深度低碳專題

外界頻頻喊缺電，每當夏日飆高溫，不免讓人憂心是否會缺電。不過，「氣溫高，用電量會增高，電就不夠用」並不是永遠的定律。用電、調度除了受氣溫、機組狀態影響，連今天星期幾都有關連。七月底連續兩日高溫，8月1日持續升高，創下今年全台平均最高溫30.43度[註1]。同日，全台用電創下歷史紀錄，來到3735萬瓩的新高。緊張時刻，備轉容量率卻穩定維持在6.17%，比起今年最低的備轉容量率2.89%更充裕。高溫不是問題  最怕高溫遇機組故障  「高溫不代表用電最吃緊」，台電專業總工程師、發言人徐造華澄清，因應天氣預測，台電會提前準備足夠的機組，而用電會吃緊，通常是臨時的機組故障所致。今年用電最吃緊的日子是5月29日，備轉容量率創今年最低2.89%。當時春雨未如預期，連續高溫造成用電增加，瞬時尖峰負載來到3632.86萬瓩，是歷史5月用電第三高[註2]。偏偏又遇到豐德二號機與台塑汽電共生一部機組故障，加上部

開關一開，電力就來，一關，電力就停止。這個2300萬人每天每小時每分鐘的小動作集結起來，變成全台的電力負載。負載像個曲線，隨著白天的甦醒、氣溫的升高而攀升，隨著人們的休息、睡眠而下降。但許多人不知道的是，要維持電力系統穩定，時時刻刻都要保持供給等於需求，過多過少都有問題。這代表每個人隨心所欲的開關電源的同時，電力公司要適時地調整供應，讓供應「剛好」等於負載，這項工作就是調度。台電的調度處掌握全台機組的開關，為什麼要用這台機組不用那台？從用電負載供應的預測，到空污、水情、成本、安全、地點、傳輸容量都要考量，隨著再生能源的增加，調度的角色將愈來愈關鍵。永保平衡的好工具：水力與天然氣機組調度處的一天是從預測開始。調度處解釋，在前一天的下午4點，調度處就會做出隔天的用電負載曲線預測，並列出可用機組的優先順序。當預測用電會很高的時候，也會請業務處啟動需量反應，需量反應是一種節電機制，可抑低用電量。但

今年夏天提早來到，5月就頻頻創新用電紀錄，7月底另一波用電高峰，一連數日全台高溫，用電連創新高。8月1日這天，全國用電量創下歷史新高，瞬時尖峰用電在下午1時54分達最高點3735.1萬瓩。這一天，卻沒有一般人想的「缺電」，仍有230.5萬瓩的備轉容量，備轉容量率維持在6.17%，供電燈號顯示黃燈。是那些電力支撐這一天的需求，又是哪些節電措施減少了用電需求？燃煤燃氣機組上線仍占大宗 再生能源占比5% 根據台電資料，8月1日1點50分的電力供應燃氣占40%，燃煤33.8%，核能10.2%。再生能源的部分，非抽蓄的水力提供了2.2%，太陽能占2.5%，加上風力0.4%，共計5.1%。[註1]跟去年相比，今年增加了大林新1機、通霄新1號機、大潭7號機，在8月1日提供250萬瓩左右的電力。此外，大林新2機於該期間試車，也增加了電力供應。核電機組則維持平盤，由於核一廠1號機與2號機分別自2014年12

BMW、賓士、奧迪、保時捷、福斯，這些車廠世界知名，是德國人的驕傲，但說到交通轉型跟減碳，就是另一個故事了。交通部門已經連續兩年排碳量不減反增，2016年甚至比2015年高出4百萬噸。跟建築、工業與能源部門相比，交通轉型是德國最抗拒的部份。2015年起，德國汽車界面臨一連串風暴－－福斯車輛廢氣造假醜聞、城市空污超出歐盟規定、柴油車禁令、以及全球電動車市場競爭。終於，德國開始改變，政府拿出十億歐元減少柴油車空污、促進綠色交通；車廠也大舉投入電動車競爭。但抗拒與改革之間，德國是否真心轉型？民眾是否願意改變交通習慣？這些仍考驗著轉型未來。

未來的交通會是什麼樣子？到處跑的無人車或是天空飛的巴士？這似乎很虛幻。德國交通轉型智庫Agora Verkehrswende執行長霍厚德（Christian Hochfeld）用案例描述他認為這世紀結束前，交通轉型可能的樣貌。出門前先告訴手機目的地，手機立即顯示一個最佳路線。它可能是一種組合，例如：先騎腳踏車出門、然後換搭捷運，最後一段使用汽車共享（car sharing），或是中間加上一段巴士，而這巴士行駛的路線是依據當時使用者需求分析後所計算產生的最佳路線。未來交通：僅須4%車輛就可以足夠聽起來很複雜，不過，霍厚德所描繪的藍圖並非天馬行空。今年四月，中國最大叫車服務系統「滴滴出行」與公共運輸合作，民眾透過手機APP就可以預約計程車跟巴士。巴士的路線是經大數據資料分析後，以滿足最多乘客通勤需求而決定的。

5月31日，德國北部漢堡成為德國第一個實施柴油車禁令的城市。Stresemann街與Max-Brauer-Allee部份路段禁止不符歐洲6期廢氣排放標準的柴油車進入。不少城市也在考慮或準備程序中，賓士與保時捷的大本營斯圖加特則確定2019年開始柴油禁令。與台灣不同，德國近1/3的小客車都採柴油引擎。過去，柴油車打著省油與二氧化碳排放較少的名號成為「環保」的選項。2015 年因福斯集團柴油車廢氣排放造假醜聞大受打擊，之後又被列為城市空污的重要來源。一連串負面消息下，「乾淨的」柴油車能重返市場，找回一片天嗎？

德國弗萊堡（Freiburg）聖心教堂前的藍色Wiwili鐵橋是自行車天下，急躁的、悠閒地、玩耍的、單獨的或三兩成群，晴天或雨天，都可以看見自行車輕巧騎過的身影。這裡原本電車與汽車是通行的空間，弗萊堡卻要汽車把路「讓」給自行車。弗萊堡是通往黑森林的主要門戶也是大學城，1970年代成功擋下核電廠興建計畫後，就以綠色與永續作為城市標記。35年內成功的讓自行車占比成長了一倍，超過1/3的弗萊堡人將自行車當成主要交通工具，近8成的人愛用綠色運輸（含步行），即便是汽車也偏好共享汽車，私人汽車？只剩16%的人還在使用。比汽車更快  市府打造便利的自行車環境弗來堡人熱愛腳踏車，除了休閒、健康、便宜，還有很多理由。弗萊堡市環保局局長馮燦（ Klaus von Zahn）說，從市政府開車到老城區需要30分，而騎腳踏車只要10分鐘，即使下雨騎腳踏車還是比較快。弗萊堡一般道路的兩旁都有自行車專用道，不僅如此，市

國發會主委陳美伶五月間指出，德國從建築設計階段即考慮能源效率的提升，值得台灣學習。話語一出，引發一連串質疑。有人認為，氣候帶不同，德國根本不需要冷氣；也有人說，德國建築重在冬季的保暖，與台灣的高溫高濕不同，完全不適用台灣。不適合的理由很多，那麼，台灣的建築節能該從何做起？台、德建築師、研究者從氣候、法規、技術、成本等面向提出看法。氣候：台灣溫差小溼度大  德國重能源不流失曾經來台的德國建築師及專案管理師勒納爾特（Günter Löhnert）了解冷氣的重要，但是讓冷氣一直流失，實在沒道理。他說，德國建築強調建築外殼的隔熱與窗戶密閉性，可以避免過多的太陽熱能進到室內，並讓冷氣留在室內，這些是節能的基本原則。為深入了解德國建築節能而赴德工作、並擔任德國建築節能顧問的彭宣穎對台德差異非常清楚。他指出，台灣日射得熱多、常年濕度高，建築的節能要更重視遮陽、通風跟除溼。他也提醒，台灣建築密度高、日夜溫

在台灣，許多家電都有彩虹標示貼紙，用顏色代表電器的節能績效等級，鼓勵消費者購買環保產品。在德國，房屋節能也有類似的標示系統──「建築能源護照」（Energy Performance Certificate，簡稱EPC，原始德文為Energieausweis），透過資訊揭露，讓能效表現佳的房子更好賣。事實上，EPC並非德國獨有，荷蘭、丹麥等國也有類似制度，歐盟早更在2002年的「建築能效指令」（Energy Performance of Buildings Directive，簡稱EPBD）開始推廣，並就要求會員國於2009年前實施EPC，如今十年過後，各國執行成果大相逕庭，德國就因為隱私顧慮、審核方式、房屋市場需求等多重因素，削減了建築能源護照的影響力。資訊透明化，英、法腳步更快要先說明，德國並非每棟房子都得擁有能源護照，政府僅規定出租與出售等交易過程要提供（不需公開），另外就是民眾常出入

「查理檢查站」（Checkpoint Charlie）是冷戰時期進出柏林圍牆的檢查點，平日總聚集許多觀光客。可是，在地人知道不遠處還有另一個檢查站，但查的不是個人身份或證件資料，而是提供各種節能諮詢，從電燈、家電、隔熱建材，甚至還能到府服務，這就是「能源檢查站」（Checkpoint Energie）。耕耘40年，VZBV節能成果傲人類似的能源諮詢，在全德各地還有將近800個，背後由「德國消費者組織聯會」（Federation of German Consumer Organization, 簡稱VZBV）支持，提供超過500名能源專家的諮詢服務，已有超過40年歷史。根據聯邦經濟及出口管制署（BAFA）調查，光是2015年，VZBV就服務了10萬民眾，創造約30億度的省電績效。

想做好建築節能，光靠法規和政策是不夠的，還必須搭配很多輔助措施和協助力量，德國在這方面便受到不少來自企業端的幫忙。企業！有沒有聽錯？這群人不是最反對節能的嗎？企業組織DENEFF，結盟督促節能立法礙於投資回本速度太慢，企業界通常不把「節能」擺第一。可是，德國有超過160家企業組成「企業能源效率推動協會」（German Business Initiative for Energy Efficiency, DENEFF），要求政府制訂更明確、進步的節能法規。「如果不給明確的政策，反而為企業增添不確定風險。一旦政策明確，能源效率市場就會穩定成長！」DENEFF建築節能負責人艾勒曼（Henning Ellermann）篤定地說。2010年，DENEFF從10家企業結盟的小組織開始，如今成為倡議能源效率的領頭羊，會員從新創公司到跨國大企業都有，德國四大能源集團之一的E.ON（意昂）、施耐德電機、西門

從立法層面設定能源效率標準、要求從業者和使用方遵守，是最直接的建築節能推動手法。可是，法令加嚴人人嫌，德國卻從1977年就開始設定建築節能標準，而且每隔幾年就把標準拉高，難道他們不怕惹惱民眾跟廠商嗎？事實上，德國是有策略地運用政策工具，讓民眾、廠商、技術都走在政府前面，目前該國新建的房子有一半超越法定節能標準，即便政府經常提高標準，遇到的困難也少很多。補貼誘導，「蘿蔔」只給高標準建築應用生態研究所（Öko Institut）能源與氣候組副主任布爾格（Veit Bürger）訪談一開始就打破迷思地說，德國民眾願意接受更高的建築能效標準，不是因為愛環境；而是這麼做符合「經濟」利益。「德國的建築節能標準，其實是建立在『成本效益』上！」他解釋建築節能法規的歷史演進，最早起源來自1970年代的石油危機，催生了1976年的《節能法》（EnEG），隔年建築保溫隔熱（WSVO, 1977）和暖氣設施條例陸