永續發展

導讀人：蔡培慧（台灣農村陣線秘書長）「怎樣的發展，可以容許烏煙瀰漫遮蔽湛藍的天空？ 　　　怎樣的進步，可以封閉遼闊視野阻絕清風拂過樹梢？ 　　　　　　怎樣的繁榮，可以放任污水漫流消滅萬物欣然成長？」2011年7月16日，臨近子夜，凱達格蘭大道上，聽著吳晟老師緩緩念出的詩句，3,000多位農民靜默了。每個人的心裡懸著疑問？是誰可以恣意妄言，「數據上宣稱／你只是一處窮鄉僻壤，沒有出路／必須交出大片土地與海岸／接受大煙囪、大水管入侵／接受日日夜夜污染的洗禮／換取傳說中的發展與進步」。或許當年農民連著2年夜宿凱道的團結腳步與堅定怒吼，震動了凱道盡頭權力的根基，逼得當權者不得不回應農民的訴求。馬英九總統於2011年8月24日在總統府，率行政院長吳敦義、內政部長江宜樺、財政部長李述德等人召開土地、居住與租稅記者會，強調以「更合理、更符合實情的補償，以落實土地正義原則。」這段話，反映了馬總統的認知，在他

曾為公娼館的文萌樓，在2006因反廢娼運動據點的意義獲得古蹟身份，但2011年遭投資客買下後卻開始面臨都更危機，恐成北市第一起私有古蹟遭都更的案例。14日上午台北市都市更新審議委員會，討論文萌樓「究竟要不要劃入都市更新範圍」 ，日日春協會與文史工作者主張文萌樓劃出都更範圍之外，並由文化局出面徵收，回歸文化資產管制，才是維護古蹟文萌樓最好的方式；但對建商而言，若將文萌樓劃入都更後再捐贈給北市府，才能加速推動該都更計畫。兩種意見僵持不下，會末決議各方討論兩個月後再議。土地國有、建物私有的困境位於台北市大同區雙連小三段的都更案，由建商聖得福擔任實施者，佔地3,361平方公尺，土地使用分區為建蔽率65%、容積率560%的商三，地主主要為國有財產署、北市財政局、警察局與台灣銀行，但因範圍包含了市定古蹟文萌樓而有爭議。位於北市歸綏街的文萌樓，成為古蹟的理由相當特殊，不但因為1941年始為公娼館所在，為

※ 人類正以不永續的方式消耗地球資源，此外全世界仍有許多人尚未獲得基本生活條件，因此如何幫助貧困者脫貧並且減少相對較富裕者的資源消費，就成為邁向永續發展的重要課題，也因此許多人開始宣揚「減少消費」的理念。由於大部分的資源消費都是基於想要減輕痛苦、獲得幸福的「現實需求」，因此如果能夠在宣揚環保理念時，同時照顧那些現實需求，幫助人們採取使用較少的資源卻能獲得同樣、甚至更多滿足的生活方式，並且發展對自身、他人及環境的覺知與關懷，就更有機會實現永續發展的願景，而都市旁的淺山地區，將會是推動這種新生活方式的潛力場域。不永續的消費去年《EcoWatch》的一篇報導指出，近年中國由於購買力提高而導致肉類消費量大增，其中豬肉的每年消費量已經達到7,800萬噸，是美國的兩倍，類似的情形──由於經濟成長導致購買力提高，也發生在其他新興的開發中國家。然而，根據第五版《聯合國全球環境展望》，目前我們每年消耗了1.

經濟部水利署正在推動「全國水課題焦點對話」，12日於台北文創大樓舉辦北區第一階段活動。希望藉由產、官、學界，各界不同的聲音來聚焦大多數人真正關心的水資源議題。非由上而下制定水政策  你我決定水利署田巧玲副署長認為，水利署應該把心力、時間、金錢聚焦在大家關心的議題，而非水利署一味由上而下訂定策略、治理方向。她參考第七屆世界水資源論壇的模式，舉辦了此公民論壇。整場會議中，所有水利署官員幾乎不參與議事，而是做為議事員，在各桌為大家介紹「防洪減災」、「永續水資源」、「水與環境」、「水與科技」四項領域，讓大家能更深刻了解各領域之背景，使桌員們能獲取相等的資訊，以利交流討論。來參與的公民們也能自行寫下各自關切的議題，由議事員協助結合與協調意見；各桌在四項領域中，需產生3項大家最關切之議題，做為協商後的重點議題。

台灣的人均用電量，高居亞洲第一，超越日本、韓國，是世界平均值的3倍！工業用電佔了總體用電量的53%，無限制的用電成長，讓工業部門成了台灣最大的耗電元兇。要如何改變耗能產業，不讓他們吃掉我們的未來？紡織業屬於高耗能產業，但是台南有家紡織廠，從節能做起，改善環境、改變生產製程，每年省下至少3000萬的電費。走進廠區，映入眼簾的不是巨大廠房，而是綠頭鴨優游、水草豐美、充滿野趣的自然景緻。其實就在幾年前，這片人工溼地，還是熾熱的停車場。為了降低廠區溫度，業者決定將柏油路面打掉，利用生活廢水營造人工溼地，在建築牆面上栽種爬藤植物，當作綠色窗簾，還在廠區栽種了1800多棵樹。廠區因此降溫大約3度，緊接著，業者決定關閉傳統的冷氣空調。要用什麼取代傳統空調設備呢？業者將原本利用在農業與畜牧上的水簾系統，應用在廠房與辦公室。目前這家紡織廠的廠區，除了員工宿舍，沒有任何冷氣機設備，全部使用水簾式空調，舊廠房更

夏日炎炎，走在花蓮市中心的自由街上，你能想像滾燙的柏油路面底下，紅毛溪的溪水正低聲流過？她曾是花樹扶疏的清新小溪，日治時代，變成家戶排放廢水的大排。之後，又成了地震祝融受災者的臨時收容處，停車場以及市場。拆除臨時屋後的紅毛溪，短暫顯露出溪流身影，雖未見當日風華，但卻引發更多想像。紅毛溪該何去何從？縣府計畫中，這裡該是一條寬廣的香榭大道。而關懷在地發展的人士正發起聯署，希望為花蓮市留下一條可以休閒、慢活的清澈溪流。遺忘名字的紅毛溪據說西班牙人早期到花蓮採金時，就從這條小溪上岸，因此稱為紅毛溪。紅毛溪的源頭是天然湧泉，水源穩定，溪流小而清澈，兩岸綠蔭。因為流經市區，居民多以「溝仔」稱之，也是小朋友抓魚玩耍之處。光復後，臨河兩側的道路改名為自由街與明義街，紅毛溪的名字變成自由街大排，或是溝仔尾排水溝。為了安置地震與祝融的受災戶，政府曾讓受災戶在溪流中段(中正路到福建路間)蓋起「吊腳樓」做為臨時安

11日下午新北市政府針對新莊老街都更案招開第一次都更、督設暨文資專案小組會議，此都更案將興建27與33層樓的兩棟大樓「水岸住宅」，新莊郡役所、日式宿舍群等古蹟將遭拆除，原與郡役所一體的武德殿則將拆除重建後移位，安置在兩棟大樓之間。此案為公辦都更，當中公有地面積佔74.76%，但民間批評過程過於草率及不公開，在無民間妥善參與的狀況下，與建商做出蓋大樓的計畫，破壞了新莊重要的文化景觀，也使原本改善都市窳陋地區、活化新莊老街的美意大打折扣。新莊社區大學社區營造專員張繼元表示，新莊老街曾經是北台灣政治及經濟中心，具有珍貴的歷史文化價值。當地除了有多座清乾隆時期的廟宇，因此又得「廟街」之名，尚有「武德殿」、「新莊郡役所」、「日式宿舍」等文化資產，見證從清代、日治時代至今的300年文化歷史。但在此案中，現為新莊警察局的新莊郡役所、日式宿舍都將拆除，武德殿雖獲保留，但卻要移離原址。張繼元強調，新莊郡役所

從1987年全世界人口突破50億開始，資源匱乏及貧窮威脅著世界近五分之一人口的生存。聯合國於1990年明定7月11日為世界人口日（World Population Day），呼籲大眾關注貧困、生殖健康及婦女等人口議題。今（2014）年世界人口日主題為「向青年人投資（Investing in Young People）」，呼籲各國政府致力改善年輕人的生活前景。在歷年人口日主題中，青年議題並非首次出現。早在2006年聯合國就以「年輕人——為了年輕人，與年輕人一起行動起來」為題，主張應重視青年面臨的教育、健康等問題。去年（2013年）主題則關注少女懷孕問題，正視許多發展中國家的早婚、意外懷孕少女面臨的嚴重生存危機。據聯合國秘書長潘基文為今年人口日發表的書面致詞，目前全世界青年約有18億人，是有史以來人數最多的年輕一代。這些年輕人理應有極大潛力，可以解決當前人類面臨的各種難題。但現實狀況卻是有許多

號稱宜蘭縣有史以來最大開發案，蜜月灣地區開發計畫上個月進入開發計畫審查，因開發單位羅許企業董事長許國文，同時也是目前審查中的監委人選，又因涉及海岸開發，引起社會關切。對此，宜蘭縣長林聰賢也發表聲明，堅決反對本案開發，不讓「蜜月灣」成為「美麗灣」翻版。林聰賢表示，海岸屬公共財，應為全民所有，一定範圍內，要維持公益性與公共性，不得私有化，中央也應負起審查把關的權責。縣府也將進行自然地景、漁業資源保護及海岸線劃定程序，積極採取保護海岸景觀的程序。宜蘭縣政府也要求內政部於目前通盤檢討東北角風景特定區都市計畫，尊重自然資源，將海岸景觀列入保護範圍；環保署依目前的交通、環境狀況及社會期待，重啟對本案的環境影響評估。至於交通部觀光局東北角風管處，則要求在本案都市計劃通盤檢討及環境影響評估未完成前，不應草率通過本案。環評通過  開發計畫審議中「宜蘭大溪蜜月灣地區開發計畫」經過二階環評審查，2003年有條件

國立嘉義家職雇工修剪樹齡一甲子的9棵大榕樹，將整排6棵大樹「剃光頭」，引起校園附近居民不滿，居民與榕樹感情深，他們為剩餘3棵未被「砍頭」大樹請命，要求校方「刀下留樹！」校長莊立中說，學校為維護校園安全環境，利用暑假學生放假，颱風侵襲前，雇工修剪枝樹茂盛榕樹，不是砍樹，整排大榕樹靠近斥資600萬新建的PU跑道，不修剪處理，隆起樹根會破壞跑道。林試所中埔研究中心研究員蔡景株說，過去選種榕樹因好管理、長得快、樹形好看，但缺點是樹大根部隆起搞破壞，他認同適度修剪減緩生長及根部破壞，但修剪、地底埋擋根板只能治標。

潘基文秘書長7日在經濟和社會理事會高級別會議和可持續發展高級別政治論壇開幕式上指出，自2000年制定千年發展目標以來，世界已經發生了巨大的變化，發展、和平、安全和法治比以前更加緊密相連，消除貧困對建立穩定社會顯得更為迫切，解決貧富國家間出現的日益不平等問題已經成為時代確定的挑戰。他呼籲國際社會採取新的步驟，抓住契機，加快步伐，以構建一個更加雄心勃勃、具有包容性的全球發展框架。潘基文在這次會議上正式發布了有關千年發展目標的最新進展報告。他在講話中指出，努力實現千年發展目標對2015年後發展奠定穩固基石至關重要。潘基文說，明智地管理環境對可持續經濟和社會發展越來越重要，特別是採取緊急行動，限制全球氣溫上升，並加強對氣候影響的複原力。他強調，每個人都肩負著促進公平的可持續發展的責任，國際社會必須共同行動，加緊努力。潘基文指出，他將在今年年底發表一份有關2015年後發展議程願景的報告，供會員國在2

都市更新能否同時保留城市歷史及庶民生活印記？去年3月，新北市永和地區行政機關遷建方案拍板定案，城鄉局採折中方式，將國父紀念館及圖書館遷至秀朗福利站（國防部軍備局同意讓出土地），原區公所、警分局等現址則改建為全新的區政服務中心與住商大樓（福利站亦將回遷此處）。預計今年5月完成都市計畫變更，9月進行招商。此舉引發居民不滿，質疑都更未顧及地方文史脈絡及公共利益。5日上午，於國父紀念館正對面的一間空屋，舉辦說明會，呼籲新北市政府履行承諾，保留永和國父紀念館公共空間和圖書館。永和人的地方之愛竹林路曾經榮盛，不乏記憶，竹聯幫在此發跡；鴻源百貨到太平洋百貨永和店到風雅頌汽車旅館到去年最新建案「吉美一品花園」；5月，金石堂也悄悄搬遷了，竹林國小造型復古的學生巴士依舊匆匆可見...街景化變中的庶民記憶，點點滴滴累積著。雖與國父並無血緣關係，但同姓的孫家人，對國父紀念館的創設擁有濃濃難捨的情感。1969年，區