永續發展

歷史早發於台灣的澎湖，擁有豐富的海洋自然資源，近年不管是人口還是觀光人數都持續成長，甚至成為退休人士的首選。縣府預估，至民國125年將有145萬人次觀光客造訪。如此的成長將替澎湖帶來怎樣的發展壓力？作為未來五年國土規劃藍圖的「澎湖縣國土計畫」，27日在內政部進行小組審查。因離島條件特殊，又有長期累積的「農變建」問題，在功能分區劃設上被要求補充說明。此外，委員認為整體計畫偏重城鄉發展建設，以澎湖擁有的天然優勢來說頗為可惜。最後，會議要求縣府補充資料，下次送國土計畫審議大會審查。離島中還有離島 未來人口預估仍樂觀成長澎湖縣目前人口約10萬4000人，預計至民國125年將新增1萬1000人。縣府提出「低碳生態、創意觀光、序續菊島」為未來發展願景，規劃產業與經貿「雙核」（馬公新灣、龍門尖山）、觀光遊憩則分海陸三環三線——「海上藍色三環」與「陸域觀光三線」。因應觀光需求成長，縣府也提出相對充足的水、

《國土法》現正加緊修法，另一方面，內政部縣市國土計畫審議會也持續緊鑼密鼓召開中，至今已完成審議12個縣市，本月26日召開屏東縣國土計畫專案小組第一次審查會。屏東為農業大縣，國土計畫草案卻未劃設「宜維護農地面積」、低估農業發展區第1類（農1）面積、都市計畫農業區（農5）也掛零，引發爭議。縣府說明，因為民眾擔心劃設後會有土地使用限制問題，才做此調整。審查委員則表示，國土計畫為反映各地環境條件，也是農政資源投入的重要依據，應依照實際狀況劃設，並向農委會代表喊話加速農地分級補助機制。最終請縣府依規定修正宜維護農地面積、修改或說明農1面積，再提大會審查。屏東縣位於全台最南端，坐擁豐富山海資源。人口約82萬，近年人口成長率略低於南部區域與全台平均，預計於2021年到2026年間達到超高齡化社會，壯年人口逐漸下降、在地醫療資源不足是主要課題。屏東縣國土計畫草案喊出「綠經產業、全齡生活」，以三軸一帶四核心

武漢肺炎全球肆虐，隨著世界各國疫情越來越嚴重，各個國家紛紛關閉邊境，經濟商業活動幾乎全面停擺，民眾對糧荒的恐慌與日俱增，一些國家已經或正在考慮禁止糧食出口。高溫天氣也使美國、印度和韓國等多國糧食歉收。中國主要大米進口國之一越南3月24日也已經停止出口大米；中國小麥進口國之一哈薩克已禁止小麥、紅蘿蔔、糖、馬鈴薯、蕎麥和洋蔥等產品出口；而塞爾維亞則已停止葵花籽油等貨品出口，並會每週檢查禁令中的產品清單。多國禁糧食出口或減產，中國受影響可能會是最大。雖然數據稱中國人均糧食占有量達到了470公斤，但其中約55%不是用於食用的，包括近30%是作為工業原料使用的，供人食用的大約只有每人207公斤，這遠低於世界糧農組織的人均400公斤的標準。

美聯社報導，聯合國（UN）表示，派駐全球各地人員有86名通報感染2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）。同時禁止核子擴散條約的執行檢討會已決定延後舉行。聯合國發言人杜雅里克（Stephane Dujarric）表示，多數染疫工作人員派駐歐洲，但在非洲、亞洲、中東及美國也有工作人員患病。為減少病毒傳播，聯合國絕大多數工作人員目前在家工作。聯合國27日表示，由於武漢肺炎大流行，禁止核子擴散條約（Nuclear Non-Proliferation Treaty, NPT）的191個締約國已決定，將條約執行情況的檢討會延後舉行。杜雅里克稱，這項檢討會將在情況允許下儘快舉行，最晚不遲於2021年4月。

武漢肺炎讓全球各地都有民眾因恐慌而瘋狂囤積生活用品、糧食，聯合國糧農組織（FAO）首席經濟學家托雷羅（Maximo Torero）警告，各國實施的防疫措施，恐怕會導致全球糧食短缺。綜合外電報導，各國為確保物資充足，紛紛祭出提高關稅、限制出口、禁止人口移動等措施。托雷羅表示，從2007年的糧食危機就有觀察到，貿易壁壘會造成價格波動，進而使狀況惡化。雖然目前全球的糧食狀況看似很好，但幾週內糧食問題就會逐漸浮現，並隨著蔬果進入收成季節，於兩個月內惡化。限制人口流動雖然能有效防止疫情傳播，但邁入收成季的蔬果園也將難以招募到熟練的臨時工，許多作物可能來不及在腐壞前收成。托雷羅也建議消費者，可以透過避免恐慌搶購、囤貨、浪費物資，緩解防疫措施導致的糧食問題。

前幾年，台灣社會已慢慢風行慢食和在地飲食，現在這股風潮正吹向建築界，帶動建材在地化風潮。一棟屋子在被創造之前，設計者該保有哪些核心思想理念，才能蓋出一棟真正全套採用綠建材，且符合低碳永續概念的生態宅？又或者該準備多少錢、耗多少人力才有辦法達成？要回答這些問題，並不是單點進綠建築認證的網站，大概了解一下綠建材認證程序以及如何選購綠建材，就可以輕易找到答案的，這中間還得搭配設計者友善環境的思維及想像，才足以促成。接下來筆者欲用幾個台灣的本土案例，帶讀者一窺其中奧妙。度咕屋與勤美學 以綠建材構成的夢想生活數年前，北海岸出現一棟外觀像是土丘或是放大版的蟻窩房子，名叫度咕屋，是退休數學老師何俊賢親手所蓋，就藏在蔓蔓野草之中，還曾獲得2011年台灣第一屆綠建築設計獎第一名。

各縣市的國土計畫草案一一送進內政部審議，目前新北市、苗栗縣、花蓮縣、基隆市、桃園市、新竹縣、嘉義縣和新竹市皆陸續完成，本週由高雄市、台南市、屏東縣、澎湖縣接棒。內政部國土計畫審議會昨（25日）進行台南市國土計畫專案小組審查。都市計畫中的人口目標，與現行人口總數有大幅落差，審查小組認為各區都市計畫人口有高估情形，建議台南市政府重新評估。產業發展部分，目前尚未經行政院核定之番仔寮農場，先暫列農業發展地區第1類（農1）。而未登記工廠的輔導進度明確，獲環評委員肯定，望後續執行能成為典範。審查小組同意市府草案規劃，待補正及修改相關建議後，送交大會審查。台南宜居城 人口集中都市發展台南東側有保育山脈、西側有海岸濕地和國家公園，中間橫亙廣闊農地與都會產業走廊，南部還有科學、綠能園區，台南市政府以「台南宜居城」作為發展構想。計畫總人口預計於五年內從188萬人成長至200萬人，其中包含產業用地引入人口數8萬

華盛頓大學研究團隊於近日指出，寄生在魚類的線蟲「海獸胃線蟲」 （Anisakis），自1978年至2015年的這段時間暴增283倍。對此，威斯康辛大學水海洋學教授伍德（Chelsea Wood）表示，儘管對人類健康風險低，但對於海豚、鯨魚、海報等海洋哺乳動物，可能產生有害影響，內容提到若人類吃到活生生的海獸胃線蟲，蟲子會入侵腸壁，進而引發類似食物中毒的症狀，例如噁心嘔吐腹瀉等等，但蟲子幾乎會在幾天後就死亡，症狀隨即消失，因此大多數人都認為只是單純的食物中毒而很難被查覺到。雖然海獸胃線蟲不能在人類體內存活太久，不過卻可以在海洋哺乳動物中生活並繁殖，伍德表示，他們仍不確定線蟲大量爆增的原因，氣候變遷、肥料、洋流等等所產生的養分，以及同其海洋哺乳動物的數量增加，都可能是潛在原因。

台灣第一個科學園區落腳新竹、帶動新竹市1.5兆元的產值、近20萬名的員工，住商需求與交通擁塞隨之而來。面對下一個5年、20年，新竹市擬出「新竹市國土計畫」（草案），以增加居住環境、發展人工智慧、物聯網整合等，帶動都市朝向下一個世代。19日，內政部進行新竹市國土計畫小組審查。全國人口正逐步減少，各縣市的國土計畫卻不斷預期人口增長、規劃更多住商與產業用地，新竹市也是其中之一，被要求再檢討。另，市府直接將都市計畫農業區全部預設為都市發展腹地，沒有保留，也引發關注。不同於其他縣市拼命增加工業用地的作法，新竹市近5年內沒有新增工業用地，而是以用地較少的軟體科技下手，成為一大特點。新竹市地處竹竹苗核心，加上科學園區進駐，市府以「核心城市」、「智慧城市」、「田園城市」、「友善城市」、「美學城市」打造城市願景。歷經地方公聽會與審議，3月將計畫草案送交內政部審議，馬力全開，力拚4月30日最後公告日。審查結論

在武漢肺炎爆發以前，聯合國針對世界各國完成調查及評量，並按慣例發表了《2020年全球幸福報告》（World Happiness Report 2020）。今年最幸福國家由芬蘭拔得頭籌，蟬聯3屆冠軍寶座，排名最後則為阿富汗；在150多個國家及地區裡，台灣排名第25，蟬聯東亞最幸福國家冠軍。其他亞洲地區和國家中，新加坡為第31名，香港較去年下降2個名次，今年為第78名，中國則為第94名，南韓與日本分別為第61和第62名；亞洲排名最後的國家為印度（144）和葉門（146）。其餘歐美國家中，英國拿下第13名，美國則為第18名。《全球幸福報告》自2012年起開始製作，於每年3月20日「國際幸福日」發布，報告排名是依據人均GDP、社會支持、人均壽命、預期壽命、社會自由程度、寬容度、腐敗程度和公民幸福感調查等因素綜合評分；今年報告完成於武漢肺炎疫情爆發之前，究竟疫情將對各國造成何種影響，有待明年報告揭曉

位於台南市東山區的東山國小，於2018 年開始參與行政院農業委員會「食農教育推廣計畫」，首年的教案便獲得全國國小組優選，第二年又奪得特優和優選的佳績。除了室內課，各年級至少有一次戶外課，還可以加入「綠手指」社團，深入參與從產地到餐桌的體驗。無法安靜坐著看書的孩子，坐在割草機上割草兩小時還樂此不疲！食農教育點燃學生興趣，讓他們找到肯定自己的亮點，也能找回人跟土地失落的連結。 2016年到任的台南市東山國小校長曹欽瑋，觀察到各大專院校、政府機關推廣食農教育風潮，認為這是改變東山國小的契機。於是他找上了創辦「番社蔬果聯盟」的林俊儀合作食農課程，推行了一年之後，成效不錯，但曹欽瑋覺得需要走出東山在地的路。「 東山的強項是豐富的物產，如果不發展這一塊，推學業推得再努力，還是很難超越其他地方。」曹欽瑋說。學校和農友合力打造 田間生態體驗「番社蔬果聯盟」距東山國小校園僅約四分鐘車程，也是國小戶外課的地

《國土法》與「全國國土計畫」分別於2016與2018年公布，今（2020）年邁入縣市國土計畫階段。「嘉義縣國土計畫（草案）」於3月17日送交內政部國土計畫審議會專案小組審查。由於人口負成長以及人口老化，審查小組除了建議嘉義縣政府務實調降計畫人口之外，也要重新評估預期可以帶動人口和住宅動能的產業園區。另外，包括知名的阿里山國家森林風景區在內，嘉義縣有四成陸域土地屬國土保育區，針對國有林地、好美寮國家級濕地等區域的觀光與產業發展，審議小組建議縣府再仔細評估。最後會議決議，依審查意見修正後的計畫草案，經意見查核確認後，再提交國土計畫審議會大會審議。人口老化、負成長 計畫人口數卻增5萬 審議委員質疑嘉義縣是全國人口負成長與老化指數最高的城市，現有人口約50萬，預期2036年（民國125年）將增加至55萬，和其他縣市很不一樣的是，嘉義縣非都市區域居住人口佔60%以上，主要分佈在嘉義市周邊的民雄鄉、水