環境政策

中國連續3個星期停止向日本出口稀土引起美國和日本的不滿。有報導說，美日貿易官員正考慮就稀土問題向世界貿易組織(WTO)提出投訴。美國《紐約時報》10月14號報導，早在幾個月之前，奧巴馬政府就已經秘密召集使用稀土的行業高管和律師舉行會議討論稀土問題了。許多美國企業都對於中國自2006年以來，下調稀土資源的出口量表示出不滿，稱中國限制稀土出口使得中國製造商獲益，從而使國外的對手處於一個不利的位置。日本經濟產業大臣大田(上白下田)章宏(Akihiro Ohata)10月12號說，中國對日出口稀土礦物狀況還沒有恢復正常。《紐約時報》援引貿易律師的分析稱，由於中國並沒有通過任何正式的文件和公開聲明表示要禁止出口，即便案子上訴到世貿組織，想要贏得起訴的勝利並不是一件容易的事情。清潔能源行業的太陽能電池板、風電渦輪機、高效電池、高效照明設備等生產依靠大量稀土元素，中國作為稀土大國，採取了各種出口管制手段

環評結論遭法院撤銷後，行政機關可以不理判決，自行決定開發許是否仍有效力？吳育昇等立委最近提案修改《環境影響評估》法，決定將上述原則納入法條，為中科三期「停工不停產」爭議解套。對此，多位律師痛批吳育昇踐踏司法，籲請立委否決此案。環保署則稍早發出新聞稿，表示贊同吳的提案。中科三期七星基地環評經最高行政法院判決撤銷後，爭議不斷，使得環評修法之議甚囂塵上。近日吳育昇為首等22位立委提案修訂環評法第14條；遭行政法院判決違法的行政處分，行政機關仍可依據行政程序法第117條決定是否撤銷。本案將於15日送入立法院一讀審查。依據環評法第14條：「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前，不得為開發行為之許可，其經許可者，無效。」開發案第一關就是環評，通過後再由內政部審查，核發土地開發許可，最後由目的事業主管機關核發開發許可。而以中科三期七星基地環評結論被行政法院撤銷為例，開發許可是否

國光石化進度嚴重落後，立委提議行政部門評估訴諸公投，經濟部說，中油只有國光石化43%股權，不到5成比重，國光石化由民間企業主導，無法訴諸公投決定。國光石化民股揚言11月17日環評若不通過，將決定撤資不玩，讓經濟部處理國光石化案猶如與時間賽跑，原本經濟部期待9月底以前能夠通過環評，但時序已進入10月中旬，國光石化仍在二階環評程序中。依據公民投票法規定，「預算、租稅、投資、薪俸及人事事項，不得作為公民投票之提案」，經濟部官員說，國光石化即使不是民間主導投資案，也不能以公投方式處理。

台中市大坑地區「蛇影幢幢」，不時竄出眼鏡蛇，嚇壞登山客和當地人，當地人說，這都是任意放生毒蛇惹的禍，誇張的是，有心人整箱整箱帶來放生，還宣稱有佛經加持，不會咬人；可議的是，中市政府竟說，放生保育類毒蛇不犯法。民眾只能自求多福！中市議員曾朝榮指出，大坑地區原本少有毒蛇出沒，最近卻常接獲反映，指廓子地區及步道常冒出眼鏡蛇、龜殼花，懷疑有人大量野放毒蛇，由於大坑步道遊客多，果園、農地也多，不但易咬傷人，也會破壞生態，盼相關單位拿出辦法，免得鬧出人命。放生毒蛇的後果也逐漸浮現，前天有農民在農舍廁所小解，眼鏡蛇就從旁竄出，差點被咬傷；有農民說，清晨到筍園挖筍，一掀開帆布，眼鏡蛇就竄出，吐出蛇信、頸部昂揚，嚇得拿鋤頭反擊保命；也有人到土地公廟拜拜時見蛇蹤，頻率多到可怕。中市府經濟處農林畜產課卻說，眼鏡蛇、龜殼花屬保育類動物，根據野生動物保育法，保育類動物在野外不得飼養、捕抓及販賣，但民眾野放並不觸法，

英國石油爆發墨西哥灣鑽油平台大火及漏油事故後，歐巴馬政府7月決定對深海石油和天然氣鑽探發出了禁令，但這項禁令在12日解除了，比預定的時間提早了6週。美國內政部長沙拉薩(Ken Salazar)說，解除深海石油與天然氣的鑽探禁令是「適宜的」，只要經營者保證遵守現有所有的規定和要求，包括最近才開始生效的部分，並且證明有足夠的資源與能力處理井噴事件。禁令的解除讓墨西哥灣33座受到影響的鑽油平台重新恢復作業。最新的安全規則包含所謂的「鑽井安全規範」(Drilling Safety Rule)，這份依照緊急規範制定程序，在9月30日公佈的規範，強化了對近海石油與天然氣作業的安全設備要求、油井控制系統，還有預防井噴的方法。沙拉薩說，「石油與天然氣業將會在更嚴格的規範、更有力的監督以及受監控的環境下運作，我們將保持活力，並繼續持守那些已經實施的改革措施。」美國石油學會(API)對禁令的解除感到高興，在1

「台九線蘇花改」環評小組昨(13日)到花蓮會勘， 勘查地點路段匯德、大清水遊憩區、和仁、和中、漢本土資場、谷風隧道、武塔遺址等13處。公路總局提出環境影響評估，考量花東國土區域環境敏感性，沿線路段規畫以維持自然生態為主，改善工程採雙向車道運輸規模為原則。傅崐萁表示，蘇花公路改善是「考慮該如何做，而不是要不要做」的問題，希望還評委員妥善規劃，花蓮縣政府和鄉親會全力配合，希望工程早日完成，讓花蓮人有一條安全回家的路。蘇花改工程總經費400億元，改善蘇澳到東澳、南澳到和平、和中到大清水等三個容易坍方路段，工期6年，預計民國105年完工。環保署副署邱永彥表示，此次探勘重點地區包括隧道、易坍方處及危險地區，目的實地勘查及交換地方意見，並且在18日上午9時召開專案小組初審會，讓環評工作具體詳實，確定民意，促進東部永續發展。

台北縣汐止市汐萬路東鋼汐止廠舊址最近擬整治後變更為住宅區開發，居民憂心回填廢土整地堆高遇雨會流入基隆河，懷疑廢土中含有毒爐碴，組江北里自救會要求廢土遷走；縣政府工務局人員昨(13日)到場強調，會加強監督，但不可能遷走廢土。江北里自救會會長陳永順說，東鋼公司從民國63年到75年間日產650噸生鐵，同時產出520噸毒爐碴，13年間毒爐碴高達243萬3600噸；居民指控，東鋼將台北市內湖垃圾山污染土運到舊廠址牟取暴利，若豪雨沖刷讓廢土流入基隆河，勢必造成嚴重污染。環保局科長陳文俊表示，民眾擔憂內湖垃圾山廢土倒在廠區是誤解，垃圾山移來的是篩覆土，出場時必定合乎標準，環保署曾採樣都符合標準；至於毒爐碴，民國75年工廠停工時並無法規規定，環保署也尚未成立，曾有民眾到法院控告東鋼公司，結果不起訴，因此無法禁止整治開發。

馬總統承諾從明(100)年開始推動只租不賣的社會住宅。內政部長江宜樺今(14日)在立法院表示，目前規劃可以作為社會住宅用地的，包括林口A7合宜住宅區以及板橋浮洲地區。營建署長葉世文則表示，林口A7住宅區可以作為只租不賣使用的比例大約5%，不過江宜樺補充，只租不售住家的比例，可能還會有調整。江宜樺在會後補充，除了目前可以積極開發的林口和浮洲地區之外，其他的用地未來可能會根據總統的承諾，以社會住宅的名稱和內涵來推動，也就是「以社會住宅為名稱，以只租不售為內涵」。江宜樺估計，營建署大約下週可完成初步規劃，並且展開跨部會會議，月底向總統報告。

六輕大火爭議仍在，八輕國光石化輕建與否，更加引發關注，環保署長沈世宏14號到立法院進行業務報告，立委黃義交質詢時指出，贊成與反對興建八輕的人，都可以提出一千個理由，建議環保署應該進行公投。對此，環保署長沈世宏表示，環保署只有環評的否決權，環評以外是由經濟部決定。「我們對環評只是一個否決權，說這個該不該不通過，至於這個後續環評通過要不要執行，要不要對一些環評內容以外爭議去公投的話，這個基本上是經濟部權責。」對於立委批評環保署對有害環境的開發案明顯護航，沈世宏表示，經濟環保對他來說是兩難，不能為了經濟不顧環保，也不能因為環保不管經濟。

山東省德州市市長吳翠雲日前在全市海河迎查總結表彰會議上強調，水污染防治工作應進一步強化流域概念，突出流域的系統性、整體性，認真落實「減負修復」措施，推動治污工作由點源治理向流域綜合治理轉變，推動全市環保工作再上新的水平。吳翠雲指出，2010年省政府將「重點污染河流恢復魚類生長」列為「十大民心工程」之一，「恢復魚類生長」成為硬性的環境治理目標，全市各有關部門必須高度重視，抓好落實，確保完成目標任務。

山東省日照市東港區積極構建農村環保體系，在10個鎮(街道)成立了環保辦公室，配有專職工作人員30餘人，實現了環保機構向基層的進一步延伸。區政府與各鎮(街道)、區直相關部門簽訂了環境保護目標責任書，將環保工作納入區委、區政府對鎮(街道)、部門的績效考核，進一步提高了環保年度考核分值，明確環保工作「一票否決 」。

山東省棗莊市山亭區環保局在全局初步建立起以崗位為點、以工作程序為線、以風險點和風險情形為具體指向，教育、制度、監督、懲處相結合的廉潔工作機制。山亭區環保局建立了行政事務工作制度，對物資採購、人員任免等10項行政性事務工作，制定詳細的機關管理制度，明確辦理程序、辦理標準及崗位責任，使內部管理全面走上製度化、規範化道路。建立業務工作制度，對城區空氣質量監管等業務工作逐一制定技術管理辦法，明確和統一技術要求。同時對行政處罰、行政審批等社會關注度較高且容易出問題的地方都制定單項工作制度，組織製定了《山亭區環保局建設項目管理制度》、《山亭區環保局建設項目集體會審制度》等工作制度，壓縮了自由裁量權空間。