深度低碳專題

美國8日期中選舉才剛結束，總統拜登（Joe Biden）11日隨即飛往埃及參加聯合國氣候大會（COP27），藉由一連串的氣候政策，試圖讓美國在氣候戰場上取得領導地位。據《BBC》報導，拜登在COP27上發表談話，承諾為遭受氣候災害的貧窮國家提供資金、並加嚴對石油與天然氣排放甲烷的規範。

全球碳計畫研究團隊11日發布《2022年全球碳預算》報告，研究顯示全球二氧化碳排放量沒有減少的跡象。報告直指，如果持續當前的排放量，有50%的機會在9年內全球平均升溫會超過1.5°C。科學家預測，地球很有可能在2040年前升溫超過1.5°C，達到不可逆的氣候臨界值，1.5°C也是聯合國《巴黎協定》設定的目標，而世界各國在本週於埃及舉行的聯合國氣候大會（COP27）上，正努力加強減碳承諾。什麼是全球碳計畫？ 2022年最新預測結果為何？人為排放多少二氧化碳進入大氣，陸地及海洋碳匯又吸收抵銷了多少？兩相計算差額，將可以得知地球的碳收支情形。若要控制暖化升溫1.5°C內，我們的碳排「扣打」已所剩不多。而就像財務預算一樣，「碳預算」也表明了一個國家在一段時間內，還有多少花費額度——只是單位是溫室氣體排放，而不是金錢。全球碳預算報告預測，2022年碳排放仍居高不下，人為排放將達到406億噸二氧化碳，

2022年11月8日登場的美國期中選舉，將決定眾議院全部435席議員席位和參議院100席中的35席議員席位、36州的州長與議會代表，以及其他的地方機構。雖然哪一黨能奪下參眾兩院的多數仍未抵定。但就最新數據顯示，原本在川普催票與通膨危機下，各界推測將大勝的共和黨，表現卻不如預期。雖然氣候議題並非此次選舉關鍵，但在第二十七屆聯合國氣候變遷大會（COP27）上仍成為眾所矚目的場邊焦點。去年作為COP26美國談判小組成員的氣候政策專家霍特曼 （Ｎathan Hultman）向《衛報》表示：「COP27 的每個人都將關注美國大選，並試圖理解這意味著什麼，因為這將影響談判的整體進程。」一如《Politico》指出，儘管共和黨的閃電戰沒有出現，但美國國會至少有一個議院即將轉變為接受氣候變遷否定論的政黨，這仍然讓大會感到焦慮。

若要回到2℃或1.5℃的正軌，從現在起到2030年這8年，全球必須減碳30~45%，平均年減幅約4~6%，相當於每年都要繳出2020年（疫情正夯）的減碳力道才夠！ 疫情逐漸穩定，許多人兩年多以來沒有出國，正準備恢復疫情前的生活習慣。不過，氣候變遷帶來的危機，仍未有解除跡象。正值COP27於埃及舉辦之際，聯合國環境規劃署（UNEP）剛出爐的《2022排放差距報告》（Emissions Gap Report 2022）就潑了一桶冷水，指出2021年全球溫室氣體排放（不含土地利用與林業）高達528億噸CO2e，竟比疫情前的2019年還高！排放差距仍大，往後年均減幅須有4~6%說起來，地球僅在2020年稍微得到喘口氣的機會，隔年碳排便立刻反彈。

由蘋果、微軟、亞馬遜、波音、空中巴士、富豪集團（Volvo）、船運龍頭馬士基、風電龍頭沃旭等65間知名跨國、跨領域企業所組成的「先行者聯盟」（First Movers Coalition，FMC）8日承諾在2030年前進行120億美元的綠色採購，為創新技術引入投資，讓鋁、鋼鐵、航運、水泥等八大不易減碳的領域，盡速加入脫碳行列。聯合國氣候大會（COP27）正在埃及舉辦，有「買家俱樂部」之稱的先行者聯盟不讓國家專美於前，企業由帶頭採購來促成低碳技術進展，而且盡挑難減碳的產業下手。聯盟公布採購金額、新加入的企業成員外，再增加一項難減碳產業的採購承諾：「水泥與混凝土」。這就是買家影響力：盡挑難減碳產業先行者聯盟成立於COP26會議期間，由美國與世界經濟論壇共同發起。透過產業領頭羊的集體購買力，創造刺激低碳新技術的投資環境與市場，促使不易減碳的產業早日脫碳。創始會員共34個，有貨櫃航運業者馬士基（M

來自巴基斯坦的青年氣候倡議者Ayisha Siddiqa在BBC的訪談中直言，氣候變遷是無所不在的現實。她期望COP27能確立損失與損害的相關金援。「這不是北方國家的慈善事業，而是他們應負起的責任 !」2022年，氣候災難在各地持續發生。北美洲與歐洲野火、乾旱不斷，西非與中非則因持續不斷的洪災，總計近12萬5千人被迫撤離家園。

在烏克蘭戰爭、高通膨、糧食短缺和能源供應吃緊等全球危機中，2022年聯合國氣候變遷大會（COP27）於6日在埃及夏姆錫克（Sharm El-Sheikh）揭幕。會議將持續兩週，超過120位世界領導人陸續抵達，共商氣候變遷對策。COP有談判延後的慣例，但6日從開幕就已延後了一個多小時，凸顯本屆氣候談判的困難。開幕前不久，談判代表才確定「損失和損害」（loss and damage）將首次納入議程，這是關乎貧窮國家氣候災害補償的重要機制，大會20多年來都沒能正式討論的議題。開幕就延後 既期待又堪慮的氣候大會自1995年起，簽署《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）的國家每年舉行一次締約方會議，今年是第27屆，簡稱COP27。約有196個國家、4萬5000人和120位世界領導人出席盛會。開幕大會原訂在當地時間6日（週日）上午 10 點進行。但談判代表對是否將「損失和損害」納入議程爭辯到周日上

本週登場的2022年聯合國氣候變遷大會（COP27），是全球首次在能源危機下舉辦的氣候會談，環境正義基金會、台灣氣候行動網絡研究中心（TCAN）等關注國際氣候談判的團體，3日舉辦講座，探討台灣如何在氣候議題上與國際接軌。今年世界各地因極端氣候造成的天災頻傳，台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，「調適」為COP27氣候大會中強調的重點之一，台灣「氣候變遷因應法」草案修法已在討論納入調適策略，他建議也應建立相關指標，提供可量化追蹤的目標。全球能源危機與化石燃料分手 COP27重頭戲在損害賠償2022年全球區域衝突、戰事威脅不斷，台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯指出，加速能源轉型可作為因應策略，實務上也見到各國能源政策的轉變，紛紛減少化石燃料依賴，這些行動將使俄羅斯2030年油氣出口的收益，預期減少約1兆美元（約新台幣32兆）。今年截至9月，台灣也降低俄羅斯進口的30%煤炭及20%天然氣。

美國時間8日登場的期中選舉，將決定眾議院435個席位和參議院100席中的35席、36州的州長與議會代表、法官、公共事業委員會，不只是全美大事，也間接影響全世界。此次期中選舉，氣候並非關鍵的議題，但近年來極端氣候造成的災情，仍然讓美國人有目共睹。調查顯示，1996年後出生的「Z世代」，有高達85%視環境為期中選舉最關注議題之一。外界預期選舉結果，共和黨將有望掌握眾議院多數，而共和黨內初選勝出的25歲候選人，也正看向眾議院第一批Z世代成員的時代意義。氣候議題漸受重視 但兩黨態度差異仍大根據皮尤研究中心2020年的調查顯示，美國越來越多人注意到氣候議題的重要性，但認為「氣候變遷是總統與國會應處理的首要議題」的成長，仍集中在民主黨支持者，相較之下，共和黨支持者比例沒有太顯著變化，且與民主黨落差極大。

聯合國氣候大會（COP27）將在6日當場，除了減碳議題，近年焦點之一就是損失賠償與氣候融資基金。氣候災害損失有多少？根據最新研究，自1992至2013年，這20年間氣候變遷所導致的熱浪就已造成全球至少16兆美元的經濟損失，碳排最少的貧窮國家也無法倖免，凸顯氣候危機下的不平等。這份研究10月28日剛發表在《科學進展》（Science Advances）期刊，由美國達特茅斯學院地理系教授曼金（Geography professor）與博士生卡拉漢（Christopher Callahan）共同完成，他們計算了1992年至2013年間極端高溫對健康、農業損失、生產力和其他領域的影響約達16兆美元。

「假使各國完全實踐更新版的NDCs，2030年的全球溫室氣體排放量將來到524億噸，這般水平依舊比2010年增加10.6%。雖比去年的NDC（比2010年增加13.7%）有點改善，但進步幅度依舊緩慢。」聯合國第二十七屆氣候變遷大會（COP27）即將開跑，去年COP26產出的《格拉斯哥氣候盟約》（Glasgow Climate Pact），曾要求各國強化2030年的國家自主貢獻（NDCs），並於今年提出更新，究竟現在進度如何？本文以氣候變化綱要公約（UNFCCC）和世界資源研究所（World Resources Institute，WRI）各自發佈的兩份NDC檢視報告，來做個會前分析。聯合國盤點：新版NDCs小幅進步3%，世紀末升溫恐逾2°CUNFCCC在10月底發表的《國家自主貢獻綜合報告》（NDC Synthesis Report），評估了截至今年9月23日，來自193個締約方、共166

2022年聯合國氣候變遷大會（COP27）將在11月6日至18日於埃及夏姆錫克（Sharm El-Sheikh）展開，這場年度氣候峰會的決議，將成為全球面對氣候變遷的關鍵指引。台灣許多學者、團體年年參與，今年觀察重點是什麼？除了喊「Taiwan can Help」，台灣又能在這場氣候戰役中發揮什麼角色？在COP27開幕前夕，《環境資訊中心》訪問了前往參與的國立中央大學通識中心教授李河清與「台灣青年氣候聯盟」（TWYCC）代表團成員張睿晴、魏孜頤。請他們解析這場年度氣候大會的看點。 台灣不是聯合國成員，參與COP對台灣有什麼意義？李河清：台灣的「氣候變遷因應法」草案還躺在立法院，草案納入COP27預期討論的氣候調適、碳定價等設計，都是非常重要的立法內容，但近期討論熱度似乎趨於平緩。 此外，今年大會辦在非洲，非洲的國家館應該非常值得一看，各國的小農、原民議題或許會特別突出。