。他說，地質法雖然三讀通過，但相關至少還有6到7個子法還需要再研擬，另外有關正式實施之後，將必須再與經建會、內政部等目地事業主管機關會商，並呈報行政院核准後，才能決定。地質敏感地區必須先經過審議委員會的審議通過後才能公告。不過，在初期，地調所會先將災害、保育等地質敏感區公告。林朝宗強調 ，地質敏感區公告並不是禁止開發，只是限制一些較大規模的開發；如果要在地質敏感區進行開發，必須要先做地質調查，要有地質調查師的簽證，同時要通過審議會的審議；不過，在土石流等的災害敏感區內即使通過審議再進行開發，並不代表未來如果災害發生就可以獲得國家賠償，開發者還是得自行負責相關風險。

提案已14年的地質法，16日終於在立法院三讀通過，未來政府應進行全國地質調查，並設審議會審查、公告地質敏感區，可禁止或僅准許有限度開發；若規避、妨礙或拒絕地質調查，可處10至50萬元罰鍰。依據地質法，未來如關子嶺水火同源或野柳女王頭等特殊地質景觀、因超抽地下水而須補注地下水地區、北二高走山等有發生災害之虞地區，都可能被公告為地質敏感區。經濟部於1996年即研擬地質法草案，2004年一度三讀通過，但不少立委認為敏感區一公布，將帶來恐慌、損及民眾權益，馬上被復議，並延宕至今；今年4月北二高走山事件，讓地質法出現轉機。據該法，經濟部應辦理全國基本地質調查、全國資源地質調查、全國地質災害調查等，每5年應通盤檢討；經濟部應彙整及管理地質資料、建立資料庫，定期主動公開或依人民申請提供資料。該法規定，主管機關於可能發生地質災害、危及公安時，得派人地質調查或災害鑑定，若拒絕、規避或妨礙，可處罰鍰；政府也可