氣候變遷調適

鳳凰颱風昨（12）日晚間7時登陸屏東，氣象署表示，這是1967年來首個11月登陸的颱風。雖然鳳凰不久後即減弱為熱帶性低氣壓，但颱風外圍環流與東北季風共伴效應影響，為北部、東部地區帶來豪雨，蘇澳更創下歷史第二高的單日最大雨量紀錄。這場豪雨也導致蘇澳市區淹水，最深達一層樓高，再現15年前梅姬颱風噩夢。鳳凰豪雨灌東北部 蘇澳創歷史第二高單日最大雨量鳳凰颱風與東北季風共伴效應為北、東部帶來豪雨。內政部消防署統計，截至今日上午8時，全國累計災情共489件、95人受傷，災情以宜蘭最多，達214件。在宜蘭蘇澳地區，11日晚間暴雨使得蘇澳溪暴漲，造成市區時隔15年再遇水患，最深達一層樓高。《中央社》報導，蘇澳鎮長李明哲昨日上午勘災時接受媒體聯訪表示，此次淹水災情嚴重，許多人家中淹水高度達130～140公分，生財器具等全泡水。李明哲昨日也在臉書發文指出，經蘇澳鎮22位里長初步盤點回報，目視屋內進水戶數約有3

今年聯合國氣候大會（COP30）即將在下週11月10日於巴西登場，各國第三版國家自定貢獻（NDC3.0）陸續交卷，台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯分析，依目前各國提交的目標，2035年僅可減碳24%，未能達60%，將失守1.5°C升溫界線。台灣雖非締約方無法正式參與，環境部表示，今年仍和往年一樣，有NGO、智庫至現場交流，今年也特別選出四名青年前往交流，民間智庫則預計在COP30會場舉辦論壇，討論東亞碳定價、能源轉型等議題。NDC3.0期限逼近 僅65國交卷 涵蓋60%碳排第30屆聯合國氣候大會（COP30）下週將於巴西貝倫召開，台灣科技媒體中心今（4）日舉行「COP30氣候峰會前記者會」，邀請學者解析本次談判的重點趨勢。《巴黎協定》要求各國在今年底前提出第三版國家自定貢獻（NDC3.0），趙家緯表示，截至10月底提交的65個國家，僅涵蓋全球約36%碳排；中國在3日提交文件，若將中國納入

氣候變遷之下，高溫危害越發嚴重。氣象署表示，台北市一年內高於35℃的天數已達70幾天。氣象署擬修正《氣象法》，將高溫納入災害性天氣中，讓「高溫假」有法源依據。氣象署長呂國臣今（3）日說明，11月就會提出草案預告，最快明年就可以完成修法，希望修法後立刻上路。呂國臣指出，近年熱帶性低氣壓亦造成相當大的災害，也建議將熱帶性低氣壓納入同款定義中。高溫、熱帶低壓或納入災害定義 氣象署草案11月出爐氣候變遷下，高溫成台灣人易受衝擊之一。今年初氣象署首度表態將修正《氣象法》，將高溫納入法定災害性天氣。立法委員蔡其昌、李昆澤等人也提出不同版本修法草案。氣象署至今沒有提出草案版本，立院交通委員會今（3）日邀請交通部次長林國顯及氣象署長呂國臣等報告備詢。立委問及草案的進度，呂國臣回應，內部已在進行討論，預計11月就能預告，預告後依法蒐集各界意見兩個月，之後報請行政院審查；順利的話最快下會期可以送入立法院，「希

睽違半年，總統府氣候變遷對策委員會昨（30）日召開，委員會表示，在下月即將舉行的聯合國氣候大會前，將正式公布台版「NDC3.0」，宣布我國2035年減碳目標。半年來極端氣候事件頻傳，委員會關注地方的減碳責任及風險調適作為不足，環境部表示，未來中央補助款可能與各縣市減碳及調適規劃的表現連動，也將與地方研議、訂出各縣市的減碳責任與氣候調適指標。總統賴清德在會中針對建築淨零提出三項指示，要求內政部研議強制要求不動產租售時揭露建築能效標示、2028年完成中央機關建物能效健檢、加速推動淨零建材及創新，並訂出2030、2032年的階段性目標及強制標準。減碳共同擔責 彭啓明：研議中央補助款與地方氣候表現連動總統府昨（30）日召開第五次氣候變遷對策委員會，總統賴清德表示，極端氣候是全球新常態，除了颱風接連來襲，持續到10月的高溫更是清楚警訊。新關稅壁壘及綠色供應鏈要求，也正重組國際貿易格局，但政府會堅定綠

氣候威脅沒有「同溫層」。由國內10個氣候團體共同主辦的「為氣候而走」遊行11月1日將首次於台北市府前登場，主辦單位向《環境資訊中心》表示，邀請近60個不同領域民間團體響應，將是一場「跨界、多元」的遊行。而為了達成氣候友善，活動的舞台、道具都採用循環回收材料，就連電力來源也是光電與儲能系統。氣候影響不分族群 環團串聯近60個跨域團體為氣候而走聯合國第30屆氣候大會（COP30）11月中將於巴西展開。台灣10個關心氣候變遷的環境團體，包含台灣氣候行動網絡、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、媽媽氣候行動聯盟等，共同於11月1日舉辦「為氣候而走——打造韌性台灣」遊行，邀請了近60多個不同領域的協辦團體，包含勞工權益、生態保護、原住民族權益、青年兒少、社會福利等，號召百工百業一起加入。遊行提出「建構永續與世代正義 」、「強化國家安全與自主」、「深化民主與多元文化」三大韌性主題，共12項訴求。

今年台灣受到許多極端天氣事件的衝擊，丹娜絲颱風對南台灣造成極大的損害；颱風造成的堰塞湖溢流衝擊馬太鞍等聚落；大台北、高雄等也受到高溫和都市熱島效應的衝擊。種種事件讓「氣候韌性」與「城市韌性」的討論浮上檯面，凸顯了我們需要一個能夠同時解決環境挑戰和社會不平等的新發展框架。本文透過「甜甜圈經濟學」的理論，以及城市尺度的模型實踐，探討台灣是否能從這些地方實踐經驗中，找出能夠提升城市中的社會韌性，又能兼顧環境、生態平衡的方式。甜甜圈經濟學：重新定義城市繁榮在思考城市發展的方向時，主流觀點往往延續傳統的「經濟成長帶動發展」思維，將GDP視為衡量繁榮的主要指標。然而，這種觀點在推動城市擴張與產業增長的同時，忽略了其背後潛藏的環境壓力與社會不均問題。面對氣候變遷、資源分配不均與生活品質落差等挑戰，城市需要重新思考「何謂真正的繁榮」。英國經濟學家凱特．拉沃斯（Kate Raworth）提出的「甜甜圈經濟學

「這裡的水龍頭為何不關，浪費水資源！」走在美濃永安聚落中心，只見路旁的水管流出白花花乾淨的水——這不是居民不珍惜水資源，而是在夏季連續大雨後，美濃平原的地下水層蓄積了豐沛水源，從早期的地下水井自然湧出，是「關不掉的自來水」。8月中旬，美濃農村田野學會帶著遊客走訪美濃平原和上游溪谷，認識聚落的水文化、品嘗在地河產料理，午後走入美濃溪上游河畔的農地，體驗這兩年農民自主進行農地滯洪，減緩聚落淹水的操作模式，從在地的視角看美濃人的水環境議題。月光山下的美濃平原  處處湧泉在美濃，處處可見居民善用湧泉的人文景觀。一早，老街上就見婦女來到路旁的湧泉處洗衣，粄條店也用自家的地下水管洗菜備料，美濃菸仕物所戶外的湧泉水奔流不止，特別設計水池讓遊客泡腳玩水。這些自流井，可追溯自美濃早期的聚落開發，客家人善於與水互動的歷史。「湧泉是月光山腳下美濃沖積扇平原的特色。」美濃農村田野學會的謝見辰說，北邊的山脈擋住了荖

環境部與北市府、勞動部、氣象署、地環保局與企業合作，25～27日在北市大安森林公園陽光大廳舉辦首場抗高溫調適行動策展，提升全民對高溫風險的認知與調適行動力。環境部政務次長施文真強調，抗高溫與氣候調適並非僅靠政府自上而下推動，更需要落實到民眾的日常生活。從政策到生活　五大展區完整呈現全民抗高溫調適力根據世界氣象組織今年報告，2024年是工業革命以來最熱的一年，也是全球年均溫首度超過1.5°C的里程碑，未來極端高溫情況仍將加劇，施文真指出，調適需要跨部會長期的在地行動，本次特展匯集中央與地方政府、科研機構及民間企業的力量，規劃五大主題內容，共組「熱產業」，協助民眾認識高溫議題、掌握實用調適方法。本次抗高溫調適行動展，首場的北部展區規劃「抗高溫行動路徑」、「第一線勞動守護與重點族群照護」、「高溫預警與氣候科研」、「城市高溫調適行動」、「民間企業抗高溫行動」共五個展區。

暑假到了，許多家長會帶孩子到公園放風，但台灣不少公園露天曝曬，一不小心可能中暑。綠色和平今（15）日發布研究報告指出，過去40年間，台灣夏季適合舒適戶外遊玩的時數已減少17天半、熱傷害風險時數增至52天。民間團體還我特色公園行動聯盟呼籲政府加強公園遮蔭、鋪面改採可降低熱輻射的自然材質，並增加戲水設施降溫。熱傷害風險戶外時數 多達52天綠色和平使用中研院資料分析1984～2023年夏季（5～9月）「綜合溫度熱指數」（WBGT）[1]的變化，探討戶外活動的熱傷害風險趨勢，地點涵蓋台北、新北、桃園、台中、台南、高雄、新竹、竹市等八個地區。在「被高溫偷走的童年：氣候變遷對兒童夏季戶外活動影響分析」報告中，綠色和平將WBGT低於26℃的時段定義為「舒適」戶外遊玩時數，高於29℃以上定義為「熱傷害風險」戶外遊玩時數[2]。分析發現，台灣40年來「舒適」戶外遊玩時數由923小時減至661小時，等同壓縮1

夏天越來越熱，人們該如何應對？中央研究院環境變遷研究中心2日舉辦氣候變遷調適論壇，邀請環境部、勞動部首長共同研商調適政策。環境部長彭啟明表示，環境部最快兩個月內就會公布高溫防護地圖（Cool Map），以雙北、台南先行，供民眾臨時避暑；雙北市也即將公布高溫對策演練辦法；未來更將與國科會合作，成立調適韌性行政法人。抗高溫聯盟還不夠 環境部要成立調適韌性行政法人氣候變遷下全球各地出現極端天氣，各國對「調適」的討論越發熱烈。中研院環境變遷研究中心2日舉辦「氣候變遷調適專家論壇」，邀請環境部長彭啟明、勞動部長洪申翰與經濟部次長賴建信共同研商調適政策。彭啟明提到，我國的氣候變遷治理思維是「淨零+調適+防災」，其中淨零減碳政策近年已經大步動起來，已形成產業規模，且防災也有常態性的策略，唯獨調適政策還比較慢。彭啟明進一步說明，調適分為很多層面，其中「高溫」是大眾最有感、也是可以馬上投入行動的。環境部成立

環境部昨（3）日宣布攜手企業與民間團體成立「抗高溫調適對策聯盟」，盼提升台灣抗高溫調適能力。環境部啟動四大策略，建置高溫防護地圖（Cool Map），台北市則推出建築綠化新制，還有業者推出涼感衣、水冷服等商品，共同打造全民抗熱新日常。抗熱不靠冷氣靠「制度」 環境部推四大策略環境部部長彭啟明稱，抗溫需回歸初心，有感調適。環境部明年起將針對健康、勞動、交通、教育、運動、農林漁牧等領域辨識脆弱族群，訂定高溫預警指標。由於當前的高溫氣候預警條件不夠充足，因此將依照氣象署資料，以橙燈（36°C連續3日或38°C以上）與紅燈（38°C連續3日）作為高溫預警標準，今年將與雙北合作試辦，以面對都市熱島效應。此外，環境部將建置高溫防護地圖（Cool Map），避暑點類型包含涼適空間如公園、半開放空間的廊道與「可共享空調」的室內場所，環境部也鼓勵私有場所如量販店、便利店加入，並提供免費飲水、座椅、無障礙空間，

第五屆台灣氣候行動博覽會（Taiwan COP5）啟動儀式，5月29日在高雄舉辦，政府部門、產業和學界攜手響應。Taiwan COP5將於10月24～26日在高雄駁二特區舉行，由環境部氣候變遷署、交通部中央氣象署、國泰金控與國際氣候發展智庫（ICDI）共同主辦，以「小改變，成就淨零」為主題，將提供減碳、調適等策略發想和行動成果交流平台，並且面向大眾，邀請民眾與親子一起參與，把減碳的事變成自己的事。將台灣的解方帶到巴西COP30ICDI執行長趙恭岳指出，2025是全球氣候行動重要的關鍵年，不僅是巴黎協定10週年，年底在巴西的氣候變遷大會（COP30），也是回到氣候公約最初的起點。趙恭岳表示，近期國際間的氣候政策有所波瀾，也面臨美國關稅等問題的挑戰，不過今年台灣進入碳費元年，政府也正式提出國家自定貢獻（NDC）3.0的減碳路徑，顯示減碳不只是國際間的倡議，希望能透過台灣COP5的舉辦，連結台灣