氣候變遷

一個專門監督世界銀行和國際貨幣基金組織政策的國際組織，布雷頓伍茲，考察了由世界銀行資助在剛果民主共和國興建的大因加水壩工程，並對於在非洲發電供應歐洲居民的計劃提出批評。這項工程包括通過海底電纜向歐洲南部部分地區輸送電力的計劃；布雷頓伍茲組織表示，目前70%的非洲人沒有電力供應，而這項耗資800億美元的項目將主要給在剛果的西方礦業公司和歐洲居民帶來好處。但是世界銀行表示，為了保証必要的資金，工程必須獲得歐洲富裕國家消費者的支持；非洲有巨大的發電潛力，但是非洲人民又嚴重缺電，從那裡分流能源顯然會引起人們的嚴重不安。

颱風莫拉克造成嚴重災情，再度凸顯國土復育迫切性，台大地質系教授陳宏宇痛批，政府十多年來每次災後討論「國土復育」，都是雷聲大、雨點小，沒有真正痛定思痛；台大土木工程系教授李鴻源則疾呼，這次風災造成南部地貌重大改變，救災之後，應進行勘災、地質調查，劃出高度、中度的危險地區，並考慮讓高度危險地區休養生息，中度危險地區採取低密度的使用（如停車場、公園）。台灣環保聯盟總會長王俊秀認為，台灣是個脆弱的島嶼，為政者進行國土規畫時，必須「像島一樣思考」，不要照搬美國或歐洲經驗。台師大環境教育研究所教授汪靜明強調，政府在災後必須進行長期國土監測，就地質水文全盤檢驗，才能了解特性再對症下藥，進一步做整體規劃與因應。治水方面，長期關注水患的屏東科技大學土木工程系教授丁澈士舉例說，林邊地區從三十八年前至今，地層下陷達3.76公尺，修繕固有堤防是治水下策，分洪或減洪是中策，現在應思考蓄洪與調洪，才是上策。丁澈士建議

「八八風災」造成多處鄉鎮被土石流吞噬，傷亡慘重，各界呼籲國土保育的聲浪再次湧現。依據目前行政院審查中的「國土計畫法草案」，政府將首次成立「國土永續發展基金」的補償機制，以購回國土保育區內的私有土地及建物，初估十年約需千億經費；另大幅提高罰責，若違反土地管制而釀災致人於死，最高可處十二年以下有期徒刑，並判處一千萬元以下罰金。依據草案內容，全國將依國土計畫，區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」、「城鄉發展地區」、「都會區域」與「特定區域」。其中國土保育地區應以保育及保安為原則，土地以維持公有為原則，並限制開發使用，且對於環境劣化地區應加強辦理復育計畫，必要時，可限制當地居民居住或強制遷居。而基於公平原則，未來只要涉及變更原土地用途的任何政府或民間工程，都必須依法繳交國土保育費，成為「國土永續發展基金」的來源之一。基金除了供國土規劃研究、調查與監測之用外，也將用於依「國土計

美國國際開發總署及歐盟臨時救災小組成員這幾天走訪高屏災區，蒐集橋梁道路破壞及修復工程，每晚都將照片傳回總部，作為協助重建的參考資料。歐盟臨時救災小組勘災重點放在道路橋梁修復重建工程及災後水質改善成效，小組帶隊人員對於橋梁受損搶修格外關注，頻頻詢問現場工程人員究竟河道有多寬？河水暴漲時高度？有沒有進行河道土石清除等問題。由於旗山連接美濃及國道十號的旗尾新舊橋都在八八水災中被沖垮，國軍正趕工搭建便橋；根據現場工程人員轉述，歐盟救災人員看到大堆從上游沖下來的土石仍佈滿河道及河床，追問搶建便橋以後這些土石是否就放任在河床上？擔心如此會造成另一次災難。歐盟救災人員建議台灣政府在重建階段，必須將生態環保永續概念納入，如此才算真正有認知到這次災難中大自然反撲的教訓。

「極端天候」議題在莫拉克颱風重創後的台灣受到高度關注，也是聯合國定31日起五天在日內瓦舉行「第三屆世界氣候會議（WCC-3）」的焦點。這場會議預定要建立一套氣候預測與資訊的全球架構，以適應氣候變遷。據指出，台灣也將有專家以非官方身分與會。世界氣象組織說，過去50年來，世上天災有九成是極端天氣和氣候事件所導致，由於氣候變遷，科學家預期極端事件的頻率和強度在未來還會增加，各個社會將更需要科學為基礎的精確氣候資訊，以發展有效的減災策略。

莫拉克風災帶來超乎想像的龐大降雨量，凸顯溫室效應造成全球氣候異常的警訊；據透露，鑑於氣候、能源問題重要性急劇提升，國安會已將全球氣候變遷、國土變遷議題納入研究業務，近期將有相關領域的學者出任國安會諮詢委員。我今年不再委託友邦提出入聯提案，改訴求加入聯國的專門機構中，包括聯國「世界氣象組織」（ＷMO），官員說，相關的計畫早已逐步推動，莫拉克風災更彰顯此議題的重要性。官員指出，未來除兩岸、外交、國防及經濟等安全議題外，氣候與能源議題也是國安會研究並對總統提出建議的重點。

把鐵倒入海洋有助於解決氣候變化危機嗎？還是會雪上加霜？什麼意思？ 把大量的鐵倒入部分海域，將產生大面積的以二氧化碳為食的浮游生物，由此減少溫室效應。如何實現？ 把鐵倒入鐵含量較少的海域。該計畫倡議者表示，大面積的浮游生物死亡之後，將沉入海底，從而把所吸收的碳封存在水下。有何風險？ 儘管這個想法經過了小規模的試驗，但在海洋裏大範圍施肥是否有副作用，尚不得而知。例如，一些科學家認為，大量的浮游生物將釋放其他的溫室氣體，包括甲烷和一氧化二氮。同時，促使大面積的浮游生物繁殖，可能對生態系統產生不可預測的重大影響。環保組織世界自然基金會警告稱，其他的微量金屬也可能被同時倒入海中，有些可能對海洋生物產生毒害。試圖從這個計畫中牟利的最初嘗試，迄今為止都失敗了，但是人們對這個想法興趣濃厚，許多科學家因而尋求禁止從海洋施肥中獲利，直到證明其在「可量化的時間」內清除大氣中的二氧化碳。

莫拉克颱風重創高雄縣，縣府獲民間團體捐助，將興建組合屋、永久屋安置房屋倒塌的民眾，地點分別選定在杉林國中附近、六龜鄉一貫道神威道場及小林村「五里埔」。紅十字會捐贈組合屋，選定在杉林國中附近台糖公司土地，今天整地，預定23日動工，興建200戶組合屋，內有衛浴設施、廚具，可居住4人；另在神威道場興建組合屋，明天整地。此外，六龜鄉新發村新開部落民眾也需要組合屋，縣府請鄉公所選定地點，由紅十字會捐贈興建。慈濟基金會捐贈永久屋，地點選安在杉林國中附近，原則興建300戶透天厝，安置桃源、那瑪夏鄉災民。甲仙鄉小林村9到18鄰災民的永久屋興建在「五里埔」，捐贈單位正選定中。

莫拉克颱風讓原本是旱象缺水的台灣，帶來了重大傷亡的「八八水災」，為極端氣候帶來的災害，再添一樁；而為了因應氣候變遷帶來的影響，聯合國早已於1997年簽訂《京都議定書》以控制全球的溫室氣體排放。在該條約期限屆滿前，接下來的全球減碳協議，將於2009年底在丹麥首都哥本哈根，進行協商會議。丹麥向來重視一般民眾對於公共事務討論，在哥本哈根會議舉辦前，特別研發了全球暖化世界公民高峰會(World Wide Views on Global Warming, WWViews)會議模式，試圖在國際政治人物進行全球暖化政策討論以前，先讓各國公民有意見表達的機會。由於京都議定書內有包含碳交易等機制，未來在低碳社會的目標實踐上，將不只是生態環境的考量，還有經濟因素成為推行的動力，對於全球民眾的生活方式，將有相當大的影響。目前預計於9月26日舉辦的世界公民高峰會，已經號召六十餘國的公民們進行審議討論；該計畫的台灣

全球及歐洲運輸系統氣候影響量化計畫(QUANTIFY)針對陸、海、空運輸工具排放氣體對大氣影響研究指出，海運業對對流層底層的臭氧帶影響甚鉅，尤其是熱帶、亞熱帶氫氧自由基敏感的海洋區域；陸運空污則在北半球夏季的對流層中造成衝擊；航空業廢氣惡化對流層與平流層交會處的臭氧帶。三者空污排放在北半球夏季達到高峰。

非營利國際機構──氣候組織在北京發佈名為《中國的清潔革命II低碳商機》的報告，稱中國將成為太陽能和節能產品的生產大國。該組織的重要伙伴──英國前首相布萊爾也在記者會上表示，中國對付氣候變化的決心大過以往。布萊爾說，他認為這次中美兩國無需在氣候問題上對抗，兩國可以合作找到共同的解決方法。布萊爾指出，佔了全球排碳量四成的中美兩國有望在年底的根本哈根氣候變化會議上達成共識，不再重蹈12年前日本京都氣候會議的覆轍。先前會見了中國總理溫家寶的布萊爾還說，中國當然需要在對付氣候變化問題和尋求經濟增長之間取得平衡。與此同時，中國寧夏的太陽山開發區太陽能發電站的工程也完成了投標，預定在2010年興建一座耗資7億多美元、年發電量150兆瓦的大型太陽能發電站。值得注意的是，太陽山開發區本身就位於煤礦蘊藏豐富的地區，專家認為中國舍煤炭發電不用，而在當地興建大型的太陽能發電站，有其指標性的意義。他們認為這顯示中國

一項越南官方評估報告預測，如果海平面上升1公尺，約占全國稻米生產量一半的湄公河三角洲，將有逾1/3遭淹沒。在最壞的情況下，海平面上升1公尺將造成胡志明市1/4的面積被淹沒；胡志明市是越南最大城市，人口逾600萬。由於越南海岸線長，加上沿海低地區面積廣大，環境科學家長久以來就將越南列為最無力抵抗氣候變遷的國家之一。另一家報紙報導，這個可怕的預測，來自於越南天然資源與環境部本周呈送副總理的報告；該報告基於溫室氣體和二氧化硫排放量作成，待批准之後將作為降低氣候變遷效應計畫的依據。「越南青年報」（Thanh Nien Daily）報導，這份報告針對氣候變遷可能對越南造成的影響列出3套劇本，政府將以中等影響的劇本作為未來的計畫基準。