核電

在全球能源消費量持續攀升的情況下，核能發電與再生能源等兼具低碳排放量與穩定供電的能源，成為熱門選項。許多東歐國家，例如斯洛伐克、捷克共和國、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞、立陶宛、土耳其等，皆積極推動核能發電廠的興建。但在金融危機影響下，工程公司與設備供貨商不願提供固定價目、政府部門預算縮減、銀行不願貸款等，皆加深預算評估的困難度且降低可執行性。

環保署在7月8日、7月10日、7月14日陸續發出三篇新聞稿，措詞激烈的打壓環保團體與地方環保機關，民間團體咸認此一作為有失中央環保機關之角色，分述如下：一、歷來環保團體和高雄市議會、市政府關切台電大林廠擴建案，除了監督環評審查的程序正義及合理性外，主要都是在挑戰台電公司的能源規劃，以及空污、二氧化碳排放等課題。當民間對於台電公司報告的內容有所質疑時，理應由台電公司出面解釋說明，但近期之內環保署卻跳至第一線，接二連三代替台電公司回應爭議課題，並措詞強烈的打壓環保團體。7月14日，環保署在未向高雄市環保局吳家安科長本人求證的情況下，更斷章取義地公開譴責其在媒體之發言。環保署「史無前例」的以中央機關龐大的人力、資源來打壓環保團體和盡責的公務人員，實有濫用行政資源之嫌，令人對我國民主政治與環保工作之推展感到憂心。二、對於硫氧化物、氮氧化物抵減粒狀污染物的增量，專家會議和專案小組的多位環評委員及學者

去年台電核能發電再創最佳成績，創下392.6億度的歷年最高紀錄外，核能平均每度發電成本降至0.6234元/度，也創下歷年最低成本紀錄。台電內部的統計資料顯示，現有三座核能電廠在安全、穩定運轉，不斷提升營運績效及發電容量因數，供電量實績持續增加。台電主管強調，我國因自產能源有限，長期以來均以燃燒進口化石能源的火力發電為供電主軸，因此二氧化碳排放量偏高的壓力一直存在；近年積極發展的再生能源發電雖然不排放二氧化碳，但其供電穩定性受制於目前的技術水準、自然條件，其發展有無法避免的瓶頸存在。

2009全國能源會議今（15）日登場，在討論第一項議題「永續發展與能源安全」時即引爆擁核、反核論戰。反核一方主張再生能源才有助於提升國家自主能源、潔淨能源發展。但擁核一方抬出大批學者、企業領袖壓境、且砲火十足，直指再生能源發展有其極限，基於能源供應安全、減碳，國家有必要持續發展核能。核能是不是減碳手段不論站在擁核、反核那一方，化石燃料將耗盡，建立低碳永續能源是所有人的共識。然而在尋找替代能源、確保穩定能源、建構永續低碳能源系統時，反核、擁核雙方說法卻完全沒有交集。清大教授李敏表示，再生能源、節約能源都是無悔政策，但能源需求要能被滿足，他認為核能是重要的。他說，核能不會直接排放二氧化碳，且從經濟角度來看，核燃料成本較低，有助於電價穩定。台北大學教授王塗發則堅決反對以核能作為減碳手段。他表示，台灣有發展綠能潛力、但沒有發展核能本錢，而且核能是「死亡能源」，安全是最大的爭議。他說，如國家決定傾所

2009全國能源會議今、明（15、16日）兩天在台北國際會議中心舉行，馬英九總統今在場內致詞時，環保團體在場外抗議，要求所有與會代表為歷史負責，提出因應全球氣候變遷、符合國家永續的能源政策。包括環保聯盟會長王俊秀、台大大氣系教授徐光蓉、台北大學教授王塗發、台大化工系教授施信民、主婦聯盟董事長胡雅美、婦女聯合會理事長陳曼麗、綠黨秘書長潘翰聲等國內知名環團領袖代表30多人，要求政府落實節能減碳政策，「要綠色新政、不要高嘆（高聲嘆息）核能」。環保團體表示，「台灣不缺能源會議、只缺政治決心」。政府在11年內開了3次全國能源會議，頻率之高領先全球，但會議結論沒有執行力，10年來減碳不成，反而還成長三成。環團質疑，這次全國能源會議台電、擁核學者、產業代表企圖打破「非核家園」政策。與會代表比例懸殊，綠色公民行動聯盟理事長康世昊在場內挑戰程序，指所有單位只有一個代表，但台電卻有三位。環團表示，全國能源會議

趕在周三（14日）全國能源會議舉辦前，民間團體連續兩天舉辦「民間能源會議」、「環境會議」，國內三位知名溫室氣體學者，包括台大大氣系教授徐光蓉、台北大學教授王塗發、台大政治系助理教授林子倫都一致表示，國家的減碳希望，唯有政治決心。台灣減量目標落後國際趨勢徐光蓉表示，目前政府訂的溫室氣體減量目標已跟不上國際趨勢。如期待本世紀末增溫控制在兩度以下，過去認為溫室氣體年排放在550ppm是可接受到。但最近發現全球暖化速度愈來愈快，已有科學家呼籲，應改以年排放350ppm為目標才足以因應，而目前已達430ppm。她認為，馬政府去年提出的減碳目標與2000年時提出的目標差異不大，因應全球氣候改變趨勢，有必要重新檢視。徐光蓉指出，美國總統歐巴馬上月底提出「清潔與能源發展法案」，包括保證價格收購再生能源、提升能源效率、補助推動綠建築，這些都展現他個人的政治決心，不必開能源會議背書。

瑞典中間偏右政府在一份聲明上說：「逐步淘汰核能發電的法律將被廢除。禁止興建新核能電廠的核子技術法律也將同時被廢除。」 「在目前存在的核子反應爐達到它們的經濟年限時，依次替換這些反應爐的許可令將可以發出，」但它指出，政府將不會對這些核能計劃提供經費。 核能發電約占瑞典發電量的一半；瑞典原本計劃逐步減少核能發電量，準備在20至30年的時間，或是當這些裝置達到使用年限後結束核能發電。自1999年開始，瑞典已經在它12個核子反應爐中，關閉了其中的兩個反應爐。 瑞典在1980年一項不具約束力的公民投票中，同意到2010年時，逐步淘汰它的12個核子反應爐，但是在官方認知到，瑞典將沒有足夠的替代能源後，這項目標於1997年被放棄。

繼「核供應集團」今年九月議決對印度解除30年的核能技術與原料禁運後，日本也決定不落人後，三菱重工、東芝及日立公司的人員，23日將前往新德里，拜會印度政府與核能公司高層，也要與美、法、俄等國競逐印度興建核電廠的140億美元商機。 印度因人口大量增加與經濟發展迅速，電力需求孔急，印度政府計畫開發核電，2020年核能發電量將達四千百萬瓦（megawatts），佔全國總發電量三分之一。 但印度是少數未簽署1968年《禁止核武擴散條約》的國家，1974年又進行核子試爆，促使「核供應集團」於同年成立並制裁印度。不過，兩年前印度先與美國洽談讓印度取得民用核電技術，今年九月「核供應集團」復於奧地利維也納研議，決定對印度解除禁運。 印度核能公司正與美國奇異、西屋，俄國羅沙托姆及法國阿雷瓦等公司洽談生意，日本三大廠這次將拜會印度討論核電前景與合作方向，讓競爭更白熱化。

中共環境保護部部長周生賢20日表示，在大地震中被埋在廢墟裡的32枚放射源目前已回收30枚，剩餘2枚已探測到具體位置，並在周邊畫定安全防護距離，設置安全警戒，準備近日將剩餘的放射源運送到安全地帶，但並未說明這32枚放射源是否完全屬於民用以及放射性物質可能會對民眾造成什麼影響。據一核電專家表示，決定核電廠址的首要條件是地質條件，必須不能是地震帶。2007年7月16日日本新潟地區發生強烈地震中，距離震源9公里的世界最大核電站柏崎刈羽核電站起火並發生輕微洩漏，就引起關注。這次的地震可能使大陸官方對核電站選址更謹慎。

核能並非零CO2，鈾礦供給不足，潛在風險，運轉時危害民眾健康，核廢無法處理，價格昂貴…… 氣候變遷問題日趨嚴重，導致臺灣部分人士大肆提倡以有核能作為降低CO2排放對策。實際未必如這些擁核人士「想像」的樂觀。雖然國際原子能總署(IAEA)於1974年估計2000年時核能總發電容量為4，450GW；截至2007年10月底，全球總共有339座機組運轉，總裝置容量僅為352GW。顯然IAEA估計過度樂觀。未來核能是否能夠大幅度增加，有效控制CO2排放？核能發展現實的困難：a.核能發電增加僅是全球總發電量增加的很小一部分；2000年至2004年因為機組改善，使得核能發電容量上升3GW；2004至2007年則僅上升2GW。全球同期發電量每年增加135GW；而風力發電在2004-2006年間每年增加13.3GW！

中國大陸今年初的嚴重雪災暴露出過度依賴煤炭能源的危機。新上任的中國國家能源局局長張國寶，日前提出調整能源結構的前述政策。中共官媒「人民日報」指出，除核電外，也將積極發展風力、水力發電等清潔優質能源。中國能源結構以煤炭為主體，清潔優質能源的比重偏低，如果仍沿襲舊思維，以增加煤產量來保障能源供應，勢必會受到如年初雪災般等環境及資源、運輸等方面的影響。張國寶明確指出，中國調整能源結構的優先選擇是加快發展核電。目前，中國核電發電量佔總量的1.3%，和全球各國核電廠總發電量的平均比例16%相去甚遠。相關部門將調整核電中、長期發展規劃，希望核電發電量在2020年，能佔總發電量的5%以上。在積極發展風電和再生能源方面，目前中國的風力發電規模居世界第5位，下一步打算加快興建百萬千瓦的風電廠，順勢帶動風電設備的研發、製造業，並且力求打造「風電三峽工程」。

降低溫室氣體排放已成為全球趨勢，而台灣的二氧化碳總排放量占世界1％，排第21名，人均排放量也高居第18名。中央研究院發佈新聞稿表示，2012年之前台灣產業將面臨國際貿易制裁的風險。因此，中研院環境與能源研究小組提出幾項對於能源政策的主張，包括落實能源價格合理化及課徵碳稅、取消高耗能產業的補貼、能源市場自由化等等。其中，關於備受爭議的核能議題，中研院則建議核四應照原訂計畫完工運轉，並以核一、二、三廠延役作為替代方案，考慮在既有核電廠加裝新核能機組。1990至2006年臺灣排放的二氧化碳成長了133%，是世界上成長最快的國家之一。1999年之後，惡化尤甚。1999至2006年間，經濟成長率比過去減半，而二氧化碳成長率卻居高不下。中研院環境與能源研究小組認為，主要是因為高碳能源在能源供給的比重提高及能源效率降低。中研院指出，國際比較顯示台灣的能源效率比歐盟及日本分別低了47％及65％。故2012