氣候變遷

印度環保部長Ramesh宣稱氣候變遷會議已重回雙軌談判軌道，並認為美國同意提供每年一千億美元金援以協助窮國採用環保科技並適應氣候變遷，是相當重要的一步。但他不同意富國藉此要求對窮國進行監控、報告與查驗。Ramesh 先前聲稱，由英國首相布朗為首的已開發國家正著手擬定一份秘密文件，並未徵求開發中國家意見，相當令人不解；所幸在開發中國家堅持下，會議已重回「長期合作行動」（Long Term Cooperative Action） 與「京都議定書」(the Kyoto Protocol)雙軌談判。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

全世界最聰明與最有權力的人，近日聚集在丹麥哥本哈根，為拯救地球，商討各國應該削減多少排放二氧化碳的數量及該承擔的責任。要減少大氣中的二氧化碳含量，有兩個做法，一是「減排」、一是「碳交易」。「碳交易」概念是由1997年簽署的「京都議定書」而來。38個已開發國家簽約承諾減少碳排放，在2012年議定書效期屆滿時，碳排放量必須比2004年減少8%，到時若達不到目標，也可彼此買賣「碳權」，於是這成為碳交易的法源依據。碳交易的方式有兩種，第一種稱為「清潔發展機制」，這38個國家除了自己努力減碳，也可以帶技術、資金到開發中國家幫助減碳。第二種碳交易方式，是把碳權視為股票的有價商品，訂出價格到公開市場買賣。台灣非京都議定書的締約國，但面臨國際減碳壓力及企業競爭力，也擬出「溫室氣體減量法」草案，打算對各產業訂出單位產量的排碳限額。 但碳既是壞東西，買來買去，達不到減碳目標，買碳權只能消除汙染環境的罪惡感，因

台灣公私部門，在二氧化碳減量議題上，至今缺乏任何具體承諾，台達電董事長鄭崇華表示擔心節能減碳議題，在台灣民主化過程被湮滅掉；聯發科董事長蔡明介呼籲政府，儘快擬訂出「能源政策白皮書」；鴻海董事長郭台銘，則是主張將氣候變遷國土保安議題，納入明年選戰辯論主軸。八八風災讓台灣變成全球氣候異常重災區，但能源稅政策卻在吳揆上任後踩煞車，「相對之下，中國大陸在這方面改變很快」鄭崇華表示，今年五月台達電向浦東政府申請興建綠建築，當地政府對綠建築一知半解，認為台達電不必蓋這麼高，沒想到三個月後，當地領導主動與鄭崇華碰面，不僅完全同意台達電設計，對綠建築的認知也大幅提升，顯示大陸從中央到地方的綠能政策貫徹非常快速。蔡明介則呼籲能源相關部會，趕快就國際上實施的碳稅與碳交易政策進行研究，短期內提出能源白皮書，「這跟ECFA一樣重要」。郭台銘說，台北市是個盆地，石門水庫有這麼多淤泥、漂流木待清理，台灣政府現在應該要

經濟部21日赴立法院提出「國家能源政策」報告，宣示全國二氧化碳排放減量，在2016年至2020年回到2008年排放量，並在2025年回到2000年排放量；另積極發展無碳再生能源，在2025年占發電系統裝置容量的15%以上。為推動節能減碳，經濟部國家能源政策將推動政府機關學校用油負成長，並以2015年累計節約7%為目標；為加強能源科技研發，相關研究經費 4年內由每年新台幣50億元倍增至100億元。經濟部宣示，為推動能源結構改造與效率提升，將加速電源汰舊換新，促使新電廠達到全球最佳可行發電轉換效率水準，並透過國際共同研發，引進淨煤及發展碳捕捉與封存技術。至於現行推動的節能減碳措施方面，經濟部表示，其中「電費折扣獎勵節能措施」成效顯著，統計今年1至11月節電34.4億度，相當於高雄市住宅一年用電量的5成。

哥本哈根氣候會議剛結束，環保署21日表示，未來將努力與小島國家在減碳工作上合作。環保署並指出，碳權交易是全球市場重要趨勢，盼溫減法儘速通過，協助國內企業及早轉型。環保署溫減辦公室執行秘書蕭慧娟受訪表示，台灣是島國，未來不排除與南太平洋與加勒比海的小島國家結盟，共同研商抗暖化對策。針對近日環團與媒體批判碳交易將無助於減碳，環保署傍晚發布新聞稿表示，全球碳權交易是市場發展趨勢，企業應儘早將碳權管理納入經營策略，不僅減少溫室氣體排放，更可獲取未來可交易的碳權。國際管制溫室氣體排放趨勢將愈趨嚴格，環保署盼儘速通過溫室氣體減量法，未來執法時將採漸進方式，並考量產業在國際上競爭力需求，可幫助國內產業及早因應。

氣候變化綱要公約第15次締約國大會（COP15）窮富兩陣營原本僵持不下險些破局，經過延會一天的斡旋，19日終以附註的方式通過了《哥本哈根協議》，打出了一記擦邊球。親身與會的清華大學社研所教授王俊秀指出，「國家利益遠大於地球利益」，是這次會議反應的現實。該協議中明訂各國需努力減少溫室氣體排放，將全球升溫控制於攝氏2度內；並且要求已開發國家提供金融援助，協助開發中國家對抗氣候變遷。只是這項並無法律約束力的協議，讓委內瑞拉代表痛批，這是針對聯合國的政變；而歐盟主席也認為不具約束力的協議令人失望。對於沒有實際減碳目標、沒有詳細說明300億基金該如何募集以及分配的協議結果，著名環保團體綠色和平直接表示，哥本哈根已經成為「氣候兇案現場」。談判桌上的博弈 小國玩不起？面對協議內容，台灣環境行動網理事長杜文苓認為，這是可以預見的結果，雖然科學家不斷呼籲，對抗全球暖化必須採取積極手段，但是各國發展況狀不一，

地球為什麼會越來越熱？自從工業革命以後，工業生產、交通運輸和能源使用，都消耗大量化石燃料，排放出二氧化碳，還有畜牧業產生的甲烷。二氧化碳、甲烷等溫室氣體在地球上空，形成一種類似溫室的效果，太陽輻射的熱能進入地球，但地球的熱能因溫室氣體的關係，不容易往外擴散，導致地球越來越熱，這一百年來，地球溫度上升了將近0.8度。溫度上升讓冰封溫室氣體的北極圈成為地雷。俄羅斯有七成的面積是永凍土，從上次冰河時代起，三萬年來這些土地都屬於冰凍的狀態，因為全球暖化，永凍土逐漸解凍，微生物開始活動，把土壤內的有機質或是動物骸骨分解，釋放出大量甲烷。居住在極地冰層的北極熊，是全球暖化的指標物種，原本應該是冰層的地區，到了夏天卻出現一大片海域，北極熊不得不在碎冰層裡努力求生。科學家發現，在九零年代初期，北極熊數量將近四千頭，現在只剩下一半，因為冰層快速融化，北極熊不得不轉向內陸求生，人熊衝突一觸即發。 海洋也難逃

加拿大政府於12月14日發出一紙憤怒聲明，指稱有一項假造消息甚至登上《華爾街日報》，假消息指稱加拿大決定改變政策，同意溫室氣體減量目標，並打算成立氣候因應基金幫助開發中國家。事實上，一切都是網路式釣魚攻擊，包括《華爾街日報》的文章亦然（註：網址為europe-wsj.com，作者似乎亦不存在），Huffington Post的Jason Linkins指出，連加國政府聲明都是假造。還有更令人困惑的事，後來還出現第三封假造新聞稿，內容為大眾的不解道歉，讓許多人不知究竟何者為真、何者為假。

根據2006年聯合國糧農組織的數據，有18%的溫室氣體來自畜牧業，而也有人把二氧化碳和畜牧業的副產品都算進去的話，就佔了51%。不過，溫室氣體不光是大家熟悉的二氧化碳而已。這次美國環保署搶在哥本哈根會議召開前，宣佈未來將把六大氣體，像是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等納入規範，其中的甲烷和氧化亞氮就來自畜牧業，甲烷是反芻動物，在腸道消化時，必須藉由微生物或細菌發酵，再藉由食道呼出所產生的溫室氣體。另外，動物的糞便如果經過厭氧處理，會產生甲烷，如果是自然曝曬，因為糞便含有氮，就會產生氧化亞氮，這些都是比二氧化碳對暖化還要強的溫室氣體，但卻很少被關注。當全球各大產業都在關注溫室氣體減量時，動物科學家們也在研究，要如何減少畜牧業的溫室氣體排放。不過，畜牧業面臨更大的問題，是來自肉品需求的增加，導致為了種植飼料作物或是擴大放牧面積而砍伐雨林，造成全球綠地面積急速減少，加速了全球暖化的趨勢。雖然巴西政府極

一提到小美人魚、賣火柴的少女，相信大部分的人都不陌生，這是童話大師安徒生筆下的故事主角，而安徒生的故鄉，就在丹麥。這次聯合國氣候變遷會議，就選在這個童話國度的首都、哥本哈根來舉行。哥本哈根雀屏中選，並不單單因為她是一個保有傳統的、又美麗的古典城市，而是她所擁有的生活方式與型態，是非常具有環保生態概念，而且又是全世界少見的，是溫室氣體排放量不斷下降的先進國家。在哥本哈根市區，可以看到腳踏車比汽車多。有三四成的居民主要的通勤交通工具是腳踏車，因為這個城市建構了完整的自行車道，大約有三百公里長；另外，腳踏車可以輕易上大眾交通系統，解決了長途移動的問題，這裡更有全世界最成功的城市單車系統，提供遊客免費使用單車遊覽哥本哈根，丹麥政府投資了數百億元、建構一個對單身友善的環境，於是，民眾願意選擇這種最綠色的交通工具。要說丹麥節能減碳做的極為成功，就不能不提政府在提升能源的使用效率上，所大量投資建構的「集

美國科學家在20日發表的研究報告指出，全球各大洋已因污染變得更為嘈雜，這可能對鯨魚、海豚和其他海洋生物，造成潛在的不良影響。由自然現象產生的海洋低頻率噪音有雨水、海浪和海洋生物，由人類活動產生的噪音則包含聲納系統、航運和建設工程。這篇刊登在「自然」科學期刊的報告表示，海洋的噪音主要由海水黏稠性以及某種分解化學物質所吸收。然而，鑒於海水酸度上升，這種吸收海洋噪音的化學物質的濃度已經減低，取而代之的是二氧化碳濃度增加。該研究報告的科學家表示，航運等人類活動是二氧化碳濃度增加的原因，且在過去40年，航運量就增加了約1倍。研究報告指出：「低頻率噪音程度過高，會對海洋生物造成各種行為和生理影響。」包括組織損傷、鯨魚等哺乳類動物的大規模擱淺；軍用的中頻聲納也可能讓海豚暫時喪失聽力。

聯合國在哥本哈根召開的氣候峰會主席祭出罕見的會議程序強渡關山，讓大會通過不具法律約束力、且被小國斥為遭到出賣的「哥本哈根協定」。聯合國秘書長潘基文坦承協定無法獲得全體共識，許多盼望峰會通過強力決議對抗氣候變遷的人士也必然很失望，但通過一個協定總比什麼都沒通過要強。為產生共識，美總統歐巴馬前天二度與中國總理溫家寶會談，美、中、印度、巴西、南非五國終於達成不具法律約束力的協議。這個共三頁的協議版本獲歐盟國家同意，但數個開發中國家起而反對，認為被排擠，呼之欲出的「哥本哈根協定」表決因此暫停數小時。由於任何協定必須獲得聯合國氣候變化綱要公約的194國全票通過，才能成為聯合國條約。吐瓦魯等幾個開發中國家痛批黑箱作業，大會主席採取「注意到」哥本哈根協定的方法，裁定形式上通過，但仍非聯合國正式條文。美、中等主要國家並未具體承諾排碳量要減多少，雖承諾把全球暖化控制在不高於超過攝氏兩度的範圍，卻略過「工業革