永續發展

最近中國的市長們接受了一項有關可持續發展的有益培訓。每次講座結束後，常永官總是第一個舉手提問，他甚至在課間休息的時候，也抓住機會和講演者聊個不停。人們很容易誤認為常是一個勤奮好學的大學生，但是，他實際上是中國西南人口最多的城市──直轄市重慶大渡口區副區長。常永官所參加的培訓是專門針對中國市長所開展的為期一周的「資源節約型和環境友好型（兩型）城市建設」專題講座。該講座由中美清潔能源合作組織（簡稱「聚思」）與住房和城鄉建設部下屬機構全國市長培訓中心共同舉辦。共有來自25個城市的市長，或相同行政級別的官員，來到北京參與了該培訓。常是去年被提拔為重慶市大渡口區副區長的，在此之前，他在重慶市環保局工作了近20年。在中國，官員的提拔需要政績的綜合考核，但是在建設「兩型」社會的大背景下，他豐富的環保實踐經驗，顯然為他在政治道路上的前進加了很多分。

地球上的水資源愈來愈稀少，人們不僅開始憂慮未來水價可能飆高，也擔心飲料業者為取得穩定供應的廉價用水，會想盡辦法掌控水源，成為「水霸」。因此，近年來生產瓶裝水的國際飲料大廠，經常成為當地居民或環保團體抵制的對象。舊金山、紐約市等地的許多餐廳同業一樣，都已全面杯葛瓶裝水，原因是礦泉水公司被指控霸佔或浪費水資源，形象大壞，成為眾矢之的。Del Rosto餐廳老闆巴斯提尼奇說：「我們堅持使用本地水理由很明顯，大家也沒話說。瓶裝水必須包裝、運輸，加上全球運來運去，使用這些水實在愚蠢。」可口可樂公司在南印度喀拉拉市（Kerala）的一座工廠，因當地乾旱缺水無法運作被迫關廠，招致眾多批評，指責該公司把當地水源「吸乾抹盡」。可口可樂堅稱乾旱並不是他們造成的，但仍然無法平息眾怒，全球抗議杯葛行動從英國串聯到北美，連與該公司合作長達半世紀的麻省史密斯大學，也決定在新合約競標中把可口可樂排除在外。管理全球飲料基

在印度，季風雨的降雨量嚴重不足可能給糧食生產帶來不利影響。印度氣象部門表示，在接下來的2、3天，東西海岸的幾個邦將會迎來季風雨。季風雨雖然在5月底如期而至，但隨後卻速度減緩。氣象部門說，6月前3星期的降雨量比正常水準低45%。6月的乾旱使農村數以百萬等待播種稻米等農作物的農民感到不安。同時，人們還擔心依賴豐沛降雨的糧食生產在今年也會受到影響。農業專家德文特.沙爾馬(Deventer Sharma)表示，在那些沒有現代灌溉系統的地方，降雨不足使人們倍感憂慮。他說：面臨危機，最重要的地方當然是印度的旱地。這些地區的糧食生產占全國總產量的45%。其中大部分地區要是出了問題，也就是說降雨延遲幾周或是一個月，那將意味著一場滅頂之災。沙爾馬指出，對於水稻、油菜籽、棉花和玉米等農作物來說，生產會不會受到不利影響，接下來的兩周將是關鍵時刻。聯邦政府表示正在準備給那些依賴雨水的地方提供各種耐旱種子。本周晚些

「澎湖要的是透過博弈吸引國際財團投資，年輕人才有工作機會不再外流」，這是澎湖縣政府舉辦說明會時的重要論述之一。但博奕事業能夠提供給當地的就業機會僅限於中低階性質的工作而已，中高階的管理工作，不用說澎湖，連台灣可能也找不到這些人才。甚至連發牌員都必須經過專業的賭場英文訓練，而且需要通過考試，取得國際認證的執照才可工作。這些中低階性質的工作真的能夠吸引當地青年留下來認真打拼嗎？這些工作不需要任何的一技之長或專業技術，試問目前出走的澎湖青年是因為要獲得這些工作而出走澎湖，離鄉背景遠赴台灣，在陌生的環境尋找工作的嗎？我想不是的！因為澎湖目前也有許多這些類似的工作，大多是澎科大的學生去應徵或者是由外勞取代，為什麼呢？答案很簡單，因為這並不是一輩子的工作呀！青年出走是為了求得更好且有發展性的工作，不是嗎？誰甘願一輩子當服務生、清潔人員、保全人員、泊車小弟呢？或許剛開始，會覺得這個工作新鮮有趣、薪水又高

據塔裏木河流域管理局介紹，自2008年10月以來，塔裏木河上游三源流阿克蘇河、葉爾羌河、和田河來水呈現減少趨勢，尤其是2009年5月來水為歷史上少有特殊枯水月份，比近8年同期平均值偏少1/3。塔裏木河流域管理局水政水資源處副處長何宇說：「由於源流來水減少，目前，源流向塔河支流下泄水量僅為1.58億立方米，受此影響，日前幹流斷流點已上移至塔裏木河上游的新其滿站以上，斷流河長約1100公里。」根據當前觀測到的數據，6月份塔裏木河干流的主要水源阿克蘇河來水將繼續偏少，加之幹流2008年遭遇乾旱，水庫蓄水偏少，後期塔河干流灌區旱情形勢將更加嚴峻。目前，塔裏木河流域管理局已要求沿岸有關單位加強田間用水管理，採取應急打井等措施來共同應對即將到來的嚴重旱情。何宇說：「我們對非法引水、架泵、開荒依法進行了查處，並進行了封堵和取締，處理了違法行為7起。

2008年辛樂克颱風重創南投縣仁愛鄉廬山溫泉，水利署第四河川局持續進行塔羅灣溪疏浚工程，至今下游堆置約90萬立方公尺的土石未清運，引發安全疑慮，第四河川局21日則強調，堆置區遠離河床，且河道寬80公尺，評估可通過百年洪水的頻率考驗，只要日前被大雨沖毀的便道修復，即可恢復清運作業。因應雨季來臨，第四河川局已在5月初完成塔羅灣溪河道破損護岸修復工程，因應蓮花颱風可能帶來豪大雨，除6部挖土機於現場待命，危險河段也準備大批太空包、消波塊以備不時之需。公所秘書卓上龍表示，若廬山溫泉上游出現較大雨量，造成塔羅灣溪溪水上漲，公所將強制疏散下游業者、居民。

一個國際科研小組說，他們建立了一個研究氣候變化可能造成移民問題的數學模型，希望這一成果可以幫助決策者制訂有關應對氣候變化的計劃。研究小組在專業雜志《國際數學運籌學雜志》上介紹說，該模型可以評估氣候變化對某一地區生態環境的影響，進而計算在一個原本適宜居住的地區逐漸變得不適宜居住的過程中，這一地區可以支撐多少人口的生存，有多少人需要移民，有多少人可以留下並借助新技術適應環境。此外，該模型還能夠粗略估算各種移民情況的成本，並評估其對經濟發展造成的影響。參與研究的加拿大萊斯布裏奇大學的薩賈德.扎金教授說，由於氣候變化導致的移民「是一個全新的研究領域」，目前還無法用現實世界的數據來檢驗這一模型的效果。但是，他們將繼續擴展這一模型，引入更多參數，將不同地區民眾的生活差異等細節因素考慮進去，以不斷完善這項研究成果。

6月12日下午，我在可比擬即時新聞的微網誌Twitter上看到核三廠爆炸失火的消息，不禁嚇了一大跳，核能電廠可不比其他能源建設，安全可是一分一毫都不能輕忽，到底火災情勢如何？有無影響核能反應爐的運轉？核電廠週遭的輻射值偵測有無異常？但人在台北，再怎麼焦慮也只能等著電視新聞看，不料傍晚我即收到一通環境資訊中心的資深記者來電，這位勤於工作的朋友不知要說是幸或不幸，在墾丁休假竟碰上了核電事故，於是立刻赴現場採訪，即時寫下了這段有畫面的新聞：「…下午3時許，位於墾丁的核三廠爆出巨響，南灣眾多戲水遊客目睹大批濃煙溢出，至下午5時左右才散去。」相信許多人都曾在南灣遊玩過，但最讓我念念不忘的不是蔚藍的海水，而是抬頭就可以看到兩個圓型的核子反應爐，與觀光勝地近在咫尺的突兀與荒唐，也許大多台灣人都已經習慣了，但當時在水上活動的遊客們，聽到爆炸聲，又目睹火球向天空噴出，大量濃煙遮蔽天空，看到這種災難片的場景怎

五月底、六月初是第一期稻作收割的時節，黃色與綠色交錯的稻海，譜成花東縱谷初夏的景色。然而，這彷彿油畫般的美景，卻是一場寂靜的災難。一粒粒青黃色的稻穗，竟然都是沒有米的空殼。農民忍不住問，這是老天爺開的玩笑嗎？沒有颱風、沒有旱災跟豪雨，但是災情卻比颱風、豪雨更加慘重。老農民看著全是空包彈的稻穀，算一算，這一期的收成，連三成都沒有。老農民知道，種田這一行就是靠天吃飯，卻沒料到這一次老天爺這樣厲害。這一期水稻不捻實的現象，在東部地區普遍存在著。原來水稻在幼穗分化期或抽穗期是對低溫最敏感的時期，這時如果遇到18度C以下的低溫，就會發生嚴重不捻實的現象，而今年四、五月，花東地區出現好幾次18度C以下的低溫，才會造成稻作普遍無法充實，這其實也是全球暖化氣候異常所造成的後果。在所有稻米的品種中，以俗稱香米的台梗四號、台農71號等品種受害最嚴重。相較於過度依賴化肥與農藥的稻田，有機稻作的損失顯得比較輕微。

前言：中科三期在台中縣后里鄉分別興建后里、七星兩個基地，台中縣政府以未來兩基地開發後帶動都市人口成長為由，提出「新訂中部科學園區（后里園區）附近特定區計畫案」，將非都市土地變更為都市土地。依內政部「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」第2點規定，新訂或擴大應依都市計畫法第10至12條規定辦理。縣府以12條規定「為發展工業或保持優美風景或因其他目的而劃定之特定地區，應提計畫」為依據提案變更都市計畫。另依環保署「應實施環境影響評估之政策細項」新增的規定，只要「新訂或擴大都市計畫超過十公頃」就必須送政策環評，后里特定區案是新規定後的第一案。環保署於2008年6月25日舉行公聽會，2008年9月9日、2009年1月12日分別舉行兩次環評審查，19日是第三次審查。由於事涉環保署環評會、內政部區域計畫委員會權責，今首度邀區委會委員林靜娟聯審。會中包括擔任主席的環保署副署長邱文彥、環評委員及區委會

歐盟歷來重視將節能減排的理念貫穿在其政策制定的過程中，經過十幾年的發展，目前在歐盟成員國，重點從事綠色能源和可再生能源的研究與開發的科研機構和企業有數百家之多。風能、太陽能等自然能源的使用已經從工業走向普及，逐漸進入到民眾的日常生活中。2006年，歐盟通過《歐盟未來三年能源政策行動計劃》，以到2020年減少能源消耗20％為目標，提出提高能源效率，要求各成員國明確節約能源的「責任目標」，依照各國的經濟與能源政策特點，確定主要的節能領域，以便迅速採取落實措施。比如在商業建築、城市燈光景觀等大量消耗電力的領域，儘快更換節能燈與節能器材。歐盟還進一步擴大對核能的利用與開發，加大了對核能安全性保障、減少核廢料污染等技術研究的資金與人力投入。去年12月歐盟首腦會議上，通過了《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》。這一計劃的核心內容可以用三個「20」概括，首先，歐盟承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990

聯合國糧農組織（FAO）表示，今年全球飢餓人口破10億大關，達10億2000 萬人，創歷史新高，也就是世界上每6人就有1人吃不飽。而造成今年飢餓人口遽增有二大主因: 全球深陷經濟危機、糧價居高不下；此外，戰爭、旱災、政治動亂則為歷年存在因素。聯合國曾訂下目標，要在2015年將全球飢餓人口削減一半。以目前情況看，達成上述目標很難。現在飢餓人口上升速度遠超過人口成長速度。飢餓人口集中開發中國家。人口最多的亞洲和太平洋地區，估計今年有6億4200萬人長期飢餓，比去年增加10.5%﹔非洲撒哈拉以南地區飢餓人口達2億6500萬人，增11.8%，這二地區吃不飽人數達9億，占全球總飢餓人口九成。引人注意的是，已開發國家今年預估比去年躍增15.4%飢餓人口，升幅最大，顯示富裕國家也難避免衝擊。糧農組織總幹事迪烏夫稱此為「無聲的飢餓危機」，對世界和平安全構成嚴重威脅，他要求各國及時採取行動；尤其增加農業投資