深度低碳專題

要找到深埋地底的地熱能源，探勘成本往往動輒數億；也因為地下熱源是相連的，在這個領域，有種行為俗稱「插吸管」或「搭便車」──看到別人找到熱源，就緊跟著在鄰近土地鑽井開採。為了排除這種坐享其成的投機行為，讓承擔開發風險的投資者，擁有相對的優先權利，妥善制定和設計的「探勘權」遊戲規則，便成為鼓勵投資的誘因，也是促成大型地熱發展的關鍵。絕大多數國家將地熱視為「國有」資源，國內地熱學者、專家也力推制定「探勘權」專門法規。但是，「探勘權」該如何定才不會獨厚一家廠商而阻礙整體地熱擴展？在國內地熱剛起步的同時，值得更多關注與討論。鑽探成本高  「探勘權」成投資誘因雖然地熱跟太陽光電、風力發電同屬再生能源，但潛能推估方式大不相同。太陽光電與風場潛能可由氣象資料得知，地熱資源則需要仰賴實際的鑽探。雖然工研院1985年就完成地熱區歷史調查資料，但若要走上商業開發，還是要再經過實地鑽探，這是一個高成本、又不保證回

台灣得天獨厚，擁有風、光、地熱、海洋等許多可發展再生能源的潛能。據國科會（科技部前身）的研究，台灣地熱蘊藏量達25.4GW，相當於9.7座核四廠的總發電量。地熱可以24小時發電、不受風光影響，為何至今無法在全國能源配比中占上一席之地？蔡英文政府上台後力推再生能源，2018年法規放寬10MW（1萬瓩）以下規模免環評，停滯20餘年的地熱發電乍露曙光，政府、民間十幾個地熱案場正興起。不過，台灣地熱資源發展協會秘書長王守誠從土地、資金、技術、人才與環境保護等面向分析，認為台灣要出現百萬瓦（MW）等級的大型地熱發電，路上仍有不少關卡。 環境影響不同一般開發  宜以專法或專章規範  地熱發展首先面對的是土地問題。地熱資源多分布於山區，王守誠指出，在國土保育法規加嚴的現況，變更土地編定並設立電廠並不容易。幸而新北金山、萬里的沖積三角洲，台東金峰、金崙、花東縱谷都有地熱。以富含地熱資源的大屯山為例，雖然國

清水地熱電廠從1981年正式運轉，成為台灣第一座地熱電廠。但1993年清水地熱關廠後，地熱陷入近25年的休止符，直到2018年3月，台東泓泉溫泉渡假村以30瓩的地熱系統併聯發電、成為台灣地熱再出發的首例。泓泉的地熱發電模是利用現有溫泉資源，除了發電、還能幫過熱的溫泉水降溫。少了挖地熱井的成本，看似簡單又一舉數得的發電模式，能夠複製到其它溫泉飯店，成為帶領地熱發電向前衝的小小兵嗎？關鍵就在經濟效益。程序關卡有突破   能源局簡化流程  2015年起，泓泉就與地熱機組設備商開山安葆公司合作，籌畫地熱發電，到2018年取得設備登記、併完成綠電躉購。卡關最嚴重的不是技術，而在行政程序。開山安葆總經理溫世光回想，除了能源局和台電，光是在地方政府就有建管、溫泉管理、土地管理等不同單位要面對。地方官員都是第一次接到這類申請，毫無前例可循，只能在不斷的溝通中尋找解決方式。前人種樹後人乘涼。溫世光說，之後業

台灣擁有豐富的地熱資源，但從清水地熱發電1993年關廠以來，就陷入長期停滯。地熱鑽探、研究、開發雖聞樓梯響，卻不見成功案例。這一點，從2018年開始改變。2018年台東知本泓泉溫泉渡假村以30瓩成為近年來成功地熱併網的首例。清水地熱重新出發也有成果，結元公司300瓩、產學合作的200瓩都已發電且完成併網。宜蘭土場、綠島等地都已經在鑽井階段，預計明年百萬瓦（MW）等級的地熱就會進入商轉階段。除了中油、台電，讓這股地熱熱潮升溫的是業界，十幾案已在進行中，國際團隊也透過跟台灣業者合作開始進場。值得一提的是，去年能源局補助的偏鄉、原住民鄉鎮再生能源補助計畫中也有不少地熱計畫。雖然還在初期探勘或評估階段，卻顯示這股從中央到地方、公私部門到公民參與的地熱熱正在興起。國家隊支援大型地熱 民間業界均躍躍欲試近兩三年來，政府積極在大屯山硫磺子坪、宜蘭清水等地開發地熱，不過，搶下第一筆地熱電力卻是一家台東知本

電動汽車主要有兩方面的環保益處。第一，電動汽車無廢氣排放，有助於保持城市地區的空氣清新。這對於改善大城市的空氣質量意義重大（例如北京周邊2018年PM2.5的組成部分中45%來自移動源排放）。第二，電動汽車可對低碳發展發揮重要作用。隨著發電能源逐漸過渡到低碳能源，電動汽車可以幫助減少交通運輸部門的溫室氣體排放。為實現此目標，不僅需要提高電動汽車銷售量、促進電力部門清潔發展，還需要一個關鍵的第三因素：充電基礎設施的建設。缺乏充電基礎設施一直是購買、使用電動汽車的一大阻力。儘管大部分時間電動汽車買家都在家完成充電，但他們還是會擔心公用電動汽車基礎充電設施是否充足。我們在近期發表的「中美電動汽車充電比較」報告中指出，中國和美國公用電動汽車基礎充電設施的數量在迅速增加。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟（以下簡稱「中國充電聯盟」）的數據表明，中國目前擁有超過30萬個公共或者車隊充電樁。美國能源部的數

蔡政府的電動車推動政策，在面臨基層反彈後出現鬆動跡象，原本已在賴清德閣揆任內確立的2035年禁售燃油機車、2040年禁售燃油汽車時程，已確立不再推動。有學者提醒，政策宣示對產業轉型相當重要，「不樂見政策改變」；但在轉型的過程中，政策不能只是補助電動機車，更應輔導既有的機車行業者學習新技術，協助既有從業人員一同轉型進入電動機車的產業鏈中，而非將他們排除在外。環保署空保處簡任視察胡明輝接受本報採訪時則表示，目前的電動機車補助計畫到今年年底會如期實施，但未來的發展方向是否會進行調整，內部仍在討論與檢討。「2035年新售機車全面電動化」會不會成為「2023老車排放污染加嚴管制」、「2021年出廠機車加裝ABS、CBS」之後，又一個轉彎的政策「調整」，民眾、業者、學者都在看。機車王國市場日趨飽和  年減20萬輛  電動機車逆勢成長台灣被稱為「機車王國」，根據交通部統計，國內現有機車超過1300萬輛，

全球已有57個國家把100%再生能源做為能源目標，台灣也以2025年再生能源占比達20%作為階段性目標。但是，發電來源組成的變革，也遇上相當大的挑戰和質疑。例如，遇上沒風、沒光的日子怎麼辦？再生能源輸出不穩定，會不會影響電網安全？會不會更容易發生缺電？隨著再生能源占比持續提升，類似這些質疑與問題將越來越多。台灣，準備好了嗎？增強氣象與發電量預測  與逐步增加的再生能源共存台電電力調度處副處長吳進忠將再生能源對電網的影響分為兩個部分。一是可預測的部分，例如白天太陽光電變多，冬天風電會增加，陰天與無風時電力會受影響，這些屬於可預測、可提前準備的變化。二是再生能源發電變動性的部分，這是指極短時間內發電出力的大幅度變動，要靠「輔助服務」或儲能系統將變動平滑化。

備用的電力要多少才能「不缺電」？為應付突然增加的電力需求或是發電機組故障，台電隨時準備一定比例的備轉機組。緊急的時候，它們是挽救危機的關鍵；但更多的時刻，它們只是發電量零的備品。它們對系統穩定的貢獻不少於24小時上線的燃煤、核能機組，但是「待命」的價值該如何計算？2014年起，台電開始實施「輔助服務」競價機制。透過競價，提供「調頻服務」、「即時備轉」、「補充備轉」和「全黑啟動」這四種輔助服務機組待命的價格。《電業法》2017年修法後確定了電力自由交易的方向，輔助服務的競價機制也將對外開放，籌備中的「電力交易平台」預計2024年上線。在通往2025年再生能源占比20%的道路上，能隨時上場的「輔助服務」，將是穩定電力的關鍵。隨時補上電力缺口  待命機組輪番上陣「台電永遠在追隨客戶」，台電電力調度處副處長吳進忠簡短解釋電力調度的特性：每當客戶多用一度電，台電就要多發一度電；客戶少用一度電時，發電

不論您是個人用電戶還是開公司，若想要透過綠電交易（買電）來支持再生能源，在採取實際行動前，最好能先釐清一些概念和交易制度中的眉眉角角。像是，為什麼住台北的人，或設在北部的工廠，可以買到遠在屏東發出的綠電？不是說綠能是間歇性的很不穩定嗎，為什麼有企業能宣稱他們使用100%綠電？再生能源業者發了綠電，除了賣給政府（躉購），要賣給其他民間業者／個人用戶，該怎麼賣？綠電跟憑證可以分開來賣？諸多的疑問，本篇「翻譯米糕」總整理，希望能作為潛在的綠電購買者們，理解並採取行動的起點。直接從綠電電廠拉一條電線到家裡，這樣的電最綠嗎？或許如此，不過這樣的綠電並不可行，供應端到接收端中間距離遙遠，甚至可能橫跨數縣市，等於是建置一個電網的工程。即便綠電電廠就在隔壁，要百分百穩定供電還是有困難。惟有跟公用電網相連才能保障在一方供應不足或故障時，隨時有穩定的電力來源。例如說：你家拉了一條用水的專管，專管故障時，一定還

歷經2015年催生《巴黎協定》的高潮和喜悅，全球氣候行動在過去三年步入低檔，除了幾個國家選出質疑氣候變遷真實性的領導人，重挫環保陣營的士氣，權威機構觀測到的能源消耗和排放數據，也不斷釋放壞消息。COP24起跑前夕公布的聯合國環境署（UNEP）《排放差距報告》（Emissions Gap Report 2018），就是最新的例子。「假使之前IPCC的《全球升溫1.5°C特別報告》代表火警通知，那這份報告就是一起真實的縱火案！」UNEP副執行主任Joyce Msuya比喻。漲勢再起，世紀末升溫恐逾3°C

聯合國環境規劃署（UNEP）11月27日發布報告指出，經過三年的平緩期，全球二氧化碳排放量在2017年再次上升，各國迫切需要達成巴黎協定目標，以控制全球暖化在高於工業化前水平2°C以內。UNEP 2018年全球排放報告顯示，全球排放量已達到歷史新高。包括土地利用變化在內的年度溫室氣體排放總量在2017年達到創紀錄的53.5億噸，比2016年增加0.7億噸。「2030年的全球溫室氣體排放量需要比2017年低約25％至55％之間，才能用最低成本限制全球暖化在2°C和1.5°C之間。」有些國家正努力減少碳排放。2017年1月，中國國家能源局下令11個省停止100多個燃煤發電計畫，總容量超過100百萬瓩（GW），但全球溫室氣體排放的現實與理想差距仍在擴大。

建築佔全球能源消耗的30%。在對抗氣候變遷的路上，零耗能、零碳建築紛紛興起。綠建築的評估指標有足夠的力量引領建築節能嗎？在台灣綠建築法規與實務發展上佔有重要地位、成大建築系教授林憲德為台灣打造新指標－建築碳足跡認證。比起綠建築評估，碳足跡完整計算建材與建築生命週期使用的能源與排碳，甚至可以預估耗能的熱點，提前在設計階段加以改善，成為林憲德力推碳足跡的主因。從2015年推出至今，已有30幾棟建築接受這項認證。在許多國家已經開始強制揭露建築耗能的同時，台灣建築碳揭露正在起步。簡化評估體系：碳足跡用數字掌握環境衝擊低碳建築、低耗能建築、綠建築，到底差別在哪裡？林憲德解釋，綠建築涵蓋範圍最廣，它納入綠化、節能、保水、生態、減廢、健康等多樣指標。低耗能建築則瞄準能源消耗，例如設備、照明、空調，範圍最小也最明確。低碳建築必低耗能建築更大，除了計算日常耗能，也加入建材與建築生命週期的碳排放。