環境信託

：本文詳細介紹了英國國民信託組織的作法，呈現了民間自主力量，也能夠實現人與自然和諧共處的潛力。作者看到的是：官方作法不永續，民眾無須因此感到無力，借鏡英國國民信託的方式，起而行動，改變現況的機會是掌握在自己手中的！編者前言一百年來，英國美麗的原野、海岸和歷史古蹟依然生生不息，與守護她的子民共榮共存。 然而，五年後的台灣海岸，會不會只剩連綿天邊的消波塊、了無生機的水泥堤防，甚至是吞雲吐霧的工業煙囪與昂貴突兀的高樓飯店？許多人對英國的憧憬，不是先進的高科技產業，或強盛的經濟發展，而是歷久彌新的莊園古堡、優雅恬靜的田園風情，和純淨樸實、未受干擾的自然風光。身為工業革命的發源地之一，19世紀的英國也如現今的台灣，面臨經濟掛帥，工業肆無忌憚蠶食自然資源、破壞農村文化的危機。一個世紀後，這個海島之國為太平洋上另一個婆娑小島-台灣，開拓出一條環境與文明永續共生的可行之道。

厄瓜多總統柯雷亞(Raphael Correa)批准了一項協議，將停止開採厄瓜多蘊藏最豐富、位於葉蘇尼國家公園(Yasuni National Park)地底下相當於9億桶的原油，用以交換超過30億美元的信託基金。這項史無前例的協議，被稱為葉蘇尼－ITT協議，政府將不再開發位於亞馬遜雨林公園中的義思平哥－坦伯可加－提普帝尼(Ishpingo-Tambococha-Tiputini， ITT)地區的石油，科學家指稱這裡是南美生物多樣性最高的地區。這項原本於去年12月聯合國哥本哈根氣候高峰會就要簽訂的協議，牽涉到厄瓜多與聯合國發展計畫之間要成立一個信託基金，以接受對葉蘇尼－ITT協議的捐款，但在最後一刻時，科雷亞總統指示他的談判代表，在幾個癥結尚未解決前停止簽署。總統的葉蘇尼－ITT協議談判委員會主委芭姬(Ivonne Baki)說，現在所有問題都已解決，協議將在一周到10天內簽定。芭姬是厄瓜

今天是422地球日40週年，馬英九總統兌現去年「保留時間給環保團體」的承諾，與環保團體代表會面聽取建言，同意召開氣候變遷國是會議，訂定能源稅法，但對於「出面調處中科三期環評失效所引發的憲政危機」的要求則未置可否。馬英九上午至南部視察防汛工作，下午與環團見面時直言，若未做好國土規劃，防汛只是治標；並強調上任以來積極推動節能減碳，但也坦承家庭與個人再怎麼減碳，也比不上產業的排碳放；因此，未來將以《國土計畫法》、《溫室氣體減量法》、《能源稅法》為其努力目標。會面期間，馬英九接受環保聯盟副會長蔡嘉陽致贈、由鹿港地方產業製作的白海豚玻璃精品，並高度支持保育棲地的國民信託行動。不過，馬英九在開場時提到「台灣天然資源有限，天然災害頻仍，不解台灣是寶島之說」，主婦聯盟董事長胡雅美對此表示，台灣生態豐富真的是寶島，若不認同則是無知與錯誤。環保團體認為幕僚寫稿竟讓總統說出這種話，直覺不可思議！總統願召開「氣候

在上篇專欄：「當「公益信託」遇上「審議式公民參與」（http://e-info.org.tw/node/52852）一文中提到，今年（2010年）要以「審議式公民參與」方式，彙集各界聲音共同討論公益信託。在3月25日，第一場審議式討論會－公益信託世界咖啡館討論會順利舉行，包含政府單位與民間組織代表，在「世界咖啡館」的會議規則下，分桌對談，在輕鬆氛圍中開啟對話的平台，也引起與會者熱烈的回應，藉由匯集眾人的集體智慧，產生關於公益信託的新火花。而本次討論主題則以公益信託的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）及威脅（Threat）為主，檢視台灣公益信託目前所面臨的情況。◆ 公益信託的SWOT優勢（S）：為了公益 而永久存在

國際國民信託聯盟「會員發展及服務部門」負責人表奧利佛•莫里斯（Oliver Maurice），於上週（12日）在彰化參訪海岸溼地時，彰化大城溼地是否被政府列入國家重要溼地仍懸而未決，但這片溼地早已不是第一次受到國際性關注。2000年初，台灣水鳥研究群於彰化發現來自阿拉斯加的濱鷸，而同時亦於彰化地海岸地區發現來自蘇俄、日本、大陸、南韓、澳洲及紐西蘭等地的水鳥於度冬、繁殖與過境。在台灣自已尚未承認這片溼地的價值時，其它生物的選擇是不會說謊的。而去（2009）年美國鳥類學者 Dr. Lanctot Richard 應特有生物研究中心之邀來台參與沿海溼地與水鳥保育研討會時，他以很簡單的比喻形容了現在環境開發及所造成的影響，已不是單純的一個地區，或者一個國家的事。「當濱鷸出現，已經將台灣與阿拉斯加的關係給連結起來，在阿拉斯加的所有作為將會影響台灣，而相對的，台灣的作為也將會影響阿拉斯加。」所謂的溼地

位於台灣西海岸北起魚寮溪、南至濁水溪的彰化大城溼地，在國際專家的眼中是無價之寶，卻是國光石化（八輕）填海造地設廠的基地。來台訪問的「國際國民信託聯盟盟」（INTO）專家奧利佛‧莫里斯（Oliver Maurice）指出，這塊溼地若是在英國的話，早就列入最高階保育，台灣沒有保護下來是shame(註)。莫里斯是INTO（International National Trust Organisation）會員發展及服務部門最高負責人，被問及「您對大城溼地的評價如何」時答道：「這樣的河口溼地在英國至少也是SSSI（Site of Special Scientific Interest，具有特殊科學研究旨趣的場址），而彰化海岸這麼重要的河口泥灘地，如果是在英國，早就是保育最高位階的自然保留區（Nature Reserve），台灣政府真的很shame，沒有盡到保護的責任。」

什麼？英國海神（Neptune）和台灣媽祖居然一起現身！這不是信徒口中的神明顯靈！而是2010公益信託國際講座的壓軸場次「海神庇祐下的海洋生態與文化」，15日晚間在台北市信義公民會館舉行，邀請到INTO （國際國民信託聯盟，International National Trust Organization）及彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽，分別就國民信託組織推動海岸線保育的經驗及台灣海岸線開發對白海豚的威脅做講演，吸引許多對環境信託有興趣的民眾前來，會後與莫里斯及蔡嘉陽先生有許多問答交流，場面十分熱鬧。從三人團體到海神計畫英國國民信託（National Trust）自1895年成立以來，已有115年的歷史。當時是由Canon Hardwick、Octavia Hill和Sir Robert三位當代名人所發起，目標是追求長遠的國民利益、維護歷史遺產及自然之美。從第一件佔地4.5英畝的陡峭山坡

珍稀保育類野生動物中華白海豚在台灣剩不到1百隻，初步研判為獨立種群，日前已正名為「台灣白海豚」。瀕臨絕種的牠們棲息在大開發案密集的西部沿海，國際學者曾鄭重警告「台灣白海豚不能受任何開發威脅」；國光石化卻表示「白海豚可以與工業區共存」。國光石化開發將填掉台灣最後一塊泥灘地，為了建造工業區，工業局還必須為此建造工業港。據台灣大學生命科學系教授周蓮香調查，中華白海豚喜歡在水深2.1至32公尺左右、離岸約1.4公里處。周蓮香的報告顯示台灣白海豚出現在苗栗至台南一帶，但國光石化公司卻援引周蓮香報告後解釋，「白海豚出沒熱點是在苗南至彰北、雲林與外傘頂洲兩處」。國光石化認為國光石化開發位置位於彰化南邊、是台灣白海豚出現密度相對小的地區，白海豚在開發位址的行為僅以移動為主。國光石化表示，既然台灣白海豚有「熱點」，顯示國光石化開發後的工業區與工業港只是台灣白海豚的「穿越地」。國光石化指出，台灣白海豚約有30

環保團體準備在90天內籌到2億3800萬，以購買濁水溪口灘地，期望保護保育動物：台灣白海豚。台大全球變遷研究中心主任柳中明說：這樣的購地自保運動，需要全民協助。我國長期重視經濟成長，環境與生態保育工作艱難，其所造成的就是人民健康風險愈來愈高。想像生態系是人類生命的保護網，當飛禽走獸與魚蝦都找不到生存地時，大概就是人類滅絕的時刻。白海豚原來應該是遨遊在台灣四周，現在卻找不到棲息之地，那就代表四周海域已漸無法提供其所需的食物，以及適當水質的生存空間。想像這些白海豚是人類的試毒銀筷，那麼當白海豚消失時，我們就應該遠離台灣四周海域，不能下水也不能吃水中的魚蝦。如此，台灣還能住嗎？環保團體的行動，一般以經濟開發破壞環境之前的抗議示威阻擾等為主。但是道高一尺魔高一丈，經過環境影響評估等公開法定流程後，經濟開發行為獲得法律支持，環境保護運動反變成阻礙社會經濟發展。所以，環保團體近年來改採法院救濟的方式，

台灣各界目前正發起「全民認股搶救白海豚」的國民信託行動，與此同時，從事國民信託工作近30年的國際專家奧利佛‧莫里斯(Oliver Maurice)正來台參訪並舉辦講座，他鼓勵年輕人多充實自己，並投入信託的行列，讓台灣的自然、人文遺產，能夠長久保存下來。台灣環境資訊協會於週六(10日)於台北老松國小舉辦會員大會，INTO (國際國民信託聯盟，International National Trust Organisation)會員發展部最高負責人莫里斯，也受邀與會，他以「全球的在地行動：國民信託」為題發表專題演講，內容介紹英國國民信託以及國際 國民信託組織目前的工作狀況。許多會員、民眾慕名而來，現場與莫里斯有許多問答及意見交流。國民信託與INTO 莫里斯指出，國民信託在英國行之有年，其組織發展歷史可追溯到1895年。自1907年英 國第一個國民信託法案通過以來，國民信託組織一直以維護每個人的福

422地球日40週年，台灣的綠世代綠行動正在啟動。台灣環境資訊協會邀請國際國民信託組織（INTO，International National Trusts Organisation）代表奧利佛‧莫里斯（Oliver Maurice）於昨(11)日召開記者會，宣佈台灣兩項重要的國民信託行動「白海豚保育行動計畫」以及「迎舊北投火車站回家計畫」，為台灣奠定國民信託里程碑。台灣環境資訊協會理事長董景生表示，早在百年之前，國際上開始用「國民信託」來捍衛無可取代的環境及文化資產，從英國、美國、日本乃至全世界各地都有人展開行動，集合眾人力量取得並守護那些能真正顯示社會進步本質的自然和文化。台灣早在1996年即施行《信託法》，其中更有針對環境信託的條文。環境信託就是透過一些方法和機制，將「環境」託付給值得信賴的民間組織管理，保持原地貌。然而至今，台灣民眾對信託的運用仍侷限於個人私務。台灣環境資訊協會信託

瀕臨嚴重滅絕危機、有「海上大熊貓」之稱的台灣白海豚面臨存亡關頭，在此同時，沿海工業開發仍未停下腳步。為保留白海豚重要的迴游棲地，環保團體正式展開彰化海岸國民信託活動，號召全民認股搶救白海豚。台灣白海豚（由中華白海豚正名而來）為近海種群，主要活動場域從苗栗到台南沿海，近年來因台灣海岸不斷開發，使得白海豚覓食不易，逐漸凋零。台灣在2002年開始進行白海豚調查，發現數量不到100隻，這才驚覺保育之重要性。2008年國際自然保育組織（IUCN）正式將這群台灣白海豚列入極度瀕危等級（Critically Endangered，CR），顯示其保育之迫切性。香港學者曾表示白海豚珍稀程度有如海上之貓熊。諷刺的是，台灣政府以上億元在動物園打造貓熊館，花在白海豚的保育寥寥可數。白海豚也是重要的近海生態指標，測試近海魚源是否充足以及海水是否健康。為了拯救台灣白海豚，以彰化環保聯盟為首的七環保團體首度以國民信託概