永續發展

一群科學家警告，人口成長、大範圍的破壞自然生態系以及氣候變遷等因素，讓地球的生物圈朝向不可逆轉的改變，使地球被逼到極限而導致毀滅性的後果。這份報告以過去全球變遷造成的生物性影響與現在的狀況相比，並以證據評估了將來的可能性。6月7日出版的《自然》期刊登出了這篇文章，本期的焦點聚集在環境問題上，而聯合國永續發展大會(Rio+20)將於6月13至22日於巴西的里約熱內盧舉行。報告的第一作者，加州大學柏克萊分校綜合生物學教授AnthonyBarnosky表示，「到那個時候，在生物學上會是一個全新的世界。」研究的資料顯示，生物多樣性將會下降，並且我們賴以生存的漁業、農業、林業與乾淨的水源都將受到嚴重的影響。」Barnosky說道，「這將會在幾個世代之內發生。」Barnosky說，「這樣生物圈的重大變化結果將會是混合性的」，「一部分的植物與動物會消失，剩下的物種組成新的組合，而農作物生長的地點將會受到

環境品質文教基金會董事長謝英士等4名該會成員，昨（13日）與中華民國紅十字會總會副秘書長林秀芬共同啟程前往巴西里約，參與Rio+20地球永續高峰會，將舉辦一場台灣唯一登記為大會正式周邊會議的研討會，分享兩團體與林務局合作在莫拉克災後推動的永續山林計畫，探討如何復育森林並兼顧災民生計與水土保持，實踐因應氣候變遷趨勢下的人道行動新作法。環品會成員劉曉玉介紹，本月20-22日的高峰會，主辦國巴西政府預估將有5萬人參與，一共有500餘場周邊會議，而該會是台灣唯一成功申請大會正式官方周邊會議之台灣組織，為台灣爭得此次難得在國際上發言的機會。劉曉玉表示，環品會將在會議上與紅十字會總會合作舉辦3次交流會議，主題包含「森林、生計、綠色經濟」、「環境教育」，並將以台灣生態為主題傳達台灣重視永續議題的實踐案例。森林議題為Rio+20重要議程，預計此次Rio+20大會將研擬「森林治理藍圖框架」（framewor

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）13日在巴西里約熱內盧正式登場，評估1992年里約地球高峰會（Eco-92）以來的進展和未來展望。截至12日，共有186個聯合國成員國代表確定出席Rio+20，美國國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）將代表歐巴馬總統。巴西外交部長帕特里奧塔（Antonio Patriota）與環境部長泰謝拉（Izabella Teixeira）在Rio+20大本營里約會議中心（Riocentro）記者會中表示，各國代表將在下星期領袖高峰會召開前，盡最大努力協商並通過大會將採用的最終文件，加強Eco-92以來的重要成就，避免全球永續發展開倒車。帕特里奧塔指出，以人為本的永續發展概念是建立在「人人有責」的原則上，但責任輕重不一。換句話說，每個國家都應該勇於變革，共同承擔，只是富國必須承擔多一點，因為從歷史上來看，富國破壞地球的比重更大。

去年此項評分為30分。我們認為：去年我們曾質疑數據的正確性，今年有改進，也呈現爆增的情形，但數據完善妒仍有不足。同時我們也維持去年的評語：至少納入此指標有呼應到國際潮流，像種子庫設立等作為，生物基因多樣性的保存是有跟國際接軌，不落人後，基本上值得肯定。但基因改造，國家沒有明確的態度和立場，非常遺憾。生物多樣性流失速度快速，已經敲響警鐘，政府也開始設立指標，值得給個基本分，但從中完全看不到政府做了什麼努力和決心。定義與說明：蒐集並保存野生物遺傳物質及種原(保存方式包括：乾式標本保存、濕式標本組織保存、冷藏保存、超低.保存、DNA種原保存)。臺灣已登錄物種數據來源（由中研院、國科會和農委會共同協助完成之臺灣物種名錄）。另外，由於已收集保存之生物種數，僅收集本中心（苔蘚、植物及動物）及科博館（菌種）資料。（二十七）

永續發展事涉萬端，不論是發展氣候變遷的因應與調適能力，或是從綠色經濟建立更具韌性或恢復力的社會，政府各部門的治理角色佔有重要分量，台灣也不例外。行政院永續發展委員會各公部門代表，即將在環保署副署長葉欣誠的帶領之下，前往6月20-22日的Rio+20世界永續發展高峰會取經。因填補前副署長邱文彥轉任不分區立委的空缺，2月中受命上任的葉欣誠，本是環境教育學者，曾任高師大環境教育研究所與台師大環境教育所所長，著有《地球暖化，怎麼辦？》、《抗暖化關鍵報告》，也是剛實施滿周年的《環境教育法》推手之一。在行政院組織再造、構思環境資源部架構之際，他也以民間學者身分深度參與，提供建言。面對今年Rio+20高峰會的兩大重點「綠色經濟」與「永續治理框架」，葉欣誠的專業背景，能否讓政府部門上緊發條、加速汰換舊的經濟發展至上思維？葉欣誠認為，因為這次也有許多民間團體參與，希望在相關的未來政策走向方面，加強公部門與民

去年此項評分為48分。我們認為：比起前一年來有降低，但已近5年來看還是偏高，天然災害遠超過了環境負荷能量。同時我們也維持去年的評語：固然「天威難測」，只看數據是難以下評斷，但政府不能全推給天災，好像這項指標有「運氣」的成分。在定義與說明中，強調全球氣候變遷，整體來看極端氣候層出不窮，但沒有看到針對這一點的新作法，整體政府仍是屬於事後救災的思維，雖有環保救國的口號，但尚未有前瞻性的實際做法。2010梅姬颱風來，蘇花公路應要封卻沒封，大家想的不是如何去避災，而是再去開一個新的天然災害發生戰線，從宜蘭、高雄大水、莫拉克等，政府有沒有人在好好想？定義與說明：全球平均氣溫快速上升之暖化現象與氣候變遷，導致國內外重大氣候災害頻傳，極端氣候機率增加且增強，每年天災死亡人數不斷上升，面臨日益嚴重的災害衝擊與威脅。以98年莫拉克颱風為例，極端降雨帶來規模極大且複合型之災害，造成小林村滅村，以及災區達11個縣

(三) 未來北京北京市以下乃以建都三千年的北京為例，介紹海綿城市的優勢。中國北京市總面積16,410平方公里，扣除農業地10,959平方公里與未利用地2,073平方公里，建設用地面積為3,377平方公里，應屬綠地面積相當大的城市。北京市在2008年舉辦奧運，當時已將該城市改造為非常現代先進的城市。但是，2011年6月23日的一場大雷雨，雷雨強度達到每小時128公釐，多處地點日降雨量超過100公釐，超過排水系統的處理能力，即是每小時降雨量36到45公釐，結果是道路變成河川，配合下班高峰，大淹水也同時造成交通大癱瘓。顯示，人口密集的北京，綠地多在外圍，建築與道路建設密集，透水與排水不順，無法快速處理大豪雨的積水。假設北京市內超過6千萬平方公尺面積的道路，均鋪設高承載高透水鋪面，其最大優勢是省去兩側排水溝，雨水直接進入碎石層。譬如每一平米有100個孔洞排水，則62.7百萬平方公尺面積的道路表面有

先前有媒體報導指台灣水鹿數量增加，而衝擊高海拔植被，特別是台灣鐵杉、冷杉、二葉松，樹皮受水鹿啃食，部分區域出現植被無法成長的現象，恐怕造成森林生態系退縮。恰好，最近也有美國研究團隊指出，北半球國家因為食肉動物減少，無法抑制草食性動物，導致麋鹿、鹿及其他大型草食動物的族群量遠超過「歷史紀錄」，族群量的增加造成樹苗的生長壓力、且降低生物多樣性，可能會導致了森林固碳作用降低，及影響氣候變遷。因此有研究者提出要人為介入，抑制水鹿族群的說法，但記者採訪各領域生態研究者，發現情況並不單純，現在談人為介入言之過早。台灣水鹿  影響森林生態系的影響已顯著台灣大學生態演化所畢業的研究生林宗以是台灣知名的水鹿研究者，他說，水鹿在高海拔的族群數量與啃食樹皮的狀況超乎想像，牠們啃食樹皮的樹種已達150種，包括殼斗科樹木，以及新生的冷杉、鐵杉幼苗，在這些區域很難找到1公尺以下新生的小苗。在玉山國家公園範圍內的中央

永續經濟的關鍵在於「韌性」，或說是「恢復力」。在談論永續經濟之前，我們先來看6月9日以來，從南台灣到北台灣的雨災，已經造成相當嚴重的災情，根據農委會農糧署統計，截至11日16時止，全台各縣市政府匯報的農業災情估計損失金額2,820萬元。氣候極端化，每每造成人民身家財產與性命的損失，這是最新活生生的例子。因應氣候極端化趨勢，設法調整制度，革新企業行為，使人類社會與地球環境更具有承擔風險的能力，便是「韌性」。在聯合國今年初提出《韌性的人類與地球：值得選擇的未來》報告中，除了前文〈重新定義好生活 從一坨屎談起〉所提及「讓民眾更有能力做出永續的選擇」、「實踐永續性的經濟」、「加強機構治理」之外，也提出許多國際上例子，做為拋磚引玉，希望更多國際社群持續實踐，並提供案例分享。以下節錄該報告舉出的例子，包括生物多樣性熱點的保護、智慧能源調度、綠色收費制度、綠色補貼、創新的企業治理等面向：

我們認為：有看到種植面積的減少。檳榔面積是有少，但是不是轉為其它經濟作物，對山坡地仍造成傷害。同時我們也維持去年的評語：更進一步說，選擇檳榔是種族和文化上的不對等與歧視，漢人的茶園、高冷蔬菜園，都一樣是破壞，指標應該看更多經濟作物。定義與說明：檳榔等於濫墾等於沒有水土保持，所以視為一種對國土資源之破壞，並可能造成災害：基於整體國土綜合利用、國民健康及維護農民權益，採輔導檳榔轉作，並協助辦理教育農民嚼食檳榔會危害健康之事宜」，將檳榔納入農產品（特用作物）加以管理，辦理專案生產申報，並輔導農民廢園轉作或造林，以逐年輔導縮減種植面積。（二十五）比較：

當政府誤解「綠色經濟」只有綠能產業之際，台灣多個民間團體組成的TANGO團（TaiwanActionNGOs）今共同召開記者會，宣示將前往里約地球高峰會（RIO＋20），把國際上的綠色經濟正確觀念帶台灣，幫助台灣永續轉型，讓台灣像島一樣思考，開啟綠色的生活方式：綠領經濟與社會。傳達台灣之聲的抗議歌手「農村武裝青年」江育達在記者會現場演唱〈福爾摩沙練習曲〉，唱著「福爾摩沙，為你寫一首母親的歌…你甘毋聽到我來為你大聲唱歌」，這是他為了前往高峰會現場所譜的新曲，他強調「台灣不只是要被看到，還要被聽到。」TANGO團長、台灣環保聯盟會長王俊秀表示，國際上的綠色經濟需要搭配制度轉型，並打破國家疆界，不要把地球永續問題當作內政問題，這已是國際共識。越來越多人體認到國家是製造環境問題的罪魁禍首，因此主張以地球為主體、超越國家疆界，在此氛圍下，民間團體的參與更顯重要。王俊秀表示，台灣身為NGO最活躍的國家

「西平鐵路是關乎到平涼人民的幸福路，可是國家文物局再三下達文件要求優化線路，不允許直接通過涇州古城，而施工單位怎麼能不顧國家相關部委的要求，非得讓鐵路直接通過涇州古城，破壞絲綢之路上3000多年的涇州古城呢？」涇川縣文化產業辦公室主任魏海峰對於西平鐵路通過涇州古城表示不解，便聯合其他知情人員，在人民網地方領導留言板給甘肅省省長劉偉平留言反映此事。「一條僅有2公里左右的鐵路線，為什麼就不能在古城外的山體打一條隧道通過呢？」涇州古城遺址位於位於甘肅省平涼市涇川縣城北，北鄰兼山（亦稱五龍山），東部為蘭家山溝口，西部位於水泉寺村西部。據涇川縣西王母民俗學理事長張懷群先生所著的《聖地涇川》中記載，涇州古城從商周時代開始，有著3000多年的歷史，且遺存大量文化遺址。明朝成化年間（約十五世紀中葉）涇州地區暴雨引發山洪，將存在了兩千多年的涇州古城沖毀，部分遺址保留至今。涇州古城遺址為甘肅省人民政府公佈的省